Справа № 113/117/13- а
"23" січня 2013 р.
Суддя Первомайського районного суду Автономної Республіки Крим Михайлова Л.О., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АР Крим про визнання незаконною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати незаконною та скасувати постанову начальника Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АР Крим № 93/94 від 08 січня 2013 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за порушення законодавства в сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування за ст. 165-1 ч.ч. 1,3 КУпАП і накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 425 грн.
Свої вимоги мотивує тим, що згідно постанови з його вини, як керівника філії «Первомайський райавтодор», всупереч вимогам Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в Пенсійний фонд не перерахований у встановлений строк страховий внесок на обов'язкове державне соціальне страхування за жовтень 2012 року в розмірі 36776,21 грн. Крім того, при перевірці даного підприємства встановлено, що надані недостовірні відомості до системи персоніфікованого обліку відомостей за квітень 2012 року, що є порушенням п. 4.9 Порядку формування та надання страхувальниками звіту відносно сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування органам Пенсійного фонду України від 08.10.2010 року № 22-2. Однак дані правопорушення не з його вини, оскільки філія «Первомайський райавтодор» є структурним підрозділом дочірнього підприємства «Кримавтодор» відкритого акціонерного товариства Державної акціонерної компанії «Автомобільні дороги України», виконання робіт підприємству оплачується за рахунок коштів спеціального фонду державного бюджету. Оскільки в листопаді 2012 року надходжень з держбюджету не було, страхові внески сплачені з порушенням строку сплати. За порушення в надані відомостей у звітності по персоніфікованому обліку об'явлена догана бухгалтеру ОСОБА_2
Сторони в судове засідання не з'явилися, надали клопотання про розгляд справи у їх відсутності, позивач позовні вимоги підтримує, відповідач з позовом не згоден, вважає, що страхувальник зобов'язаний перераховувати страхові внески у встановлені строки і в повному обсязі незалежно від фінансового стану платника.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 27 грудня 2012 року головним спеціалістом ВПД управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АР Крим при перевірці філії «Первомайський райавтодор» складений протокол № 94 відносно керівника підприємства ОСОБА_1 за порушення вимог ч. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне соціальне страхування» , п.п. 4.3.6 п. 4.3, ч. 4 Інструкції про
порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за несвоєчасне перерахування в граничний строк до 20.11.2012 року страхового внеску на обов'язкове державне соціальне страхування за жовтень 2012 року в розмірі 36776,21 грн. за ч. 3 ст. 165-1 КУпАП; а також відносно нього ж 27 грудня 2012 року складений протокол № 93 за порушення вимог п. 4.9 Порядку формування та надання страховиками звіту відносно сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування органам пенсійного фонду України від 08.10.2010 № 22-2, за надання недостовірних відомостей до системи персоніфікованого обліку відомостей за квітень 2012 року. 12.12.2012 року за фактом вказаних правопорушеннь начальником Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АР Крим Хоружим М.К. винесена постанова № 93/94, ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 165-1 ч.ч. 1,3 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 425 грн.
Згідно ст.ст. 9, 10, 11 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків. Адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.
В діях головного керівника філії «Первомайський райавтодор» ОСОБА_1 відсутня умисна або з необережності вина у вчинені ним вказаних правопорушень, оскільки філія «Первомайський райавтодор» не є юридичною особою, а є структурним підрозділом дочірнього підприємства «Кримавтодор» відкритого акціонерного товариства Державної акціонерної компанії «Автомобільні дороги України». ДП «Кримавтодор» згідно зі статутом здійснює виконання державних програм з будівництва, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування, роботи оплачуються за рахунок коштів спеціального фонду Державного бюджету. Згідно листа філії «Первомайський райавтодор» від 06.11.2012 року, адресованого директору Дочірнього підприємства «Кримавтодор», філія направляла заявку на фінансування виплати заробітної плати, в тому числі єдиної соціальної виплати, однак в листопаді 2012 року надходжень з держбюджету не було, враховуючи, що філія «Первомайський райавтодор» не могла вплинути на своєчасне надходження коштів з Держбюджету, у зв'язку з чим провести відрахування в Пенсійний фонд не було можливості.
Кошти на рахунок філії для перерахунку внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування надійшли 06.12.2012 року і одразу були направлені, згідно платіжних доручень, на погашення заборгованості перед пенсійним фондом за сплату на обов'язкове державне соціальне страхування.
В діях керівника філії «Первомайський райавтодор» ОСОБА_1 судом не вбачається складу правопорушення, зазначеного у протоколі про адміністративну відповідальність № 84, оскільки складання та надання звітності по фондам соціального страхування є посадовими обов'язками бухгалтера 1 категорії ОСОБА_2, яка з 01.04.2012 року виконувала обов'язки головного бухгалтера філії «Первомайський райавтодор» , вона відповідальна за надання відомостей до системи персоніфікованого обліку відомостей за квітень 2012 року. Наказом філії «Первомайський райавтодор» №175 від 26.11.2012 року за порушення в наданні даних у звітність персоніфікованого обліку бухгалтеру філії ОСОБА_2 оголошена догана.
Виходячи з вищевикладеного, в діях ОСОБА_1 вини не вбачається, постанова № 93/94 від 08 січня 2013 року є незаконною і підлягає скасуванню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 10, 11 КУпАП, пунктом 2 частини 1 статті 18, ч. 4 ст. 122, ст. ст. 159, 161, 162, 163, 171-2 КАС України, суд
постановив:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати незаконною та скасувати постанову № 93/94 від 08 січня 2013 року по справі про адміністративне правопорушення винесену начальником Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АР Крим Хоружий Миколою Кузьмичем про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 165-1 ч. 1, 3 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 425 грн.
Постанова є остаточною, оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її проголошення.
Головуючий