Кіровоградської області
"23" листопада 2006 р.
Справа № 9/204
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Шевчук О.Б., розглянув справу
за позовом: заступника прокурора Кіровоградської області в інтересах держави, уповноваженими органом, якої виступає управління з контролю за використанням та охороною земель у Кіровоградській області, м. Кіровоград, вул. Тімірязєва, 84,
до відповідача 1: Косівської сільської ради, Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Косівка, вул. Леніна, 50,
до відповідача 2: товариства з обмеженою відповідальністю "Агротехнологія", Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Косівка, вул. Нова, 3,
за участю третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Олександрійської районної державної адміністрації, Кіровоградська область, м. Олександрія,
про визнання недійсним договору,
від позивача - Поперешніченко О.В. , довіреність № 02/510 від 13.11.06 р., представник;
від відповідача 1 - Родіонова А.А. , рішення № 1 від 21.04.06 р., сільський голова;
від відповідача 2 - директор Сапелкін А.Л.; Лебідь І.В., довіреність № 06/01 від 10.10.06 р., представник;
від третьої особи - Смалиус І.В , довіреність № №26-95/1 від 25.10.06 р., представник;
в судовому засіданні брав участь прокурор відділу представництва інтересів громадян і держави в судах прокуратури Кіровоградської області - Федунець З.О посвідчення № 347;
Подано позов про визнання недійсним договору оренди №4 від 01.03.2006 р., укладеного Косівською сільською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Агротехнологія", з підстав невідповідності його вимогам чинного законодавства.
Не заперечуючи того, що оспорюваний договір укладено з порушенням норм чинного законодавства, відповідачі посилаються на те, що укладенням цього договору не було порушено інтересів держави чи будь-якої іншої особи. Договір оренди укладено до виготовлення проекту відведення орендованої земельної ділянки з метою поповнення бюджету Косівської сільської ради.
Розглянувши наявні матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд
Згідно ст. 4 Закону України " Про державний контроль за використанням та охороною земель" визначено, що об'єктом державного контролю за використанням та охороною земель є всі землі в межах території України.
Статею 5 цього Закону визначено, що державний контроль за використанням та охороною земель здійснює спеціально уповноважений орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів, до повноважень якого відповідно до ст. 6 Закону належить здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у частині додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття, реалізації права на землю.
Контроль за дотриманням земельного законодавства на території Кіровоградської області здійснює управління з контролю за використанням та охороною земель у Кіровоградській області, відповідно до Положення, яке затверджене Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель 27.10.2005 р.
Основними функціями цього управління є організація і здійснення контролю за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, незалежно від форм власності, громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, а також інроземними юридичними особами вимог земельного законодавства України, контроль за наданням. використанням та охороною земель, дотримання встановленого порядку набуття, реалізації права на землю.
Відповідно до підпункту 2 пункту 3 Положення управління має право в межах своєї компетенції вжити заходів щодо усунення порушень земельного законодавства, в тому числі повернення самовільно зайнятих земельних ділянок власникам або користувачам.
Посадовою особою управління з контролю за використанням та охороною земель у Кіровоградській області за результатами перевірки з питань використання земель резервного фонду на території Косівської сільської ради було встановлено, що ТОВ "Агротехнологія" самовільно займає земельну ділянку площею 192, 1 га ріллі із земель резервного фонду на території Косівської сільської ради, оскільки правоустановлюючі документи на вказану земельну ділянку відсутні, про що було складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 06.02.2006 р.
У зв'язку з виявленим порушення директору ТОВ "Агротехнологія" було видано відповідний припис від 06.02.2006 р. про усунення цього порушення та оформлення договору оренди земельної ділянки.
01.03.2006 р. Косівською сільською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Агротехнологія" було укладено договір оренди №4 , за умовами якого Косівська сільська рада передала, а товаритво з обмеженою відповідальністю "Агротехнологія" прийняло в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Косівської сільської ради, загальною площею 192,1482 га.
Однак, даний договір укладений з порушенням вимог чинного законодавства.
Відповідно до п. 12 перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади, якими є відповідно до ст.17 Земельного кодексу України та ст.21 Закону України Про місцеві державні адміністрації" районні державні адміністрації.
Згідно довідки Косівської сілької ради №1130 від 30.08.2006 р. товариство з обмеженою відповідальністю "Агротехнологія" використовує земельну ділянку площею 192,1487 га, яка відноситься до земель сільськогосподарського призначення та знаходиться за межами населеного пункту.
Отже, право розпорядження цією земельною ділянкою відноситься до компетенції Олександрійської районної державної адміністрації, а не Косівської сільської ради.
Таким чином, договір оренди №4 від 01.03.2006 р. укладений Косівською сільською радою за відсутності повноважень розпоряджатися, переданою в оренду, земельною ділянкою.
В порушення частини 4 статті 15 Закону України "Про оренду землі" відсутні такі невід'ємні частини договору як: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди, проект відведення земельної ділянки.
Частиною 1 ст. 124 Земельного кодексу, встановлено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Але Олександрійською районною державною адміністрацією розпорядження станом на 01.03.2006 р. щодо надання земельної ділянки в оренду ТОВ "Агротехнологія" не приймалось.
А розпорядженням Олександрійської районної державної адміністрації №278 від 07.05.2004 р., посилання на яке міститься в п. 16 договору оренди №4 від 01.03.2006 р., лише надано згоду на розробку проекту відведення на передачу земельної ділянки в оренду ТОВ "Агротехнологія".
Тому передача земельної ділянки в оренду без відповідного рішення органу виконавчої влади щодо надання її в оренду протирічить вимогам ст.124 Земельного кодексу України.
Статтею 18 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.
Як вбачається із змісту договору оренди №4 від 01.03.2006 р. та пояснень сторін даний договір зареєстрований Косівською сільською радою, що протирічить вимогам Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах №174 від 02.07.2003 р. та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.07.2003 р. за №641/7962 з послідуючими змінами та доповненнями.
Частиною 1 ст. 216 Цивільного кодексу України встановлено, що недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.
Статтею 215 Цивільного кодексу України визначено підстави недійсності правочину, а саме - недодержання в момент вчинення правочину вимог ч. 1 ст. 203 Цивільного кодексу України, якою встановлено, що зміст правочину не може суперечити правилам Цивільного кодексу України, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.
Частиною 1 ст. 215 ЦК України встановлено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 Цивільного кодексу України. Частиною 1 ст. 203 Цивільного кодексу України встановлено, що зміст правочину не може суперечити Цивільному кодексу України, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.
Згідно частини 1 ст. 207 Господарського кодексу України господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, або укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції (спеціальної правосуб'єктності), може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним повністю або в частині.
Враховуючи викладене договір оренди №4 від 01.03.2006 р., укладений між Косівською сільською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Агротехнологія" не відповідає вимогам чинного законодавства, тому має бути визнаний недійсним.
Державне мито та витрати за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у справі згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідачів в рівних частинах.
Керуючись ст.ст. 33, 34, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Позов задовольнити повністю.
Визнати недійсним договір оренди №4 від 01.03.2006 року, укладений між Косівською сільською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Агротехнологія".
Стягнути з Косівської сільської ради (Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Косівка, вул. Леніна, 50, ідентифікаційний номер 04366264) в доход Державного бюджету України (рахунок № 31118095600002 в УДК в Кіровоградській області, МФО 823016, код 24145329) - 42,50 грн. державного мита.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили та направити для виконання Олександрійській ОДПІ.
Стягнути з Косівської сільської ради (Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Косівка, вул. Леніна, 50, ідентифікаційний номер 04366264) на користь ДП "Судовий інформаційний центр" (03057, м. Київ, пр. Перемоги, 44, п/р № 26002014180001 у ВАТ "Банк Універсальний", м. Львів, МФО 325707, код 30045370) - 59,00 грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу .
Наказ видати стягувачу після набрання рішенням законної сили.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Агротехнологія", (Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Косівка, вул. Нова, 3, ідентифікаційний номер 15514817) в доход Державного бюджету України (рахунок № 31118095600002 в УДК в Кіровоградській області, МФО 823016, код 24145329) - 42,50 грн. державного мита.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили та направити для виконання Олександрійській ОДПІ.
Стягнути з та товариства з обмеженою відповідальністю "Агротехнологія", (Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Косівка, вул. Нова, 3, ідентифікаційний номер 15514817) на користь ДП "Судовий інформаційний центр" (03057, м. Київ, пр. Перемоги, 44, п/р № 26002014180001 у ВАТ "Банк Універсальний", м. Львів, МФО 325707, код 30045370) - 59,00 грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу .
Наказ видати стягувачу після набрання рішенням законної сили.
Згідно ч. 3 ст. 85 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.
Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.
Копію рішення направити сторонам, 3 особі та прокурору Кіровоградської області
Суддя
О.Б. Шевчук
Дата підписання договору: 28.11.2006 р.