Головуючий у 1-й інстанції: Наборозняк М.І.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
іменем України
"22" січня 2013 р. Справа № 2-а/2608/905/12
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Іваненко Т.В.
суддів: Зарудяної Л.О.
Кузьменко Л.В.,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва на постанову Святошинського районного суду м.Києва від "22" серпня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,
В серпні 2012 року ОСОБА_4 звернулася в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва, в якому просила визнати неправомірною відмову відповідача у проведенні перерахунку пенсії згідно ст.37-1 Закону України «Про державну службу» та зобов'язати відповідача провести перерахунок її пенсії згідно ст.37-1 Закону України «Про державну службу» відповідно до поданої нею заяви від 24.02.2012р. та поданої довідки про заробітну плату починаючи з 01.01.2012 року.
Постановою Святошинського районного суду м.Києва від 22.08.2012 р. позов задоволено. Визнано неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва щодо відмови ОСОБА_4 у перерахунку пенсії відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу».
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва зробити перерахунок пенсії позивача на підставі довідки про розмір заробітної плати відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу».
В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить вказану постанову суду скасувати, ухвалити нове рішення по справі, яким в задоволенні позову відмовити.
Сторони не скористалися своїм правом на участь в судовому засіданні, хоча про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.
За таких підстав, з врахуванням приписів ч.4 ст.196 КАС України, п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд апеляційної скарги здійснюється судової колегією за відсутності позивача, представників відповідачів в порядку письмового провадження.
Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з огляду на наступне.
Судом встановлено, що позивач з 2009 року отримує пенсію державного службовця, призначену на умовах, передбачених ст. 37 Закону України «Про державну службу». Також вона є працюючим суддею Київського апеляційного адміністративного суду.
У зв'язку з тим, що з 1 січня 2012 року заробітна плата працюючого на відповідній посаді судді змінилася у бік збільшення, позивач 24.02.2012 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі ст.37-1 Закону України «Про державну службу».
Однак, листом, датованим 09.04.2012 року (а.с.4), відповідач відмовив їй у здійсненні перерахунку, посилаючись на те, що оскільки механізм визначення розміру заробітної плати для перерахунку пенсій державним службовцям визначається Кабінетом Міністрів України, то право на перерахунок пенсії позивач набуде в разі прийняття Кабінетом Міністрів України відповідної постанови про підвищення розміру заробітної плати державним службовцям.
Вважаючи, що дії відповідача є незаконними та необґрунтованими позивач звернулась до суду за захистом свої прав та інтересів.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що збільшення посадового окладу судді з 1 січня 2012 року, дає право позивачці на перерахунок її пенсії на підставі ст.37-1 Закону України «Про державну службу».
Колегія суддів погоджується з цим висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Статтею 1 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 року встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 8 Закону закріплено, що умови розміру оплати праці суддів визначається законом.
Згідно з ст. 129 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" суддям за роботу на посаді судді щомісячно виплачується суддівська винагорода, яка складається з аналогічних складових заробітної плати, з якої позивачці призначалась пенсія державного службовця.
У частині пенсійного забезпечення судді прирівняні до державних службовців, оскільки ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачає призначення та виплату пенсій суддям на умовах, передбачених ст. 37 Закону України «Про державну службу».
Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.
Згідно з п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" від 31.05.2000р. № 865 у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-IV "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається в такому порядку:
1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;
2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.
Пунктом 5 вказаного Порядку передбачено, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.
Заробітна плата позивачці з 01.01.2012 року була перерахована відповідно до ч.3 ст. 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», про що позивач надала відповідну довідки в матеріали пенсійної справи.
Колегія суддів вважає, за умови підвищення посадових окладів працюючим суддям з 01.01.2012 року наявні підстави і для перерахунку пенсій працюючим суддям, пенсії яким призначено як державним службовцям.
Таким чином, позивач набула право на перерахунок пенсії, визначений ст. 37-1 Закону України «Про державну службу».
Відтак, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому колегія суддів приходить до висновку, що суд правомірно задовольнив позов і підстави для скасування судового рішення відсутні.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва залишити без задоволення, а постанову Святошинського районного суду м.Києва від "22" серпня 2012 р. - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Т.В. Іваненко
судді: Л.О. Зарудяна Л.В. Кузьменко
Роздруковано та надіслано:
1- в справу
2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1
3- відповідачу Управління пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва вул.Корольова ,5а, м.Київ,03148