Головуючий у 1-й інстанції: Капинос О.В.
Суддя-доповідач:Хаюк С.М.
іменем України
"23" січня 2013 р. Справа № 0670/1626/12
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Хаюка С.М.
суддів: Бондарчука І.Ф.
Охрімчук І.Г.,
при секретарі Кошиль О.Ю. ,
за участю представників сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Житомирі апеляційну скаргу Державної фінансової інспекції в Житомирській області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "12" вересня 2012 р. у справі за позовом Відділу освіти Романівської районної державної адміністрації до Державної фінансової інспекції в Житомирській області про визнання частково незаконним та скасування вимоги ,
Відділ освіти Романівської райдержадміністрації звернувся до суду з позовом про визнання нечиним і скасування п.3 вимоги про усунення виявлених ревізією фінансово-господарської діяльності відділу освіти Романівської РДА порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів від 05.03.2012 року за № 06-03-17/1868.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2012 року визнано незаконним та скасовано п.3 Вимоги Державної фінансової інспекції в Житомирській області від 05.03.2012 року № 06-03-17/1868 в частині зобов"язання Відділу освіти Романівської районної державної адміністрації відобразити дебіторську заборгованість Товариства з обмеженою відповідальністю "Технічний ліцей" в сумі 332590,97 грн. та провести претензійно-позовну роботу з даним контрагентом щодо відшкодування збитків.
Не погоджуючись з даною постановою фінансова інспекція звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2012 року та прийняти нову постанову, якою у позові відмовити .
Представник фінансової інспекції апеляційні вимоги підтримав .
Представник відділу освіти апеляційну скаргу не визнав.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представників у справі та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що між відділом освіти Романівської районної державної адміністрації (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Технічний ліцей" (орендар) укладено договір від 01.06.2010 року оренди цілісно майнового комплексу Романівського міжшкільного навчально-виробничого комбінату, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ району.
Рішенням Господарського суду Житомирської області від 31.05.2012 року було відмовлено в позові Відділу освіти Романівської райдержадміністрації до ТОВ "Технічний ліцей" про визнання недійсним вказаного договору оренди цілісного майнового комплексу. У вказаному рішенні суд дійшов до висновку, що відсутні підстави для визнання оспорювального договору недійсним, з тих підстав, що він є не укладеним. Вказане рішення суду сторонами не оскаржувалось і набрало законної сили.
Згідно рішення Романівської районної ради від 13.07.2012 року № 195 районна рада вирішила вважати таким, що не був укладений договір оренди цілісного майнового комплексу Романівського міжшкільного навчально-виробничого комбінату від 01.06.2010 року між відділом освіти Романівської райдержадміністрації та ТОВ "Технічний ліцей".
Відповідно до постанови прокуратури Романівського району від 05.07.2012 року відмовлено в порушенні кримінальної справи щодо покриття відділом освіти Романівської РДА (орендодавець) за рахунок бюджетних коштів витрат сторонньої особи ТОВ "Технічний ліцей", як орендаря цілісного майнового комплексу на загальну суму 332,59 тис. грн. за відсутністю події злочину, оскільки доводи Державної фінансової інспекції в Житомирській області не знайшли свого об'єктивного підтвердження в ході проведеної прокуратурою перевірки.
В період 26.12.2011 року по 10.02.2012 року Державною фінансовою інспекцією в Житомирській області було проведено ревізію фінансово-господарської діяльності відділу освіти Романівської РДА за період з 01.04.2009 року по завершений звітний період 2011 року. За результатами проведеної ревізії відповідачем складено акт від 17.02.2012 року № 06-03-09/019. На підставі вказаного акту було винесено вимогу про усунення виявлених ревізією фінансово-господарської діяльності відділу освіти Романівської РДА порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів від 05.03.2012 року № 06-03-17/1886, п.3 якої позивача зобов"язано відобразити дебіторську заборгованість ТОВ "Технічний ліцей" та провести претезійно-позовну роботу щодо відшкодування шкоди. В іншому випадку стягнути з винних осіб шкоду в порядку та в розмірі, встановленому ст.ст.130-136 Кодексу законів про працю України.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, посилаючись на положення ч. 1 ст. 72, ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України, п.8 ст.181 Господарського кодексу України, ст. 631 Цивільного кодексу України, виходив з того , що так як договір між позивачем та ТОВ "Технічний ліцей" визнаний судом таким, що не був укладеним, то він не породжував для сторін будь-яких правих наслідків.
Колегія суддів погоджується з позицією суду першої інстанції, що досліджені докази, які знаходяться в матеріалах справи, містять достатньо даних, вказуючих на незаконність вимог Державної фінансової інспекції в Житомирській області та дають підстави для висновку про обгрунтованість позовних вимог.
Крім того, колегія вважає, що суд першої інстанції, правомірно, застосовуючи положення ст.11 КАС України з метою повного захисту прав, свобод та інтересів Відділу освіти Романівської РДА вийшов за межі позовних вимог і задовольнив позовні вимоги в інший спосіб, а саме: визнав незаконним та скасував п.3 Вимоги Державної фінансової інспекції в Житомирській області від 05.03.2012 року № 06-03-17/1868 в частині зобов"язання Відділу освіти Романівської районної державної адміністрації відобразити дебіторську заборгованість Товариства з обмеженою відповідальністю "Технічний ліцей" в сумі 332590,97 грн. та зобов"язання провести претензійно-позовну роботу з даним контрагентом щодо відшкодування збитків.
Колегія суддів прийшла до висновку, що суд першої інстанції, дослідивши в судовому засіданні надані сторонами по справі докази, обґрунтовано задовольнив позовні вимоги.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Оскільки постанову Житомирським окружним адміністративним судом від 12.09.2012року винесено відповідно до позовних вимог з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права і суд дав правильну оцінку обставинам справи, то колегія суддів апеляційної інстанції не знаходить підстав, які могли б призвести до зміни чи скасування рішення суду першої інстанції у даній справі.
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а тому її потрібно залишити без задоволення, а постанову суду без змін.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Державної фінансової інспекції в Житомирській області залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "12" вересня 2012 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя С.М.Хаюк
судді: І.Ф.Бондарчук І.Г. Охрімчук
Повний текст виготовлено 28.01.2013 року
З оригіналом згідно: суддя ________________________________ С.М.Хаюк
Повний текст cудового рішення виготовлено "28" січня 2013 р.
Роздруковано та надіслано:
1- в справу
2 - позивачу Відділ освіти Романівської районної державної адміністрації вул.50-річчя Жовтня,2,смт.Романів,Житомирська область,13000
3- відповідачу Державна фінансова інспекція в Житомирській області м-н С.П.Корольова,12,м.Житомир,10014