21.01.2013Справа №5002-13/ 4114-2012
За позовом Феодосійської міської ради
до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Консоль ЛТД»
про зміну умов договору оренди землі
Суддя Пукас А.Ю.
Представники:
Від позивача: не з'явився
Від відповідача: Кулагін Едуард Володимирович, представник, довіреність № 1015 від 19.12.2012
СУТЬ СПОРУ: Феодосійська міська рада звернулась до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Консоль ЛТД» про зміну умов договору оренди землі реєстраційний номер 040901900028 від 04.02.2009, виклавши пункти договору у наступній редакції:
«1. Пункт 1 - слова «зона «Центральна» оціночний район № 7» читати: «з 01.01.2009 економіко-планувальна зона № 2»;
2. Пункт 5 - читати у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить:
з 01.01.2009 по 31.12.2009 - 47 670 678,46 гривень,
з 01.01.2010 - 50 483 248,49 гривень.»
3. Пункт 9 - читати «Орендна плата за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється орендарем, починаючи з
- 01.01.2009 по 31.12.2009, у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 1 430 120,35 грн. за рік;
- 01.01.2010, у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 1 514 497,45 грн. за рік».
4. Доповнити пункт 15 словами: «з правом суборенди земельних ділянок».
5. Пункт 36 - читати у наступній редакції «Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.
Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.
Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.
У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду».
Позовні вимоги вмотивовані посиланням на обставини внесення змін до розміру нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки, та як слід до розміру орендної плати, рішеннями Феодосійської міської ради, у зв'язку з чим, на думку позивача, виникла необхідність приведення певних пунктів договору оренди від 08.10.2008 № 3956/140-902 у відповідність з актами місцевого самоврядування.
Відповідач позов не визнав, у відзиві зазначив, що позивачем у порушення умов чинного законодавства не обґрунтований ані факт істотного порушення умов договору з боку відповідача, ані факт істотної зміни обставин після укладення договору, якими сторони керувались при його укладенні, та які не могли бути передбачені сторонами в момент укладення договору, та які змінились настільки, що договір не був би укладений (а.с. 71-73).
16.01.2013 в судовому засіданні оголошена перерва до 21.01.2013.
Після перерви судове засідання продовжено.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, про причини відсутності суд не повідомив, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином під розпис в повідомленні про оголошення перерви в судовому засіданні (а.с. 98).
Оскільки явка в судове засідання, згідно зі статтею 22 Господарського процесуального кодексу України - це право, а не обов'язок сторін, справа може розглядатися без їх участі, якщо не з'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами, відповідно до статті 75 Господарського процесуального кодексу України.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника відповідача, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд
Рішеннями 30 сесії 05 скликання Феодосійської міської ради від 28.03.2008
№ 1470 (а.с. 17), 32 сесії 05 скликання Феодосійської міської ради № 1578 від 30.05.2008 (а.с. 18), 38 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради № 1748 від 26.09.2008 (а.с. 19) товариству з обмеженою відповідальністю фірма «Консоль ЛТД» надано в оренду земельну ділянку площею 2,8921 га, розташовану за адресою: м. Феодосія, вул. В. Коробкова,
вул. Десантників, вул. Цеалковського, Адміральський бульвар, кадастровий номер 01 116 000 000 100 10 227, на підставі яких 04.02.2009 укладений відповідний договір оренди землі (а.с. 10-12), зареєстрований в Феодосійському міському відділі Кримської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Деркомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 04.02.2009 за № 040901900028.
Відповідно до пункту 5 цього договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на момент укладання договору оренди становила 8 598 479,08 грн.
Строк дії договору визначений в пункті 8 - до 27.06.2018.
Орендна плата, згідно з пунктом 9 договору, здійснюється орендарем в грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 257 954,37 грн. за рік.
Пунктом 1 рішення 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29.08.2008
№ 1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосія» (а.с. 23) вирішено затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінці земель міста Феодосії.
Пунктом 2 зазначеного рішення введено в дію нормативно-грошову оцінку земель міста Феодосії з 01 січня 2009 року на строк, встановлений Законом України «Про оцінку земель».
Пунктом 4.1 даного рішення вказано на необхідність укладення додаткових угод до договорів оренди землі, з метою приведення їх у відповідність до чинного законодавства.
Відповідно до пункту 4.2 рішення встановлений розмір земельного податку у відповідності з нормативною грошовою оцінкою земель міста Феодосія на підставі положень Закону України «Про плату за землю».
Відповідно до Витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії (а.с. 15), затвердженої рішенням 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29 серпня 2008 року № 1698, з 01.01.2009 замість терміну «зони» необхідно застосовувати «економіко - планувальні зони».
Рішенням 41 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 28 листопада 2008 року № 1842 «Про введення ставок орендної плати за землю» встановлено розмір річної орендної плати за земельні ділянки, які надаються в оренду та до яких застосовуються інші види діяльності згідно з УКЦВЗ в розмірі, що дорівнює 3 % від їх нормативної грошової оцінки (а.с. 20).
На виконання вищезазначених рішень, Феодосійською міською радою на адресу товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Консоль ЛТД» направлена додаткова угода до договору оренди земельної ділянки з відповідними змінами від 04.02.2009 (а.с. 13).
Оскільки відповідачем направлений на його адресу проект додаткової угоди до договору оренди не підписаний, а також не надано мотивованої відповіді, Феодосійська міська рада звернулася до господарського суду Автономної Республіки Крим із даною позовною заявою.
Правовідносини, що виникли у зв'язку з недосягненням згоди щодо внесення змін до договору регулюються положеннями глави 53 Цивільного кодексу України з урахуванням загальних положень Господарського кодексу України щодо укладення, виконання та розірвання договорів.
Судом встановлено, що 08.10.2008 між Феодосійською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю фірма «Консоль ЛТД» укладено договір земельної ділянки, площею 2,8921 га, розташованої за адресою: м. Феодосія, вул. В. Коробкова, вул. Десантників, вул. Ціолковського, Адміральський бульвар, зона «Центральна» оціночний район № 7.
Відповідно до пункту 10 договору обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.
Також, умовами договору передбачено, що розмір орендної плати може переглядатися щорічно у разі:
- зміни умов господарювання, передбачених договором;
- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін та тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;
- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;
- в інших випадках, передбачених законом (пункт 13 договору).
Відповідно до частини 1 статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Відповідно до частини 2 статті 21 Закону України «Про оренду землі» форма та строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін в договорі оренди.
Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України «Про оренду землі» зміни умов договору оренди землі здійснюються за взаємною згодою сторін.
Згідно з частиною 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
Так, пунктом 4.2 рішення 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29.08.2008 № 1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель
м. Феодосія» встановлений розмір земельного податку у відповідності з нормативною грошовою оцінкою земель міста Феодосії на підставі положень Закону України «Про плату за землю».
Одночасно, як вже зазначалось, цим рішенням затверджено технічну документацію з нормативною грошовою оцінкою земель міста Феодосії.
01.01.2011 року Закон України «Про плату за землю» втратив чинність у зв'язку з прийняттям та набранням чинності Податковим кодексом України.
Відповідно до статті 288.1 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.
Платником орендної плати є орендар земельної ділянки (стаття 288.2 Податкового кодексу України).
Згідно зі статтею 288.4 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.
Як вбачається з Довідки відділу Держкомзему України в м. Феодосії № 60/04-09, виданої 20.01.2012 (а.с. 15) нормативна грошова оцінка земельної ділянки, переданої за договором оренди землі від 3956/140-902 затверджена в розмірі 50 483 248,49 грн.
Крім того, вищевказаним рішенням Феодосійської міської ради вирішено з 01.01.2009 замінити термін «зони» на «економіко-планувальні зони».
Рішенням 41 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 28.11.2008 № 1842 «Про введення ставок орендної плати за землю» встановлено розмір річної орендної плати за земельні ділянки, які надані в оренду, що використовуються для інших видів діяльності згідно з УКЦВЗ в розмірі, що дорівнює 3 відсотка від їх нормативної грошової оцінки (а.с. 20).
Матеріалами справи підтверджується, що на підставі статті 188 Господарського кодексу України, позивачем надіслана на адресу відповідача додаткова угода до договору оренди від 04.02.2009 № 040901900028, відповідно до якої позивач запропонував внести зміни до його змісту:
«1. Пункт 1 - слова «зона «Центральна» оціночний район № 7» викласти: «з 01.01.2009 р. економіко-планувальна зона № 2».
2. Пункт 5 - читати у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить:
з 01.01.2009 по 31.12.2009 - 47 670 678,46 грн.;
з 01.01.2010 - 50 483 248,49 грн.».
3. П. 9 - читати «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем починаючи з
- 01.01.2009 по 31.12.2009, у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 1 430 120,35 грн. за рік;
- з 01.01.2010 у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 1 514 497,45 грн. за рік».
4. Доповнити П. 15 словами: «….з правом суборенди земельних ділянок».
5. П. 36 - читати у наступній редакції «Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.
Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.
Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.
У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду».
6. Доповнити п. 48 у наступній редакції: «Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом».
7. Ця Додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі від 04.02.2007 реєстраційний № 040901900028.
Решту тексту залишити без змін».
Факт отримання відповідачем зазначеної додаткової угоди представником відповідача в судовому засіданні не заперечувався (а.с. 101).
Згідно з частиною 1 статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Істотними умовами договору оренди землі згідно зі статтею 15 Закону України «Про оренду землі» є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
Відповідно до статті 288.4 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.
Згідно зі статтею 288.5.1 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.
Із встановлених судом обставин справи вбачається, що рішеннями Феодосійської міської ради № 1698 від 29 серпня 2008 року «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії» та № 1842 від 28 листопада 2008 року «Про введення ставок орендної плати за землю» затверджено коефіцієнти, використовувані для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, відповідно з економічно-планувальними зонами по грошовій оцінці земель у м. Феодосія в новій редакції.
Відповідно до статей 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.
Згідно з приписами статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.
Згідно з частиною 4 статті 188 Господарського кодексу України у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Відповідно до частини 1 статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Частиною 1 статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.
З врахуванням вказаних норм права, умов договору та встановлених обставин справи, суд вбачає правові підставі для внесення змін до договору оренди земельної ділянки
№ 040901900028 від 04.02.2009.
Разом з тим, суд вважає вимоги позивача про набуття внесеними змінами чинності з 01.01.2009 такими, що не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
Відповідно до частини 5 статті 188 Господарського кодексу України якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.
Таким чином, зміни до договору вводяться в дію починаючи з дати набрання судовим рішенням законної сили.
Вимоги позивача про доповнення пункту 15 договору словами: «з правом суборенди земельних ділянок» задоволенню не підлягають з огляду на їх необґрунтованість позивачем, заперечення відповідача проти таких змін, а також у зв'язку з відсутністю передбачених статтею 652 Цивільного кодексу України умов, необхідних для внесення цих доповнень до договору.
Оплату судового збору, суд, відповідно до вимог статті 49 Господарського процесуального кодексу України, покладає на сторони пропорційно задоволеним позовним вимогам.
В судовому засіданні 21.01.2013 оголошена вступна та резолютивна частини рішення. Повне рішення складено 25.01.2013.
Керуючись статтями 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позов задовольнити частково.
2. Змінити умови договору оренди землі, реєстраційний номер 040901900028 від 08.10.2008, зареєстрованого у Феодосійському міському відділі Кримської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» 04.02.2009, виклавши пункти договору у наступній редакції:
«Пункт 1 - слова «зона «Центральна» оціночний район № 7» читати: «економіко-планувальна зона № 2»;
Пункт 5 - читати у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить
з дня набрання рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 21 січня 2013 року у справі № 5002-13/4114-2012 законної сили - 50 483 248,49 грн.».
Пункт 9 - читати «Орендна плата за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється орендарем, починаючи
з дня набрання рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 21 січня 2013 року у справі № 5002-13/4114-2012 законної сили, у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 1 514 497,45 грн. за рік».
Пункт 36 - читати у наступній редакції «Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.
Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.
Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.
У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду».
3. У задоволенні позову в іншій частині - відмовити.
4. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Консоль ЛТД» (вул. Бородіна, 16, м. Сімферополь,95000, ЄДРПОУ 20676633) на користь Феодосійської міської ради
(вул. Земська, 4, м. Феодосія, 98100, рр 31513921700024, місцевий бюджет міста Феодосії, код доходів 24062100 ГУ ДКУ в АРК, м. Сімферополь, МФО 824026, ЄДРПОУ 34740709) 536,50 грн. судового збору.
5. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Суддя А.Ю. Пукас