Головуючий у 1-й інстанції: Назарчук В.А.
Суддя-доповідач:Одемчук Є.В.
іменем України
"14" листопада 2012 р. Справа № 1713/767/12
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Одемчука Є.В.
суддів: Бучик А.Ю.
Майора Г.І.,
розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області на постанову Острозького районного суду Рівненської області від "13" липня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області про визнання нечинною відмови в підтвердженні та зарахуванні періодів роботи ,
ОСОБА_4 звернувся до Острозького районного суду Рівненської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області про визнання нечинною відмови в підтвердження та зарахуванні періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, зобов'язання зарахувати до трудового стажу періоди роботи, що дають право на пенсію на пільгових умовах.
Постановою Острозького районного суду Рівненської області від 13 липня 2012 року позовні вимоги задоволено частково.
Визнано нечинним рішення управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області про відмову підтвердити та зарахувати ОСОБА_4 періоди роботи трактористом, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі в період з 15.12.1977 року по 31.12.1980 року та з 01.01.1982 року по 31.12.1985 року.
Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області зарахувати до трудового стажу ОСОБА_4 для призначення пенсії на пільгових умовах періоди роботи трактористом, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі в період з 15.12.1977 року по 31.12.1980 року та з 01.01.1982 року по 31.12.1985 року та призначити ОСОБА_4 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. в ст.. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 11.12.2011 року.
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції. Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області, подало апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову від 13.07.2012 року та ухвалити нову, якою відмовити в задоволення позовних вимог.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.
ОСОБА_4 30.09.2011 року подав заяву про призначення пенсії на пільгових умовах згідно статті 13 пункту В до Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області.
Листом від 18 січня 2012 року № 154/05 позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах через відсутність 20 років пільгового стажу на посаді тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі.
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 29 лютого 2012 року № 1350/03 відмовлено в зарахуванні пільгового стажу роботи за періоди з 15.12.1977 року по 31.12.1980 року і з 01.01.1982 року по 31.12.1985 року.
Колегія суддів підтримує висновок, суду першої інстанції, що вищевказані відмови є безпідставними.
Острозьким районним судом дана належна оцінка доказам та свідченням свідків, зроблений правильний висновок щодо наявності права ОСОБА_4 на призначення пенсії на пільгових умовах.
Твердження апелянта про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, є безпідставними та не підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами, на підставі наступного.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п. З Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1261 від 24.10.2007 р., до основних завдань Пенсійного фонду України віднесено, зокрема і призначення пенсій. Відповідно до Указу Президента України № 121/2001 від 01.03.2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.
Відповідно до ст. 256 КЗпП України працівники мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку із втратою годувальника, а також за вислугу років відповідно до закону.
Статтею 48 КЗпП визначено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Обов'язок по веденню трудової книжки покладено на власника підприємства, установи, організації чи на уповноважену особу.
Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.
Судом встановлено, що разом з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, позивач подав відповідачу свою трудову книжку з записами про роботу трактористом колгоспу та інших підприємств сільськогосподарського виробництва за період з 15.12.1977 року по 01.08.2006 року, а також інші документи, які містять відомості про періоди роботи, а саме довідку СГПП "Промінь-2", Новородчицької сільської ради, протоколи засідань правління колгоспів "Комуніст" та "Батьківщина Островського", що не суперечить п. З Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.
При вирішенні питання щодо можливості призначення позивачу пенсії на пільгових умовах відповідачем не взято до уваги запис в трудовій книжці позивача про його роботу з у зв'язку з неналежним оформленням трудової книжки.
В ході розгляду справи судом встановлено, що відповідач розглядав питання про можливість призначення пенсії позивачу після ліквідації колгоспу "Комуніст", КСП "Промінь", СГПП "Промінь" та в період роботи і також після ліквідації СГПП "Промінь-2".
Пунктом 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній визначено, що у разі коли документи про трудовий стаж: не збереглися, то підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків, а п. 18 зазначеного Порядку визначено, що за відсутності документів. про наявний стаж; роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.
Судом встановлено, що відповідач, в обов'язки якого входить підтвердження трудового стажу, всупереч п. 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності, трудової книжки або відповідних записів у ній, Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №18-1 від 10.11.2006 року, підтвердження трудового стажу позивача шляхом показань
На підставі вищевикладеного колегія суддів приходить до висновків, що судом першої інстанції правильно встановлено, що позивач в період з 15.12.1977 року по 01.08.2006 року працював трактористом та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі і станом на 25.09.2011 року досяг 55 років, маючи загальний стаж роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суд першої інстанції правомірно встановив, що відповідач не довів правомірності своєї відмови у призначенні ОСОБА_4 пенсії на пільгових умовах.
На підставі вищевикладеного суд приходить до висновку, що постанова Острозького районного суду Рівненської області від 13.07.2012 року ухвалена з дотримання норм матеріального та процесуального права, підстави для її скасування чи зміни відсутні.
Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Острозького районного суду Рівненської області від "13" липня 2012 р. - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя (підпис) Є.В.Одемчук
судді: (підпис) (підпис) А.Ю.Бучик Г.І. Майор
З оригіналом згідно: суддя ________________________________ Є.В.Одемчук
Повний текст Ухвали виготовлено "19" листопада 2012 р.
Роздруковано та надіслано:
1- в справу
2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1 (рекомендоване з повідомленням)
3- відповідачу Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області пр-т Незалежності, 9,м. Острог,Рівненська область,35800 (рекомендоване з повідомленням)