01.12.06р.
Справа № А32/394(А31/232-06)
За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Придніпров'є-Реєстр", м.Дніпропетровськ
До: Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, м. Київ
За участю : заступника прокурора Дніпропетровської області , м. Дніпропетровськ
Третя особа-1 без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Реєстр-Інформ», м. Київ
Третя особа-2 без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Відкрите акціонерне товариство «Київміськнафтопродукт», м. Київ
Про: скасування рішення та постанови
Та
За позовом: Відкритого акціонерного товариства «Київміськнафтопродукт», м. Київ
До: Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, м. Київ ( відповідач-1 ) та Товариства з обмеженою відповідальністю «Придніпров'є-Реєстр», м. Дніпропетровськ ( відповідач-2 )
Про: відмову в задоволенні адміністративного позову ТОВ «Придніпров'є-Реєстр»до ержавної комісії з цінних паперів та фондового ринку та викладення пункту 1 резолютивної частини постанови ДЦКФР в певній редакції
Колегія суддів у складі:
Головуючий Суддя Васильєв О.Ю.
Суддя Чередко А.Е.
Суддя Примак С.А.
Від позивача: Фірсова С.В. (дов. від 19.07.06р.);Кочура С.В. (дов. від 22.03.06р.);
Від відповідача: Цибуля О.В. (дов. від 01.11.05 р.);
Від третьої особи 1: Демченко Я.О. (дов.від. 01.11.06р.);
Від третьої особи 2: Корнеляк В.В. (дов. від 22.08.06р.), Баланчук С.О. (дов.від 01.06.06р.);
Прокурор: Зіма В.Б.
Позивач в липні 2006 р. звернувся до суду з позовом до відповідача про скасування постанови Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про призначення реєстратором системи реєстру власників іменних цінних паперів ВАТ «Київміськнафтопродукт»Товариства з обмеженою відповідальністю «Реєстр-Інформ».
Ухвалою суду від 13.07.06 р. ( суддя Мороз В.Ф. ) відкрите провадження в адміністративній справі № А31/232-06 . Згідно із розпорядженням голови господарського суду Дніпропетровської області від 22.08.06 р. справу передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий Мороз В.Ф., судді -Васильєв О.Ю. та Коваль Л.В. Ухвалою від 22.08.06 р. справа прийнята до свого розгляду вищезазначеною судовою колегією.
В судовому засіданні 03.10.06 р. від заступника прокурора Дніпропетровської області надійшло повідомлення про вступ прокурора у справу з метою захисту інтересів держави на стороні Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Окрім того від суддів Мороза В.Ф. та Коваль Л.А. в судовому засіданні 03.10.06 р. надійшли заяви про самовідвід, мотивовані посиланням на їх участь в колегіальному розгляді справи № А7/245, яка стосується прав , обов'язків та за участю тих же осіб , що і у справі № А31/232-06. Ухвалою судової колегії від 03.10.06 р. заяви про самовідвід суддів Мороза В.Ф. та Коваль Л.А. задоволені. Розпорядженням в.о. голови суду від 04.10.06 р. справа передана на розгляд колегії суддів у складі: головуючий -суддя Васильєв О.Ю., члени колегії - судді Чередко А.Є. та Примак С.А.
Ухвалою колегії суддів від 04.10.06 р. справа № А32/394(А31/232-06) прийнята до свого провадження; попереднє судове засідання призначене на 15 год. 30 хв. 24.10.06 р. До попереднього судового засідання 24.10.06 р. не з'явився представник третьої особи-1 без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю «Реєстр-Інформ», не надав витребуваних судом матеріалів. Ухвалою суду від 24.10.06 р. закінчене підготовче провадження у справі та справа призначена до судового розгляду на 14.11.06 р., від прокурора, відповідача та третіх осіб витребувані письмові пояснення щодо уточнених позовних вимог.
В судовому засіданні 14.11.06 р. сторонам роз'яснені їх права та обов'язки, право відводу складу суду та секретарю судового засідання , розглянуті та вирішені клопотання відповідача та представника Відкритого акціонерного товариства «Київміськнафтопродукт»- Баланчука С.О. Окрім того в судовому засіданні 14.11.06 р. представником ВАТ «Київміськнафтопродукт»- Баланчуком С.О., заявлено клопотання про відкладання слухання справи , обґрунтоване посиланням на неприбуття в судове засідання представників третьої особи-1 без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю «Реєстр-Інформ», та не надання ним витребуваних судом матеріалів. Відповідно до вимог ч.2 ст.128 КАС України: неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи. Проте за клопотанням сторони та з урахуванням обставин у справі суд може відкласти її розгляд. В матеріалах справи наявне поштове повідомлення про вручення 11.10.06 р. повноважному представнику ТОВ «Реєстр-Інформ»копії ухвали суду від 04.10.06 р. про призначення попереднього судового засідання на 24.10.06 р.; таким чином третя особа-1 була своєчасно повідомлена про час та місце судового засідання; але жодних клопотань на адресу суду не направляла, явку повноважного представника до судових засідань 24.10.06 р. та 14.11.06 р. не забезпечила. Однак, враховуючи обставини справи та необхідність витребування від сторін додаткових доказіи, суд вважає за необхідне відкласти слухання справи . При цьому судовий розгляд справи по суті не було розпочато.
Ухвалою суду від 14.11.06 р. відкладено розгляд справи на 9 год.30 хв. 22.11.06 р.; від відповідача та третьої особи -2 витребувані належним чином завірені копії рішення господарського суду Одеської області від 11.07.05 р., постанови Одеського апеляційного господарського суду від 15.09.05 р., постанови ВГСУ від 31.01.06 р. у справі за позовом ВАТ «Київміськнафтопродукт»до ВАТ «Морський транспортний банк»про розірвання договору; окрім того -будь-які інші судові рішення ( ухвали , постанови ) у пов'язаних справах та докази визнання недійсним рішення загальних зборів ВАТ «Київміськнафтопродукт», на яких було прийняте рішення про затвердження новим реєстратором Товариство з обмеженою відповідальністю «Придніпров'є-Реєстр». Окрім того, від ВАТ «Київміськнафтопродукт»- витребувані належним чином завірені копії процесуальних документів Солом'янського районного суду м. Києва у цивільній справі, на які представник Баланчук С.О. посилався в судовому засіданні 14.11.06 р. в якості обґрунтування свого клопотання про зупинення провадження у справі. Від ТОВ «Реєстр - Інформ»- витребувані письмові пояснення щодо позову з доданням всіх, наявних у нього доказів ( матеріалів ). Від позивача -витребувані належні докази фактичної наявності у нього системи реєстру власників іменних цінних паперів ВАТ «Київміськнафтопродукт»станом на 21.03.06 р. та на цей час. Визнана явка повноважних представників сторін та прокурора до судового засідання обов'язковою. Копія цієї ухвали направлена на адресу прокурора та сторін.
Ухвалою судової колегії від 15.11.06 р. відкрите провадження в адміністративній справі за позовом ВАТ «Київміськнафтопродукт»до ТОВ «Придніпров'є-Реєстр»та Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку; об'єднавши його для спільного розгляду із справою № А32/394(А31/232-06). Попереднє судове засідання призначено на 9 год.30 хв. 22.11.06 р. До попереднього судового засідання запропоновано сторонам подати: позивачу ( ВАТ «Київміськнафтопродукт»): докази направлення копії позовної заяви та доданих до неї документів на адресу прокуратури Дніпропетровської області та Товариства з обмеженою відповідальністю «Реєстр-Інформ». Відповідачам 1,2 (ТОВ «Придніпров'є-Реєстр»та Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку ): письмові заперечення проти адміністративного позову ( з доданням копій відповідних документів ). Третій особі -1 ( ТОВ «Реєстр-Інформ»): письмові пояснення щодо адміністративного позову ( з доданням копій відповідних документів ). Прокурору: письмові пояснення щодо позову. Сторонам та прокурору: забезпечити явку до судового засідання повноважних представників. Копію позовної заяви та доданих до неї документів надіслано відповідачам -1,2.
22.11.06 р. відбулося попереднє судове засідання за позовом ВАТ «Київміськнафтопродукт»( підписаним Баланчуком С.О. ) до ТОВ «Придніпров'є-Реєстр»та Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку,в ході якого: представники ВАТ «Київміськнафтопродукт»( голова правління Плакасов О.М. та Корнеляк В.В. ) подали заяву про відмову від позову, поданого представником товариства -Баланчуком С.О.; представники ТОВ «Придніпров'є-Реєстр»- підтримали цю заяву ; представники Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, прокуратури та Баланчук С.О. -заперечували проти прийняття судом відмови від позову. Окрім того, представником ТОВ «Придніпров'є-Реєстр»- Фірсовою С.В., було заявлено усне клопотання про закриття провадження у справі за позовом ВАТ «Київміськнафтопродукт»до ТОВ «Придніпров'є-Реєстр»та Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, обґрунтоване посиланням на те, що ця справа не підлягає розгляду в адміністративних судах.
Баланчуком С.О. заявлено клопотання про зупинення провадження у справі до часу вирішення по суті та набрання законної сили рішення по цивільній справі за позовом Фещенко Є.В. до Завгороднього О.С., Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку , ВАТ «Київміськнафтопродукт»за участю третіх осіб про розірвання договору та визнання недійсними загальних зборів акціонерів ВАТ «Київміськнафтопродукт»від 25.11.05 р., 06.12.05 р., 13.12.05 р., 20.12.05 р.,27.12.05 р., 10.01.06 р., 17.01.06 р. та прийнятих на них рішень, зобов'язання вчинити певні дії; що розглядається Солом'янським районним судом м. Києва. Представники ТОВ «Придніпров'є-Реєстр»та ВАТ «Київміськнафтопродукт»( голова правління Плакасов О.М. та Корнеляк В.В. ) заперечували проти цього клопотання; представники Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку та прокуратури -підтримали це клопотання . Враховуючи ту обставину, що судова колегія не приступила до судового розгляду справи та не з'ясувала фактичні обставини справи, на цей час клопотання про зупинення провадження у справі не може бути розглянуто по суті, а буде розглянуто після з'ясування всіх фактичних обставини справи.
В ході цього попереднього засідання суд з'ясував, чи не відмовляється позивач від адміністративного позову, чи не визнає відповідач адміністративний позов, і роз'яснив сторонам можливості щодо примирення. Враховуючи, що спір не врегульовано у порядку, визначеному частиною третьою цієї статті, суд уточнив позовні вимоги та заперечення відповідачів проти адміністративного позову; з'ясував питання про склад осіб, які братимуть участь у справі; визначив факти, які необхідно встановити для вирішення спору і які з них визнаються сторонами, а які належить доказувати; з'ясував, якими доказами сторони можуть обґрунтовувати свої доводи чи заперечення, та встановлює строки для їх надання; вчинив інші дії, необхідні для підготовки справи до судового розгляду. Враховуючи відсутність відповідної письмової згоди всіх сторін, судовий розгляд справи було відкладено на 01.12.06р.
В судовому засіданні 01.12.06 р. судова колегія роз'яснила представнику ТОВ «Реєстр-Інформ»його права та обов'язки, право відводу судовій колегії та секретарю судового засідання ( відводів не надійшло з боку жодного із учасників судового засідання ). Окрім того представник ТОВ «Реєстр-Інформ»заявив усне клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку із подачею ТОВ «Реєстр-Інформ»до господарського суду м. Києва позову про визнання недійсним договору на виконання операцій по веденню реєстру власників іменних цінних паперів № 051209 від 29.12.05 р., укладеного між ТОВ «Придніпров'є - Реєстр»( реєстратор ) та ВАТ «Київміськнафтопродукт»( емітент ). Але доказів порушення судом провадження за цим позовом заявником не надано. Окрім того ТОВ «Реєстр-Інформ»заявив усне клопотання про відкладання слухання справи у зв'язку із подачею ним 01.12.06 р. ( напередодні початку цього судового засідання ) до канцелярії господарського суду Дніпропетровської області адміністративного позову до ТОВ «Придніпров'є-Реєстр»та Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про викладення п.2 оспорюваного рішення ДКЦПФР від 21.03.06 р. № 161 в певній редакції.
Вивчивши позовну заяву ТОВ «Реєстр-Інформ»від 30.11.06 р., судова колегія, керуючись вимогами ст.ст.104,105,106,107 КАС країни ,вважає за необхідне відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ТОВ «Реєстр-Інформ»від 30.11.06 р., об'єднавши його в єдине провадження у справі № А32/394(А31/232-06); у зв'язку з чим клопотання про перенесення слухання справи підлягає задоволенню. Одночасно клопотання ТОВ «Реєстр-Інформ»про зупинення провадження у справі суд вважає необґрунтованим, оскільки заявником не надано доказів порушення судом провадження за вищезазначеним позовом.
На підставі вищезазначеного, керуючись вимогами ст.ст. 107, 150, 165 КАС України, судова колегія , -
1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ТОВ «Реєстр-Інформ»до ТОВ «Придніпров'є-Реєстр»та Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про викладення п.2 оспорюваного рішення ДКЦПФР від 21.03.06 р. № 161 в певній редакції; об'єднавши її в єдине провадження в межах адміністративної справи № А32/394(А31/232-06).
2. Призначити справу ( за позовом ТОВ «Придніпров'є-Реєстр», за позовом ВАТ «Київміськнафтопродукт»( підписаним Баланчуком С.О. ) та за позовом ТОВ «Реєстр-Інформ») до судового розгляду на 09 год.30 хв. 13.12.06 р. в каб. № 18 приміщення господарського суду Дніпропетровської області.
3. Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку та ТОВ «Придніпров'є-Реєстр»надати письмові заперечення на позов ТОВ «Реєстр - Інформ».
4. ВАТ «Київміськнафтопродукт»та прокурору - надати письмові пояснення щодо позову ТОВ «Реєстр - Інформ».
5. Товариству з обмеженою відповідальністю «Реєстр - Інформ»- надати письмові пояснення щодо позовів ВАТ «Київміськнафтопродукт»( підписаний Баланчуком С.О. ) до ТОВ «Придніпров'є-Реєстр»та Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку та ТОВ «Придніпров'є-Реєстр»до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку,
з доданням всіх , наявних у нього доказів ( матеріалів ) .Окрім того -надати належним чином завірену копію ліцензії на право здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів щодо ведення реєстру власників іменних цінних паперів. В строк до 08.12.06 р. -направити на адресу прокуратури Дніпропетровської області та ВАТ «Київміськнафтопродукт»копії позовної заяви від 30.11.06 р. та доданих до неї документів ( надати докази відправки ).
6. Направити копію позовної заяви ТОВ «Реєстр-Інформ»від 30.11.06 р. та доданих до неї документів на адресу ТОВ «Придніпров'є-Реєстр»та Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
7.Відмовити в задоволенні клопотання ТОВ «Реєстр-Інформ»про зупинення провадження у справі.
8. Направити копію цієї ухвали на адресу прокурора та сторін .
9. Визнати явку повноважних представників сторін та прокурора до судового засідання 13.12.06 р. обов'язковою .
Головуючий Суддя
О.Ю.Васильєв
Суддя А.Е.Чередко
Суддя
С.А.Примак