Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"20" січня 2009 р. Справа № 56/284-08
вх. № 9103/4-56
Суддя господарського суду Кухар Н.М.
при секретарі судового засідання Колосова М.П.
за участю представників сторін:
прокурора - Червенко А.Г. (посвідчення № 276 від 24.12.2008р.); позивача - Матвєєв М.П., сільський голова; відповідача - Бєлоусов С.М. (довіреність № 5163/296 від 30.12.2008р.);
розглянувши справу за позовом
Лозівського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави, в особі Тихопільської сільської ради, с.Тихопілля
до Відкритого акціонерного товариства "Харківгаз", м.Харків
про повернення устаткування
Лозівський міжрайонний прокурор Харківської області звернувся до господарського суду з позовною заявою в інтересах держави в особі Тихопільської сільської ради Лозівського району, в якій просить зобов'язати відповідача - ВАТ "Харківгаз" повернути системи газопостачання, які були передані відповідачу на підставі рішення ХІІІ сесії V скликання Тихопільської сільської ради від 17.04.2007р., до комунальної власності територіальної громади в особі Тихопільської сільської ради Лозівського району Харківської області.
У відзиві на позовну заяву, який було надано відповідачем 23.12.2008р., відповідач проти позову заперечує на тій підставі, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку. Відповідач також вказує, що державні капітальні вкладення надаються на безповоротній основі та заборона зміни форми власності розповсюджується тільки на магістральний трубопровідний транспорт, стосовно зміни форми власності інших видів трубопроводів, зокрема промислових (до яких, як вказує відповідач, належить спірний газопровід), закон заборони не містить.
У судовому засіданні представники прокуратури та позивача підтримують заявлені позовні вимоги у повному обсязі.
Представник позивача на вимогу суду надав довідку про те, що спірні газопроводи належать до розподільчих газопроводів; копію рішення Тихопільської сільської ради від 01.10.2005р. "Про зміну розпису асигнувань спеціального фонду"; довідку про рахунки позивача; копію довідки про включення розпорядника (одержувача) до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів.
Надані представником позивача документи долучено судом до матеріалів справи.
Представник відповідача проти позову заперечує на підставах, викладених у відзиві на позовну заяву.
Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення учасників судового процесу, суд встановив наступне.
Лозівською міжрайонною прокуратурою Харківської області було проведено перевірку з питань дотримання законодавства України при передачі Тихопільською сільською радою Лозівського району Харківської області газотранспортних мереж у власність філії ВАТ "Харківгаз".
В ході проведення перевірки було встановлено, що згідно рішення V сесії V скликання Тихопільської сільської ради від 17.11.2006р. було прийнято до комунальної власності територіальної громади сіл Тихопільської сільської ради газопровід високого тиску протяжністю 5900,4 п.м., вартістю 703000,00 грн., побудований за кошти, отримані як субвенція з державного бюджету.
Частина об'єктів системи газопостачання протяжністю 6399,4 п.м., вартістю 550000,00 грн. за актом приймання - передачі від 12.04.2007р. надійшла на баланс сільської ради в результаті безкоштовної передачі від вуличного кооперативу та недобудована будівля ГРП вартістю 25710,00 грн. була отримана за актом приймання - передачі від 17.04.2007р. від ПОСП "Прогрес".
Відповідно до рішення VIII сесії V скликання Тихопіьської сільської ради Лозівського району від 17.04.2007р. газопровід високого тиску до с.Тихопілля протяжністю 5900,4 м., ГРП з обладнанням та ЕХЗ, газопровід високого тиску до ШРП с.Благодатне Лозівського району довжиною 188,2 м., ШРП в с.Благодатне, газопровід низького тиску після ШРП в с.Благодатне довжиною 533,5 м., газопроводи низького тиску по вул.Перевозного, Полтавській, Перемоги, Зарічній, Молодіжній, Підгорного с.Тихопілля загальною довжиною 5865,9 м. - були передані у власність Лозівської філії ВАТ "Харківгаз", відповідно до акту приймання - передачі від 17.04.2007р.
27.12.2007р. на вищевказане рішення VIII сесії V скликання Тихопіьської сільської ради Лозівського району від 17.04.2007р. Лозівською міжрайонною прокуратурою було внесено протест у зв'язку з тим, що воно суперечить чинному законодавству, оскільки безкоштовна передача у власність ВАТ "Харківгаз" на території Тихопільської сільської ради Лозівського району Харківської області була проведена з порушенням вимог Закону України "Про власність" та Закону України "Про приватизацію державного майна".
Рішенням XIV сесії V скликання Тихопільської сільської ради Лозівського району від 08.01.2008р. протест прокурора на рішення VIII сесії V скликання Тихопіьської сільської ради Лозівського району від 17.04.2007р. про безкоштовну передачу з балансу сільської ради у власність Лозівської філії ВАТ "Харківгаз" спірних газотранспортних мереж було відхилено на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та рішення ХVIII сесії V скликання Харківської обласної ради "Про тимчасовий Порядок використання розподільчих газопроводів: що збудовані за рахунок бюджетних коштів та тих, що знаходяться в комунальній власності (п. 3.4. абзац 3).
Рішенням XХІІI сесії V скликання Тихопільської сільської ради Лозівського району від 12.11.2008р. рішення VIII сесії V скликання Тихопіьської сільської ради Лозівського району від 17.04.2007р."Про передачу з комунальної власності Тихопільської територіальної громади у власність ВАТ "Харківгаз" газопроводу низького тиску села Тихопілля, ГРП з обладнанням, ЕХЗ, та газопроводу високого тиску та ШРП села Благодатне, газопроводу низького тиску села Благодатне, газопроводів низького тиску села Тихопілля" було скасовано. Даним рішенням було також зобов'язано ВАТ "Харківгаз" повернути газопровід високого тиску села Тихопілля, ГРП з обладнанням, ЕХЗ, газопровід високого тиску та ШРП села Благодатне, газопровід низького тиску села Благодатне, та газопроводи низького тиску села Тихопілля.
Доводи відповідача про те, що частина об'єктів системи газопостачання протяжністю 6399,4 п.м., вартістю 550000,00 грн. та недобудована будівля ГРП вартістю 25710,00 грн., які були збудовані не за державні кошти, не можуть бути повернуті до територіальної громади, судом не приймаються з огляду на наступне.
Зазначені об'єкти були безкоштовно передані на баланс Тихопільській сільській раді від вуличного кооперативу за актом приймання - передачі від 12.04.2007р. та від ПОСП "Прогрес" за актом приймання - передачі від 17.04.2007р. та прийняті у комунальну власність, про що є відповідні рішення Тихопільської сільської ради, які не оскаржувалися та є чинними на цей час.
Оскільки вищевказані об'єкти є частиною цілісного газотранспортного комплексу, вони підлягають поверненню в комунальну власність разом з іншими об'єктами системи газопостачання, відповідно до рішення XХІІI сесії V скликання Тихопільської сільської ради Лозівського району від 12.11.2008р.
Відповідно до ст. 31 Закону України "Про власність", до державної власності в Україні належить загальнодержавна (республіканська) власність і власність адміністративно-територіальних одиниць (комунальна власність).
Згідно ст. 1 Закону України "Про приватизацію державного майна", приватизацією є відчуження майна, що перебуває у державній власності на користь фізичних та юридичних осіб.
Пунктом 4 ст. 3 передбачено, що відчуження майна, що є у комунальній власності, регулюється положеннями цього Закону, інших законів з питань приватизації і здійснюються органами місцевого самоврядування.
Способом приватизації державного майна, згідно ст.ст. 15, 16 Закону України "Про приватизацію державного майна", визначено його відчуження шляхом продажу об'єктів приватизації на аукціоні чи за конкурсом.
Згідно ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", доходи від відчуження об'єктів права комунальної власності зараховуються до відповідних місцевих бюджетів і спрямовуються на фінансування заходів, передбачених бюджетами розвитку.
Частиною 2 ст. 5 Закону України "Про приватизацію державного майна" передбачено, що приватизації не підлягають об'єкти, які мають загальнодержавне значення.
До об'єктів, що мають загальнодержавне значення відносяться об'єкти інженерної інфраструктури та благоустрою міст, включаючи мережі, споруди, устаткування, які пов'язані з постачанням споживачам газу. Законом не передбачено безкоштовної передачі майна.
На даний час рішення XХІІI сесії V скликання Тихопільської сільської ради Лозівського району від 12.11.2008р. не скасовано, не визнано таким, що не відповідає Конституції або законам України в судовому порядку та має законну силу, тому суд вважає, що газопровід високого тиску села Тихопілля, ГРП з обладнанням, ЕХЗ, газопровід високого тиску та ШРП села Благодатне, газопровід низького тиску села Благодатне, та газопроводи низького тиску села Тихопілля, які були передані на баланс ВАТ "Харківгаз" рішенням VIII сесії V скликання Тихопіьської сільської ради Лозівського району від 17.04.2007р., підлягають поверненню у комунальну власність держави в особі Тихопільської сільської ради Лозівського району Харківської області.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Лозівського міжрайонного прокурора Харківської області повністю ґрунтуються на нормах чинного законодавства, підтверджуються наявними у матеріалах справи доказами та підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст. 31 Закону України "Про власність", ст.ст. 1, 3, 5, 15, 16 Закону України "Про приватизацію державного майна", ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст. 1, 4, 12, 33, 43, 47-49, 82-85 Господарського кодексу України, -
Позовні вимоги задовольнити повністю.
Зобов'язати Відкрите акціонерне товариство "Харківгаз" (61022, м.Харків, пл.Свободи, 5, Держпром, 4 під'їзд, 3 поверх; р/р 26009240 у ВАТ "Мегабанк" м.Харків, МФО 351629; код: 03359500) повернути
- газопровід високого тиску до села Тихопілля Лозівського району Харківської області протяжністю 5900,4 м.;
- ГРП з обладнанням та ЕХЗ;
- газопровід високого тиску до ШРП с.Благодатне Лозівського району Харківської області, довжиною 188,2 м.;
- шафовий газорегуляторний пункт (ШРП) - 1 шт. в с.Благодатне Лозівського району Харківської області;
- газопровід низького тиску після ШРП в с.Благодатне Лозівського району Харківської області по вул.Канальській загальною довжиною 533,5 м.;
- газопроводи низького тиску по вулицях Перевозного, Полтавська, Перемоги, Зарічна, Молодіжна, Підгорна, Паркова, Дружби села Тихопілля Лозівського району Харківської області загальною довжиною 5865,9 м.,
які були передані на баланс ВАТ "Харківгаз" рішенням VIII сесії V скликання Тихопільської сільської ради Лозівського району від 17.04.2007р. у комунальну власність держави в особі Тихопільської сільської ради Лозівського району Харківської області (64682, Харківська область, Лозівський район, с.Тихопілля, вул.Полтавська, 39; код: 23009127).
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Харківгаз" (61022, м.Харків, пл.Свободи, 5, Держпром, 4 під'їзд, 3 поверх; р/р 26009240 у ВАТ "Мегабанк" м.Харків, МФО 351629; код: 03359500) на користь держбюджету України (одержувач - УДК у м. Харкові, № рахунку 31110095700002 код ЄДРПОУ 24134490, код бюджетної класифікації 22090200,символ звітності банку 095, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011) 85,00 грн. державного мита.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Харківгаз" (61022, м.Харків, пл.Свободи, 5, Держпром, 4 під'їзд, 3 поверх; р/р 26009240 у ВАТ "Мегабанк" м.Харків, МФО 351629; код: 03359500) на користь держбюджету України (одержувач коштів - УДК у м.Харкові, № рахунку 31213259700002, код ЄДРПОУ 24134490, код бюджетної класифікації 22050000,символ звітності банку 259, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011) 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Видати накази після набрання рішенням законної сили.
Повний текст рішення підписаний "22" січня 2009 року.
Суддя Кухар Н.М.