Справа № 420/3380/12
Провадження № 2-а/177/2/13
Іменем України
24 січня 2013 року
Криворізький районний суд Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді Приміч Г. І.
за участі: секретаря Поліщук Л. І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі справу за адміністративним позовом Тернівського районного центру зайнятості м. Кривого Рогу до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманих коштів по безробіттю, -
Позивач - звернувся до суду з позовною заявою 08.11.2012 року, уточнюючи позовні вимоги, просив суд стягнути з відповідача ОСОБА_1 на користь Тернівського районного центру зайнятості м. Кривого Рогу незаконно отримані кошти на випадок безробіття в сумі - 4002,66 грн.
В обґрунтування заявлених вимог посилався на те, що відповідач - ОСОБА_1 з 14.05.2007 року по 16.04.2008 року перебував на обліку в Тернівському районному центрі зайнятості м. Кривого Рогу та отримував допомогу по безробіттю як застрахована особа, яка має право на матеріальні виплати з урахуванням страхового стажу, відповідно до ч.1, 3, 4 ст. 22 та ч.1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п. 2.1 Порядку надання допомоги по безробіттю, в тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 20 листопада 2000 року.
При проведенні обміну інформацією з ДПА став відомий факт, що відповідач в період перебування на обліку у Центрі зайнятості перебував у трудових відносинах з ТОВ «Профреммонтаж» з 10.12.2007 по 31.01.2008 року, про що не повідомив Тернівський районний центр зайнятості, в порушення ст.. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
Тривалість виплати допомоги по безробіттю скорочується на строк до 90 календарних днів у разі приховування відомостей про працевлаштування на тимчасову роботу.
Якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.
Отже, допомога по безробіттю, яка була виплачена відповідачу підлягає поверненню з дати працевлаштування по дату зняття з реєстрації Центром зайнятості..
Таким чином відповідач ОСОБА_1, перебуваючи на обліку в Тернівському районному центрі зайнятості в період з 10.12.2007 року по 16.04.2008 року незаконно отримав допомогу по безробіттю, передбачену Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» в сумі 4002,66 грн.
У зв'язку з цим, відповідачу був направлений лист з проханням повернути позивачу незаконно отриману допомогу на випадок безробіття, однак відповідач вказані кошти не повернув.
Сторони, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явилися, подавши кожен окремо заяви про продовження розгляду справи за їх відсутності (а.с. 41,42,).
Оскільки справа 24.01.2013 року розглядається за відсутності сторін, то у відповідності до ст. 41 ч.1 КАС України звукозаписувальний технічний засіб не застосовується.
Представник позивача Філіпчук О.О., будучи присутнім в судових засіданнях 18.12.2012 року, 14.01.2013 року, 16.01.2013 року (а.с.33,35,38) позовні вимоги підтримав та наполягав на їх задоволенні в повному обсязі. Крім того, в судовому засіданні вказував, що відповідач по справі - ОСОБА_1 порушив вимоги ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року, так як перебуваючи на обліку в Тернівському районному центрі зайнятості м. Кривого Рогу перебував у трудових відносинах з ТОВ «Профреммонтаж» з 10.12.2007 по 31.01.2008 року. Просив стягнути з відповідача суму грошових коштів отриманих ним незаконно як допомогу по безробіттю за період часу з 10.12.2007 по 16.04.2008 року включно в розмірі 4002,66 грн.
Відповідач - ОСОБА_1, будучи присутнім в судових засіданнях 18.12.2012 року, 14.01.2013 року, 16.01.2013 року (а.с.33,35,38) позовні вимоги не визнав, зазначав, що за трудовим договором не працював, гроші не отримував. Не заперечував того, що дійсно ним підписана трудова угода та акт здачі-прийому робіт в ТОВ «Профреммонтаж», але він підписав не заповнені бланки при огляді об'єму робіт в ТОВ «Профреммонтаж» по укладенню плитки в душовій. Як йому пояснили, що це необхідно для виготовлення пропуску. Але коли вже 12.12.2007 року принесли заповнені бланки, де в акті здачі-прийому робіт була проставлена оплата, яка його не влаштовувала, він відмовився від виконання роботи, гроші теж не отримував. Підписані бланки повернути не просив.
Суд заслухавши представника позивача, відповідача дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що відповідач - ОСОБА_1 07.05.2007 року звернувся до Тернівського районного центру зайнятості з метою пошуку роботи та наказом НТ070514 від 14.05.2007 року йому було надано статус безробітного, призначено допомогу по безробіттю та на нього заведено персональну картку безробітного (а.с. 5,13,37).
Відповідно до наказу № НТ080602 від 02.06.2008 року ОСОБА_1 знято з обліку як безробітного 17.04.2008 року, у зв'язку з переїздом в іншу місцевість та припинено виплату допомоги по безробіттю (а.с. 13), що підтверджується також персональною карткою безробітного (а.с.37).
Той факт, що в період часу з 14.05..2007 по 16.04.2008 року включно відповідач отримував допомогу по безробіттю, підтверджується відповідними відомостями про сплату грошових коштів (а.с. 6-7).
Тернівським РЦЗ та ДПА було проведено обмін інформацією за результатами якого став відомий факт того, що відповідач ОСОБА_1 у період перебування на обліку в Тернівському районному центрі зайнятості в якості безробітного перебував у трудовий відносинах з ТОВ «Профреммонтаж" в період з 10.12.2007 по 31.01.2008 року.
На підтвердження вказаної інформації Тернівським РЦЗ зроблено запит до ТОВ «Профреммонтаж», відповідно до відповіді якого, відповідач ОСОБА_1 виконував роботи згідно трудової угоди та йому була нарахована та виплачена винагорода з утриманням і сплатою податків та відображенням результатів у податковій звітності (а.с.8).
Те, що ОСОБА_1 з 10.12.2007 по 31.01.2008 року перебував в трудових відносинах з ТОВ «Профреммонтаж» підтверджується трудовою угодою між ТОВ «Профреммонтаж» та ОСОБА_1 від 10.12.2007 року відповідно до якої ОСОБА_1 приймається на роботу по ремонту внутрішніх приміщень будови ВАТ «ПівнГОК» по професії плиточник-облицювальник (а.с. 9), актом здачі-прийому робіт від 31.01.2008 року (а.с. 11) та податковим розрахунком за 1 квартал 2008 року Форми № 1ДФ (а.с.10). Зазначені документи спростовують пояснення відповідача з приводу того, що він у вказаний період в ТОВ «Профреммонтаж» не працював та не отримував зарплату, адже жодних доказів в спростування вищезазначеного відповідач не надав.
Як видно із відомостей про сплату грошових коштів по безробіттю ОСОБА_1 та довідки Тернівського районного центру зайнятості м. Кривого Рогу від 12.01.2009 року, що в період з 10.12.2007 року по 16.04.2008 року включно відповідач отримав від позивача матеріальну допомогу по безробіттю в розмірі - 4002,66 грн. (а.с.6-7,12).
В зв'язку з чим, на адресу відповідача було направлено повідомлення № 18 від 13.01.2009 року (а.с. 14) про те, що йому необхідно повернути кошти виплачені Тернівським РЦЗ у сумі 4002,66 грн. в якості допомоги по безробіттю у зв'язку з приховуванням останнім відомостей про працевлаштування на роботу у період перебування на обліку як безробітного. Однак, відповідач добровільно вказані кошти не повернув.
Відповідно до вимог ч.1 ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 року, який діяв на період зазначених правовідносин, безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.
Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до ч.3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно з абз. 1 підпункту 1 п.5.4. Порядку надання допомоги по безробіттю, в тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 20 листопада 2000 року, тривалість виплати допомоги по безробіттю скорочується на строк до 90 календарних днів у разі приховування відомостей про працевлаштування на тимчасову роботу в період одержання допомоги по безробіттю.
Та відповідно до п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, в тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 20 листопада 2000 року, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.
Тобто, відповідач, маючи статус безробітного не повідомив належним чином Тернівський районний центр зайнятості про те, що він працював за трудовим договором, в зв'язку з чим продовжував незаконно отримувати допомогу по безробіттю, тому суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги позивача та стягнути з відповідача на користь позивача незаконно отриману допомогу по безробіттю за період з 10.12.2007 року по 16.04.2008 року включно в розмірі 4002,66 грн.
Хоча позивач звернувся до суду лише 08.11.2012 року, але відповідно до ч.4 ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» строк давності у разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом та Законом України «Про зайнятість населення», адміністративних штрафів, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.
При подачі позову позивач від сплати судового збору звільнений, відповідно до положень п. 18 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір» від 08.07.2011 року, а отже судові витрати по справі необхідно віднести за рахунок держави, відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України.
На підставі Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 року, ст. 36, 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року, п. 5.4, 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю в тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 20 листопада 2000 року, п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року, та керуючись ст.ст. 6-12, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-164,167, 254 КАС України, суд, -
Позов Тернівського районного центру зайнятості м. Кривого Рогу до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманих коштів по безробіттю, - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Верхній Тагіл, Свердловської області, Росії, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 на користь Тернівського районного центру зайнятості м. Кривого Рогу р/р 37171001012632 в ГУДКСУ у Дніпропетровської області, ОКПО 37665132, МФО 805012, незаконно отримані кошти по безробіттю в розмірі 4002 (чотири тисячі дві) гривні 66 копійок.
Постанова набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст.. 254 Кодексу адміністративного судочинства.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Криворізький районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: