15.01.13р. Справа № 23/5005/9539/2012
За позовом Комунального підприємства "Житлово - експлуатаційна організація № 35", м. Кривий Ріг Дніпропетровської області
до Публічного акціонерного товариства "ДТЕК "Дніпрообленерго", м. Дніпропетровськ в особі Криворізьких міських електричних мереж Публічного акціонерного товариства "ДТЕК "Дніпрообленерго", м. Кривий Ріг Дніпропетровської області
про визнання акту Д № 001933 від 12.04.2012р. про порушення правил користування електричною енергією для споживача та протокола засідання № 492/7 від 25.04.2012р. незаконними
Суддя Бєлік В.Г.
Представники:
від позивача: Іванов І.Л. - дов. від 01.01.2013р., представник;
від відповідача: Сушко О.І. - дов. № 318/1010 від 27.06.2012р., юрисконсульт 2 категорії юридичного відділу Криворізьких міських електричних мереж Публічного акціонерного товариства "ДТЕК "Дніпрообленерго".
Комунальне підприємство "Житлово - експлуатаційна організація № 35" звернулось до господарського суду з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства "ДТЕК "Дніпрообленерго" в особі Криворізьких міських електричних мереж Публічного акціонерного товариства "ДТЕК "Дніпрообленерго" про визнання акту Д № 001933 від 12.04.2012р. про порушення правил користування електричною енергією для споживача та протоколу засідання № 492/7 від 25.04.2012р. незаконними.
Позовні вимоги обґрунтовано наступним.
Комунальне підприємство "Житлово - експлуатаційна організація № 35" є споживачем електроенергії у Саксаганському районі м. Кривого Рогу згідно договору про постачання електричної енергії від 19.11.2002 року № 500022, укладеного між сторонами.
12.04.2012р. постачальником електричної енергії проведено перевірку дотримання вимог споживачем Правил користування електричною енергією, якою встановлено, що споживач - Комунальне підприємство "Житлово - експлуатаційна організація № 35" при користуванні електричною енергією за адресою: вул. Корнійчука, 15 порушив пункти 3.34, 6.40 Правил користування електричною енергією та/або умов Договору, затверджених Постановою НКРЕ від 31.07.1996 року № 28 в редакції Постанови НКРЕ від 22.11.2006 року № 1497, а саме: самовільне підключення електроустановок до електричної мережі до розрахункового приладу обліку електричної енергії без порушення схеми обліку. Самовільне підключення виконано кабелем 0,4 кВ ВВГ S=4 кв.мм від РІЦ 0,4 КВ житлового будинку 15 по вул. Корнійчука до дитячого майданчика (надувна гірка) з метою безоблікового споживання електричної енергії, що не враховується.
За результатами розгляду перевірки постачальником електричної енергії складено акт про порушення Д № 001933 від 12.04.2012р.
25.04.2011р. відбулося засідання комісії по розгляду акту про порушення споживачем правил користування електричною енергією споживачем - юридичною особою, за результатами розгляду якого комісією прийнято рішення щодо проведення нарахування за період з 28.02.2012р. (контрольний огляд) по 12.04.2012р. (дату усунення порушення) згідно з пунктом № 2.9 та за формулою № 2.7 та 2.8 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ.
Рішенням комісії по розгляду акта про порушення споживачем правил користування електричною енергією споживачем-юридичною особою оформлене протоколом № 492/7 від 25.04.2012р. Споживачу було проведене нарахування та сформовано рахунок на сплату недоврахованої електричної енергії у розмірі 4 175,47 грн.
Позивач з діями відповідача не згоден, вважає, що вищевказаний протокол винесено безпідставно, тому що позивачем не було порушено схеми обліку, а також не було вчинено ніяких навмисних дій, які б порушували правила користування електричною енергією.
Відповідач позов не визнає, в задоволенні позову позивача просить відмовити, подав відповідний письмовий відзив на позов.
За згодою представників сторін у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ч.2 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -
Комунальне підприємство "Житлово - експлуатаційна організація № 35" є споживачем електроенергії у Саксагансокому районі м. Кривого Рогу згідно договору про постачання електричної енергії від 19.11.2002 року № 500022, укладеного між сторонами.
Як вбачається з матеріалів справи, 12.04.2012р. постачальником електричної енергії було проведено перевірку дотримання вимог споживачем правил користування електричною енергією, якою встановлено, що споживач - Комунальне підприємство "Житлово - експлуатаційна організація № 35" при користуванні електричною енергією за адресою: вул. Корнійчука, 15 порушив пункти 3.34, 6.40 Правил користування електричною енергією та/або умов Договору, затверджених Постановою НКРЕ від 31.07.1996 року № 28 в редакції Постанови НКРЕ від 22.11.2006 року № 1497, а саме: самовільне підключення електроустановок до електричної мережі до розрахункового приладу обліку електричної енергії без порушення схеми обліку. Самовільне підключення виконано кабелем 0,4 кВ ВВГ S=4 кв.мм від РІЦ 0,4 КВ житлового будинку 15 по вул. Корнійчука до дитячого майданчика (надувна гірка) з метою без облікового споживання електричної енергії, що не враховується.
За результатами розгляду перевірки постачальником електричної енергії складено акт про порушення Д № 001933 від 12.04.2012р.
25.04.2011р. відбулося засідання комісії по розгляду акту про порушення споживачем правил користування електричною енергією споживачем - юридичною особою, за результатами розгляду якого комісією прийнято рішення щодо проведення нарахування за період з 28.02.2012р. (контрольний огляд) по 12.04.2012р. (дату усунення порушення) згідно з пунктом № 2.9 та за формулою № 2.7 та 2.8 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ.
Рішенням комісії по розгляду акта про порушення споживачем Правил користування електричною енергією споживачем-юридичною особою оформлене протоколом № 492/7 від 25.04.2012р. споживачу було проведене нарахування та сформовано рахунок на сплату недоврахованої електричної енергії у розмірі 4 175,47 грн.
Позивач з діями відповідача не згоден, вважає, що вищевказаний протокол винесено безпідставно, тому що позивачем не було порушено схеми обліку, а також не було вчинено ніяких навмисних дій, які б порушували правила користування електричною енергією, у зв'язку з чим просить визнати акт про порушення Д № 001933 від 12.04.2012 року та протокол засідання комісії по розгляду акта про порушення споживачем правил користування електричною енергією споживачем - юридичною особою № 492/7 від 25.04.2012р. незаконними.
Відповідач проти позову заперечує вважає, що позивачем обрано невірний спосіб захисту права, свої дії вважає законними, в позові просить відмовити.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд вважає, що позовні вимоги КП "Житлово-експлуатаційна організація № 35" не підлягають задоволенню з огляду на наступне.
Стосовно заперечень відповідача про обрання позивачем неналежного способу захисту права слід зазначити таке.
Відповідно до статті 235 Господарського кодексу України, за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.
Частиною 1 статті 236 Господарського кодексу України встановлено види господарсько-оперативних санкцій, серед яких, зокрема, передбачено встановлення в односторонньому порядку на майбутнє додаткових гарантій належного виконання зобов'язань стороною, яка порушила зобов'язання: зміна порядку оплати продукції (робіт, послуг), переведення платника на попередню оплату продукції (робіт, послуг) або на оплату після перевірки їх якості тощо.
Згідно з частиною 2 вищезазначеної статті перелік оперативно-господарських санкцій, встановлений у її першій частині, не є вичерпним.
Сторони можуть передбачити у договорі також інші оперативно-господарські санкції.
Отже, зі змісту вказаних положень чинного законодавства вбачається, що рішення постачальника електричної енергії про донарахування споживачу 4 175,47 грн. вартості недоврахованої спожитої електроенергії є саме оперативно-господарською санкцією.
За частиною 2 статті 237 цього Кодексу порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди із застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду із заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням.
Окрім того, право споживача на оскарження в судовому порядку рішення комісії постачальника передбачено пунктом 6.42. Правил користування електричною енергією, які є обов'язковими для сторін відповідно до пункту 2.1. договору про постачання електричної енергії № 1061 від 13.06.2008р.
Відтак, в частині визнання протоколу засідання комісії по розгляду акта про порушення споживачем правил користування електричною енергією споживачем - юридичною особою № 492/7 від 25.04.2012р. незаконним позивачем обрано належний спосіб захисту права.
Стосовно визнання акта про порушення Д № 001933 від 12.04.2012 року незаконним суд зазначає наступне.
Вказаний акт не є актом ненормативного характеру у розумінні ст. 12 Господарського процесуального кодексу України, оскільки він не має обов'язкового характеру та не може вважатися документом, який безумовно тягне певні правові наслідки для позивача, а тому провадження у справі в цій частині підлягає припиненню на підставі п.1 ч.1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.
Стосовно скасування оперативно-господарської санкції, застосованої позивачем до Комунального підприємства "Житлово - експлуатаційна організація № 35", встановленої протоколом засідання комісії по розгляду акта про порушення споживачем правил користування електричною енергією споживачем - юридичною особою № 492/7 від 25.04.2012р. суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 26 Закону України "Про енергоенергетику" споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією.
Відповідальність за порушення законодавства про електроенергетику визначена ст. 27 Закону України "Про енергоенергетику", відповідно до якої за порушення законодавства про електроенергетику встановлено законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність.
У разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформлюється акт порушень.
Згідно п.2 Методики, обсяг електроенергії, який недорахований внаслідок порушення Правил, розраховується на підставі акту про порушення.
Матеріалами справи підтверджено, що 12.04.2012р. постачальником електричної енергії було проведено перевірку дотримання вимог споживачем правил користування електричною енергією за адресою: вул. Корнійчука, 15.
В ході проведення якої було встановлено порушення з боку відповідача пунктів 3.34, 6.40 Правил користування електричною енергією, а саме: самовільне підключення електроустановок до електричної мережі до розрахункового приладу обліку електричної енергії без порушення схеми обліку. Самовільне підключення виконано кабелем 0,4 кВ ВВГ S=4 кв.мм від РІЦ 0,4 КВ житлового будинку 15 по вул. Корнійчука до дитячого майданчика (надувна гірка) з метою без облікового споживання електричної енергії, що не враховується.
Відповідно до п. 6.41. Правил користування електричною енергією, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється двосторонній акт порушень.
Також, п. 6.41. Правил користування електричною енергією містить певні вимоги щодо порядку складання та змісту акту порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача. У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що Акт Д № 001933 від 12.04.2012р. про порушення споживачем ПКЕЕ складений повноважним складом осіб постачальника електроенергії, проведена перевірка відбулась в присутності представника споживача - старшого майстеру с/у 1161 Комунального підприємства "Житлово - експлуатаційна організація № 35", що і було відображено в акті перевірки. З актом про порушення уповноважена особа споживача ознайомлена, від підпису відмовилась, про що зроблено відповідну відмітку в акті.
Пунктом 3.34 Правил КЕЕ передбачено, що будь-які роботи, пов'язані з порушенням або зміною схеми розрахункового обліку електричної енергії, заміною типу розрахункового засобу обліку електричної енергії, проводяться за погодженням з електропередавальною організацією (постачальником електричної енергії) у присутності представників заінтересованих сторін та оформляються актом.
У разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.
Як зазначено вище, відповідачем відносно позивача було складено акт про порушення Д № 001933 від 12.04.2012р. Правил ПКЕЕ, в якому зазначено, що самовільне підключення виконано від РІЦ 0,4 житлового будинку 15 по вул. Корнійчука до дитячої площадки.
Відповідно до Акту розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін від 19.11.2002 року (а.с.37), підписаного та скріпленого печатками енергопостачальника та споживача, відповідальність за технічний стан електрощитових в житлових будинках, зокрема, в будинку № 15 по вул. Корнійчука несе КП ЖЕО № 35.
Крім того, в додатку № 12 до договору про постачання електричної енергії від 19.11.2002 року № 500022 серед переліків цехів, підрозділів споживача зазначено житловий будинок № 15 по вул. Корнійчука.
Самовільне підключення виконано саме від РІЦ 0,4 житлового будинку 15 по вул. Корнійчука, тобто в межах експлуатаційної відповідальності відповідача до належних йому технологічних мереж.
Відповідно до ст. 322 ЦК України власник зобов'язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом.
Відповідно до пункту 3.3. Правил користування електричною енергією, відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії відповідно до акту про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.
Тобто відповідальність за виявлені порушення обліку споживання електричної енергії та дотримання Правил користування електричною енергією несе власник - споживач - Комунальне підприємство "Житлово - експлуатаційна організація № 35".
Отже, враховуючи викладене, суд вважає доводи - Комунального підприємства "Житлово - експлуатаційна організація № 35" необґрунтованими та безпідставними у зв'язку з чим, відмовляє позивачу в задоволенні позовних вимог в в частині визнання протоколу засідання комісії по розгляду акта про порушення споживачем правил користування електричною енергією споживачем - юридичною особою № 492/7 від 25.04.2012р. незаконним.
Згідно зі ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати у справі слід покласти на позивача.
Керуючись п.1 ч.1 ст. 80, ст.ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд
Припинити провадження у справі в частині визнання акта про порушення Д № 001933 від 12.04.2012 року незаконним.
В решті позову відмовити.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст.84 ГПК України.
Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.
Суддя В.Г. Бєлік
Повне рішення складено 21.01.2013р.