83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46
іменем України
05.12.06 р. Справа № 36/282
Господарський суд Донецької області у складі головуючого судді _Подколзіной Л.Д.
При секретарі Шабановой Н.Ю.
розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали справи
за позовом: Прокурора Пролетарського району м.Донецька в інтересах держави в особі Донецької міської ради м.Донецьк
до відповідача: Державного відкритого акціонерного товариства “Вугільна компанія “Шахта “Красноармійська-Західна №1» м.Красноармійськ
третьої особи ________________________________________________________________
про стягнення 1 687 620грн.
за участю
прокурора - Несвіт В.В. - на підставі посвідчення № 2663
представників сторін:
від позивача - Єгорова О.П. - представник по довіреності №01/13-1887 від 18.04.2005р.,
Снєгірьов О.М. - представник по довіреності №01/15-6715 від 12.12.2005р.
від відповідача - Гурєєв М.К. - представник по довіреності №31 від 23.11.2005р.
від третьої особи
Позивач, Прокурор Пролетарського району м.Донецька в інтересах держави в особі Донецької міської ради м.Донецьк, звернувся до господарського суду з позовом про стягнення з Державного відкритого акціонерного товариства “Вугільна компанія “Шахта “Красноармійська-Західна №1» м.Красноармійськ Донецької області недоотриманої суми в розмірі 1 687 620грн. за користування земельними ділянками, які використовуються під розміщення ЦМК філіалу “ЦЗФ “Чумаківська» ДВАТ “Вугільна компанія “Шахта “Красноармійська-Західна №1».
Справа слуханням відкладалася та у судовому засіданні оголошувалася перерва для представлення сторонами додаткових документів, необхідних для вирішення спору по суті.
Відповідач у відзиві на позовну заяву позовні вимоги відхилив у повному обсязі та пояснив, що позивачем не надано жодного документу або іншого належного доказу, які б давали підстави для твердження про безпідставне користування відповідачем земельними ділянками.Також пояснив, що 29.12.1999р. між Донецькою міською радою та ДВАТ “ЦЗФ “Чумаківська» на підставі рішення виконкому Донецької міської ради №394/1 від 20.10.1999р. на всі земельні ділянки були укладені договори на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) на строк до 20.10.2014р. та на строк до 20.10.2024р. Крім того відповідач зазначив, що правомірність дій відповідача щодо відмови в переоформленні договорів користування земельними ділянками підтверджується листом Державного комітету України по земельних ресурсах №14-11-11/3181 від 13.04.2004р., листом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва №1127 від 26.02.2004р., які на відповідні запити відповідача дали відповіді щодо відсутності законних підстав для переоформлення правовстановлюючих документів на право користування земельними ділянками.
У процесі слухання справи позивач надав уточнення позовних вимог у порядку ст.22 ГПК України, в якому зазначив, що проведеною перевіркою встановлено, що на підставі довідки з головного управління статистики у Донецькій області ВАТ “Вугільна компанія “Шахта “Красноармійська-Західна №1» м.Красноармійськ належить до приватної власності, дата реєстрації якого 25.12.91р., однак ДВАТ “Вугільна компанія “Шахта “Красноармійська-Західна №1» приховала свою вищевказану організаційно правову форму. Крім того позивач пояснив, що діями відповідача ДВАТ “Вугільна компанія “Шахта “Красноармійська-Західна №1» в порушення вимог ч.1 ст.116, ст.120 Земельного кодексу України, в наслідок не оформлення правовстановлюючих документів на право користування земельними ділянками, без відповідного на те рішення виконавчого комітету Донецької міської ради, дозволу та договору користування земельною ділянкою, ухиляється від оформлення правовстановлюючих документів на право користування ними і повної оплати за користування земельними ділянками, чим місцевому бюджету Донецької міської ради було завдано матеріальних збитків на загальну суму 1 687 620грн. На підставі вищевикладеного позивач просить стягнути з Державного відкритого акціонерного товариства “Вугільна компанія “Шахта “Красноармійська-Західна №1» м.Красноармійськ на користь територальної громади м.Донецька недоотриману суму 1 687 620грн. за користування земельними ділянками, які використовуються під розміщення ЦМК філіалу “ЦЗФ “Чумаківська» ДВАТ “Вугільна компанія “Шахта “Красноармійська-Західна №1».
Відповідач у доповненні до відзиву на позовну заяву вказаний позов та уточнення позовних вимог не визнає у повному обсязі, оскільки позивачем не наведено жодної норми матеріального права, які б давали підстави для твердження про безпідставне користування відповідачем земельними ділянками. Також наполягає на тому, що ніяких вимог про необхідність переєстрації (переукладення) раніше укладених договорів тимчасового користування, в тому числі на умовах оренди, ані новий Земельний кодекс України, ані будь-який інший нормативно-правовий акт не містили і не містять по теперішній час. Крім того, зазначив, що розрахунок збитків, наданий позивачем, зроблений державною податковою інспекцією, що не є стороною по справі, при цьому в розрахунку вказано, що це можливі збитки, а не реальні. А також вказує на те, що жодного договору оренди укладено не було, тому розрахунок можливих збитків позивача є безпідставним.
Розглянувши матеріали справи та вислухавши представників сторін, суд -
у позовній заяві позивач вказує на безпідставне користування філією «ЦЗФ «Чумаківська» відкритого акціонерного товариства «Вугільна компанія «Шахта «Красноармійська-Західна №1» земельними ділянками, «право на які мала територіальна громада, чим було порушено цивільне право територіальної громади міста - право власності на землі».
Крім того, позивач вказує на те, що в наслідок «не оформлення правовстановлюючих документів на право користування земельними ділянками, без відповідного на те рішення виконавчого комітету Донецької міської ради, дозволу та договору користування земельною ділянкою Відповідач ухиляється від оформлення правовстановлюючих документів на право користування ними і повної оплати за користування земельними ділянками, чим місцевому бюджету завдано матеріальних збитків на суму 1 687 620 грн.».
У відповідності ст. 33 ГПК України кожна з сторін повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог.
Відповідач надав суду документи, відповідно до яких 29 грудня 1999 року між Донецькою міською радою та Державним відкритим акціонерним товариством «Центральна збагачувальна фабрика «Чумаківська» на підставі рішення виконкому Донецької міської ради № 394/1 від 20.10.1999 р. на вказані земельні ділянки були укладені договори на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди):
- Серія ІІ-ДН № 00004757 - для розміщення та експлуатації будівель та споруд проммайданчика на вул. Баранникова у Пролетарському районі - на строк до 20.10.2014 року;
- Серія ІІ-ДН № 00004664 - для розміщення гуртожитку по вул. Арзамаська,2, їдальні по вул. Баранникова та старого породного відвалу поблизу станції Чумаково у Пролетарському районі - на строк до 20.10.2014 року;
- Серія ІІ-ДН № 00005017 - для розміщення нового породного відвалу та його розширення в південно-західній стороні урочища Чумаковське у Пролетарському районі - на строк до 20.10.2024 року.
Вказані договори підписані представниками сторін та завірені печатками.
Договори зареєстровані в Книзі записів договорів на право тимчасового користування землею, про що зроблені відмітки у договорах:
- Серія ІІ-ДН № 00004757 - запис 29 грудня 1999 року за № 9-151
- Серія ІІ-ДН № 00004664 - запис 29 грудня 1999 року за № 9-152
- Серія ІІ-ДН № 00005017 - запис 29 грудня 1999 року за № 9-154
Згідно п.2.1. вищевказаних договорів плата за землю повинна вноситися не пізніше 15 числа місяця, слідуючого за звітним, у вигляді земельного податку згідно розрахунку та банківських реквізитів, виданих податковою інспекцією Пролетарського району м. Донецька.
Таким чином, згідно умов вищевказаних договорів, Відповідач повинен був сплачувати плату за землю саме у вигляді земельного податку.
Згідно з наказом Міністерства палива та енергетики України № 46 від 27.04.2000 року, розпорядженням Красноармійського міського голови № 305рг від 14.06.2000 року та постановою Кабінету Міністрів України № 1310 від 23.08.2000 року було створено Державне відкрите акціонерне товариство «Вугільна компанія «Шахта «Красноармійська-Західна №1» шляхом злиття ДВАТ «Шахта «Красноармійська-Західна №1» та ДВАТ ЦЗФ «Чумаківська».
Розпорядженням Донецького міського голови від 20.09.2000 р. № 1424 ДВАТ ЦЗФ «Чумаківська» перетворена у філіал ДВАТ «Вугільна компанія «Шахта «Красноармійська-Західна №1».
Розпорядженням Красноармійського міського голови від 22.11.2000 року № 634рг ДВАТ «Вугільна компанія «Шахта «Красноармійська-Західна №1» у зв'язку зі зміною форми власності перереєстровано у ВАТ «Вугільна компанія «Шахта «Красноармійська-Західна №1».
У відповідності до частини 2 ст. 37 Цивільного кодексу УРСР у чинній на момент виникнення вказаних правовідносин редакції, при злитті і поділі юридичних осіб майно (права і обов'язки) переходить до нововиниклих юридичних осіб, при приєднанні юридичної особи до іншої юридичної особи її майно (права і обов'язки) переходять до останньої.
У відповідності до положень ст. 104 Цивільного кодексу України у чинній на момент судового розгляду редакції, юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам.
Статутом ВАТ «Вугільна компанія «Шахта «Красноармійська-Західна №1» передбачено, що відкрите акціонерне товариство «Вугільна компанія «Шахта «Красноармійська-Західна №1» утворене шляхом злиття ДВАТ «Шахта «Красноармійська-Західна №1» та ДВАТ ЦЗФ «Чумаківська» і є повним правонаступником прав та обов'язків вказаних підприємств.
За даними Державного земельного кадастру землекористувачем спірними земельними ділянками станом на 08.11.2006 року вказано філія ЦЗФ «Чумаківська» ВАТ «Вугільна компанія «Шахта «Красноармійська-Західна №1», правовстановлюючим документом - договори на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 29.12.1999 року.
У відповідності до частини 7 ст. 27 Земельного кодексу України №561-ХІІ у чинній на момент виникнення спірних правовідносин редакції право тимчасового користування землею припиняється шляхом розірвання договору.
Позивачем не надано суду доказів щодо внесення будь-яких змін та доповнень до умов договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди), або щодо їх розірвання у встановленому порядку.
Таким чином філія ЦЗФ «Чумаківська» ВАТ «Вугільна компанія «Шахта «Красноармійська-Західна №1» на належних правових підставах користується спірними земельними ділянками, як повний правонаступник прав та обов'язків ДВАТ ЦЗФ «Чумаківська»
Згідно з п.7 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України № 2768-ІІІ в чинній редакції, громадяни та юридичні особи, що одержали у власність, у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки.
Необхідність дотримання вказаної норми судами міститься у п.18 Постанови Пленуму Верховного Суду України №7 від 16.04.2004 року «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних спорів».
Позивачем не надано суду доказів, щодо наявності у діючому законодавстві вимог про необхідність перезаключення раніше укладених договорів тимчасового користування, в тому числі на умовах оренди, або зміни їх умов у зв'язку з прийняттям та вступом у законну силу Земельного кодексу України № 2768-ІІІ.
У відповідності до ст. 19 Закону України «Про плату за землю», ст.651 Цивільного кодексу України зміна умов договору можлива лише за згодою сторін, якщо інше не передбачено чинним законодавством. Позивачем не надано належних доказів направлення на адресу юридичної особи Відповідача офіційних пропозицій щодо розірвання договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та укладення договорів оренди.
Листом Державного комітету України по земельних ресурсах № 14-11-11/3181 від 13.04.2004 року та листом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва № 1127 від 26.02.2004 року, вказаними органами на запити Відповідача надані відповіді щодо відсутності законних підстав для переоформлення правовстановлюючих документів на право користування земельними ділянками у зв'язку з прийняттям Земельного кодексу України № 2768-ІІІ.
Позивачем не надано суду доказів щодо порушень з боку Відповідача умов укладених договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 29.12.1999 року. При цьому Відповідачем суду надані акти перевірки Відповідача ДПІ у Пролетарському районі м. Донецька (акт № 521/23-112/25906434 від 05.12.2003 р. за період з 01.10.2002 р. по 01.10.2003 р.), Красноармійською об'єднанною ДПІ (акт №73/23-3/311-13498562 від 10.06.2005 р. за період з 01.10.2003 р. по 31.12.2004 р.) та Будьонівською міжрайонною ДПІ м. Донецька (акт № 879/23-6/25906434 від 31.03.2006 р. за період з 01.01.2005 р. по 31.12.2005 р.). Згідно висновків вказаних актів перевірки порушень вимог Закону України «Про оренду землі» та Закону України «Про плату за землю» не встановлено. Відповідачем також надані довідки ДПІ у Пролетарському районі м. Донецька, згідно з якими у Відповідача за станом на 01.01.2005 року, 23.03.2005 року, 27.05.2005 року, 01.01.2006 року та 30.08.2006 року була відсутня недоїмка щодо сплати земельного податку. Вказані обставини позивачем не спростовуються.
Відповідно зі ст.43 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності. Враховуючи те, що Позивачем не надано належних та достатніх доказів щодо безпідставного користування філією «ЦЗФ «Чумаківська» відкритого акціонерного товариства «Вугільна компанія «Шахта «Красноармійська-Західна №1» земельними ділянками та спричинення цим місцевому бюджету Донецької міської ради матеріальних збитків на загальну суму 1 687 620 грн., а зібрані по справі докази свідчать про правомірність користування Відповідачем вказаними земельними ділянками - суд вважає вимоги Позивача такими, що не підлягають задоволенню в повному обсязі.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 104, 651 ЦК України, п.7 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України № 2768-ІІІ, ст.ст. 22, 33, 43, 44, 49, 82, 84,85 ГПК України, суд-
Відмовити у задоволенні позовних вимог прокурора Пролетарського району м.Донецька в інтересах держави в особі Донецької міської ради м.Донецьк про стягнення з Державного відкритого акціонерного товариства "Вугільна компанія "Шахта "Красноармійська-3ахідна №1" м.Красноармійськ Донецької області недоотриманої суми в розмірі 1 687 620грн. за користування земельними ділянками, які використовуються під розміщення ЦМК філіалу "ЦЗФ "Чумаківська" ДВАТ "Вугільна компанія "Шахта "Красноармійська-3ахідна №1".
Рішення було оголошено у судовому засіданні 05.12.2006р.
Суддя Подколзіна Л.Д.