ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову
15 січня 2013 року № 826/524/13-а
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., розглянувши клопотання ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову у справі
за позовомОСОБА_1
доМіністерства закордонних справ України
третя особаОСОБА_2
прозобов'язання вчинити дії
ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Міністерства закордонних справ України (далі по тексту - відповідач), за участю третьої особи - ОСОБА_2 (далі по тексту - третя особа, ОСОБА_2), в якій просить зобов'язати відповідача прийняти рішення про відмову в оформленні та видачі дипломатичного паспорту України ОСОБА_2 до виконання рішення Печерського районного суду міста Києва від 21 лютого 2012 року.
Крім того, позивачем подано клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом заборони Міністерству закордонних справ України приймати рішення про оформлення дипломатичного паспорту України та видавати дипломатичний паспорт України ОСОБА_2
В обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначає, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди його правам, свободам та інтересам та для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль.
На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, клопотання ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до частини першої статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також, якщо є очевидними ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Згідно з частиною третьою статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.
Частина четверта статті Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.
Відповідно до пунктів 1, 3 Положення про дипломатичний паспорт України, затвердженого Указом Президента України від 26 лютого 1998 року №153/98, дипломатичний паспорт України є документом, що дає право на виїзд з України, в'їзд в Україну та посвідчує особу громадянина України під час перебування за межами України; дипломатичний паспорт України видається Міністерством закордонних справ України.
Згідно з пунктом 6 цього Положення дипломатичні паспорти України видаються народним депутатам України в період здійснення ними своїх повноважень. Такі паспорти постійно зберігаються в Міністерстві закордонних справ України і видаються народним депутатам України на строк їх виїзду у службове відрядження за кордон.
Відповідно до пункту 9 Порядку оформлення, видачі, повернення, зберігання і знищення дипломатичних та службових паспортів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 листопада 1998 року №1873, визначено, що документи на оформлення паспорта розглядаються протягом трьох робочих днів з дня реєстрації у загальному секретаріаті Міністерства закордонних справ України, а у разі необхідності - протягом одного дня.
Позивач зазначає, що Міністерством закордонних справ України ініційовано питання видачі ОСОБА_2, як народному депутату України, дипломатичного паспорту за наявності факту ухиляння останнім від виконання рішення Печерського районного суду міста Києва від 21 лютого 2012 року.
Одночасно судом встановлено, що рішенням Печерського районного суду міста Києва від 21 лютого 2012 року по справі №2-3844/11 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про поділ майна подружжя та зустрічним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про поділ майна подружжя, яке набрало законної сили, вирішено, зокрема стягнути з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за автомобіль в розмірі 125 000,00 грн.; Печерським районним судом міста Києва видано 07 вересня 2012 року відповідний виконавчий лист. Постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у місті Києві від 25 вересня 2012 року ВП №34427954 накладено арешт на все майно боржника - ОСОБА_2
Відповідно до ухвали Печерського районного суду міста Києва від 23 листопада 2012 року по справі №6-1843/12 за поданням державного виконавця відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у місті Києві обмежено ОСОБА_2 тимчасово, до виконання рішення Печерського районного суду міста Києва від 21 лютого 2012 року про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 125 000,00 грн. вартості автомобіля, у праві виїзду за межі України.
Наведене свідчить про можливість видачі Міністерством закордонних справ України дипломатичного паспорту України ОСОБА_2 за умови невиконання боржником рішення Печерського районного суду міста Києва від 21 лютого 2012 року по справі №2-3844/11 про стягнення на користь позивача 125 000,00 грн. вартості автомобіля, що, на думку Окружного адміністративного суду міста Києва, свідчить про очевидну небезпеку заподіяння шкоди правам та інтересам позивача, а їх захист стане неможливим без вжиття заходів забезпечення позову.
З урахуванням зазначеного, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає за доцільне заборонити Міністерству закордонних справ України приймати рішення про оформлення дипломатичного паспорту України та видавати дипломатичний паспорт України ОСОБА_2
Відповідно до частини першої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.
Частиною п'ятою статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 117, 118, 160 та 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Клопотання ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову задовольнити.
2. Заборонити Міністерству закордонних справ України приймати рішення про оформлення дипломатичного паспорту України та видавати дипломатичний паспорт України ОСОБА_2 до набрання законної сили рішенням суду у даній справі.
3. Ухвала підлягає негайному виконанню.
Ухвала набирає законної сили в порядку встановленому пунктом 5 статті 118 та статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до пункту 6 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185 187 Кодексу адміністративного судочинства України. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Суддя В.А. Кузьменко