19.01.2009 Справа№ 28/422-06
Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого Прокопенко А.Є.-доповідач,
суддів: Дмитренко А.К., Крутовських В.І.
при секретарі судового засідання Савін В.Ю.
За участю представників сторін:
Представники сторін у судове засідання не з'явились, про час та місце судового засідання повідомлені належним чином.
розглянувши апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства “Енергопостачальна компанія »Дніпрообленерго»» на ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 14.10.08р. за скаргою відкритого акціонерного товариства “Енергопостачальна компанія »Дніпрообленерго»» на дії відділу державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції у справі № 28/422-06
за позовом відкритого акціонерного товариства “Енергопостачальна компанія »Дніпрообленерго»», м.Дніпропетровськ
до Нікопольського комунального підприємства “Нікопольтеплоенерго», м.Нікополь
про стягнення 3 972грн.72коп.
Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 14.10.08р. у справі 28/422-06 відмовлено в задоволенні скарги відкритого акціонерного товариства “Енергопостачальна компанія »Дніпрообленерго» (м.Дніпропетровськ) на дії відділу державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції щодо зупинення виконавчого провадження із виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 17.11.2006р. по справі № 28/422-06 про зобов»язання ВДВС Нікопольського міськрайонного управління юстиції поновити виконавче провадження та виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 17.11.2006п. по справі № 28/422-06 у повному обсязі, щодо стягнення з Нікопольського комунального підприємства “Нікопольтеплоенерго»(м.Нікополь) на користь відкритого акціонерного товариства “Енергопостачальна компанія »Дніпрообленерго»» 3 972 грн. 72 коп.
Оскаржуючи ухвалу господарського суду відкрите акціонерне товариство “Енергопостачальна компанія »Дніпрообленерго»» звернулося з апеляційною скаргою, у якій просить скасувати ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 14.10.08р. у справі № 28/422-06 та прийняти нове рішення, яким визнати недійсною та скасувати постанову відділу державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції від 13.06.2008р. про зупинення виконавчого провадження із виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 13.06.2006р. по справі №28/422-06 та зобов»язати відділ державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції поновити виконавче провадження та виконати наказ Господарського суду Дніпропетровської області по справі № 28/422-06 у повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Представники Нікопольського комунального підприємства “Нікопольтеплоенерго» та відділу державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції у судове засідання не з'явились, відзив на апеляційну скаргу не надали.
Перевіривши матеріали справи, заслухавши представника позивача, апеляційний господарський суд вважає, що рішення господарського суду підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга без задоволення, приймаючи до уваги наступне.
Позивач, відкрите акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" звернулась зі скаргою на дії відділу державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції щодо зупинення виконавчого провадження із виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 17.11.2006р. по справі № 28/422-06. Просить суд зобов'язати відділ державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції поновити виконавче провадження та виконати наказ господарського суду Дніпропетровської області від 17.11.2006р. по справі № 28/422-06 у повному обсязі.
Як встановлено господарським судом рішенням по справі № 28/422-06 позов відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" задоволено повністю. Стягнуто з Нікопольського комунального підприємства "Нікопольтеплоенерго" на користь відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" 3972 грн. 72 коп. та судові витрати.
13.06.2008р. державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції було винесено постанову про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого документа № 28/422-06, виданого 13.06.2006р. господарським судом Дніпропетровської області в зв'язку з включенням Нікопольського комунального підприємства "Нікопольтеплоенерго" до переліку підприємств паливно -енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно -енергетичного комплексу".
Відповідачем до суду надано виписку з реєстру підприємств паливно -енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно -енергетичного комплексу". Ця виписка засвідчує, що Нікопольське комунальне підприємство "Нікопольтеплоенерго" внесено до реєстру підприємств паливно -енергетичного комплексу та підтверджує участь підприємства у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно -енергетичного комплексу" від 23.06.2005р. за № 2711-1У.
Метою Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно -енергетичного комплексу" є сприяння поліпшенню фінансового становища підприємств паливно -енергетичного комплексу, запобіганню їх банкрутству та підвищенню рівня інвестиційної привабливості шляхом урегулювання процедурних питань та впровадження механізмів погашення заборгованості, надання суб'єктам господарської діяльності права їх застосування.
Згідно вимог ст.ст. 1; 3 вказаного Закону реєстр підприємств паливно -енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості -автоматизована комп'ютерна база даних, яка призначена для накопичення і зберігання відомостей про підприємства паливно -енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі заборгованості, а також для видачі відповідних документів. Документом, що підтверджує участь підприємства паливно -енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості є виписка з реєстру. Процедура погашення заборгованості підприємствами паливно -енергетичного комплексу діє до 1 січня 2009р.
Згідно вимог ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у випадку внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" ( 2711-15 ); ( Частину першу статті 34 доповнено пунктом 15 згідно із Законом N 2711-IV ( 2711-15 ) від 23.06.2005 ).
Доводи апеляційної скарги суд вважає необґрунтованими за наступних підстав.
Пунктом 3.1 ст. 3 Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» від 10.11.2005 року № 568 визначено, що для участі у процедурі погашення заборгованості шляхом застосування механізмів, визначених цим Законом, орган управління підприємства паливно-енергетичного комплексу, приймає відповідне рішення. Підприємство паливно-енергетичного комплексу, яке прийняло рішення про участь у процесі погашення заборгованості підлягає реєстрації шляхом внесення цього підприємства до Реєстру. Порядок ведення та користування даними реєстру визначається Кабінетом Міністрів України.
Мінпаливенерго, відповідно до п.3.2.6 Закону № 568, протягом п'яти днів після надання розрахунковим центром переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення у процедурі погашення заборгованості видає наказ про затвердження такого переліку. Наказ Мінпаливенерго є підставою для внесення до Реєстру підприємців паливно-енергетичного комплексу, визначених переліком. Підприємство паливно енергетичного комплексу вважається таким що бере участь у процедурі погашення заборгованості з дня видання наказу Мінпаливенерго.
На строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження" (п.3.7 Закону № 568).
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2005 року № 1163 "Про затвердження порядку ведення реєстру підприємців паливно-енергетичного комплексу, що беруть участь у процесі погашення заборгованості та користування його даними" Мінпаливенерго визначено держателем реєстру (п.3), який приймає рішення про затвердження переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, що прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості, а також про їх виключення з реєстру.
З наведеного випливає, що Законом № 568 врегульовано відносини, пов'язані з проведенням комплексу заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу, визначено порядок і механізм їх участі у цих заходах та повноваження Мінпаливенерго.
У відповідності до Указу Президента України від 03.10.1992 року № 493/92 та п.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 року № 731 "Про затвердження положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади" на державну реєстрацію не подаються акти, що спрямовані на організацію виконання рішень вищестоячих органів і власних рішень міністерств, інших органів виконавчої влади, що не мають правових норм".
Таким чином доводи скаржника щодо обов'язкової державної реєстрації Міністерством юстиції України наказу Мінпаливенерго від 10.11.2005 року № 569 "Про затвердження переліку підприємств" є безпідставним, оскільки суперечить вимогам законодавства.
Приймаючи до уваги викладене, ухвала господарського суду підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга без задоволення.
Керуючись ст.ст.103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
Ухвалу господарського суду Дніпропетровської області по справі №28/422-06 від 14.10.2008р. залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Головуючий А.Є. Прокопенко
Суддя А.К. Дмитренко
Суддя В.І. Крутовських