Копія
Справа № 2270/7187/12
14 січня 2013 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіШевчука О.П.
при секретарі Заїці О.В.
за участі:позивача представника відповідача представника третьої особиОСОБА_3 Брикайла В. І. Гайдука В. І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Хмельницького міського відділу Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міського комунального підприємства житлово-комунальної контори "Будівельник" про зобов'язання вчинити дії, -
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просять зобов'язати Хмельницький міський відділ Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області здійснити реєстрацію його місця проживання за адресою: АДРЕСА_1
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 18.02.2004 року проживає в кімнаті гуртожитку АДРЕСА_1. При зверненні до органів місцевого самоврядування йому відмовлено у реєстрації місця проживання за вказаною адресою, тому просить суд позов задовольнити.
Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просив суд задовольнити його в повному обсязі.
Представник відповідача заперечив проти позовних вимог та просив, відмовити в їх задоволенні, мотивуючи це тим, що при вирішенні питання про реєстрацію особи за місцем проживання Хмельницький міський відділ УДМСУ в Хмельницькій області перевіряє дійсність, повноту та правильність оформлення документів. В зв'язку з тим, що позивачем не надано всіх необхідних документів, йому було відмовлено у реєстрації.
Представник третьої особи - міське комунальне підприємство житлово-комунальної контори "Будівельник" в судовому засіданні проти позову не заперечив, покладався на рішення суду.
Заслухавши пояснення представників сторін, представника третьої особи, дослідивши докази, які знаходяться в матеріалах справи, суд дійшов наступних висновків.
Суд встановив, що директором філії "К-Гуртожиток" позивачу видано ордер на житлову площу в гуртожитку для одиноких №2 серії ХЗК від 18.02.2004 року.
Позивач 07.09.2012 року звернувся до Хмельницького міського голови із заявою про надання дозволу на реєстрацію за місцем проживання: АДРЕСА_1.
На звернення ОСОБА_3 про здійснення реєстрації місця проживання листом начальника ЖКГ від 27.09.2012 року № П-5781-12 йому відмовлено в проведенні такої реєстрації, оскільки під час вселення позивача в гуртожиток в 2004 році, ним не було здійснено реєстрацію місця проживання на підставі ордера, який дійсний на протязі місяця та є єдиною підставою для вселення згідно пунктів 9,10 Примірного положення про гуртожитки та ст.129 ЖК УРСР, тому МКП ЖКК "Будівельник" не в змозі здійснити таку реєстрацію, так як гуртожиток отримало на свій баланс лише 2007 року.
Позивач 06.11.2012 року звернувся до відповідача із заявою про реєстрацію місця проживання та доданими до них документами, а саме: копією паспорта, копією ордера №2 від 18.02.2004 року та листа УМВСУ в Хмельницькій області №24/312. Однак листом від 09.11.2012 року № 522 відповідач відмовив позивачу у проведенні реєстрації, з тих підстав, що у відповідності до ст.6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні « для реєстрації особа подає до відповідного житлово - комунального органу ( до паспортиста ) заяву затвердженого зразка , талони зняття з реєстраційного обліку з попереднього місця проживання , квитанції про сплату державного мита, паспортний документ.
Суд встановив, що позивач на підставі ордеру №2 від 18.02.2004 року, проживаючи із своєю сім'єю з 18.02.2004 року в гуртожитку сумлінно виконує свої обов'язки, своєчасно сплачував плату за користування житлом, що підтверджується копіями витягів з квитанцій про сплату комунальних послуг.
Відповідно до ст. 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" вільний вибір місця проживання чи перебування - це право громадянина України, на вибір адміністративно - територіальної одиниці, на території якої вони хочуть проживати чи перебувати. Місцем проживання фізичної особи Законом визначено адміністративно - територіальну одиницю, на території якої особа проживає шість місяців на рік (тобто більше 183 днів у календарному році).
Відповідно до ст. 3 до вищезазначеного Закону відомості про проживання мають бути внесені до паспортного документу із зазначенням адреси житла та внесення цих даних у реєстраційний облік, що здійснюється відповідним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань реєстрації.
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" для реєстрації особа подає: письмову заяву. Діти віком від 15 до 18 років подають заяву особисто. У разі якщо особа з поважної причини не може самостійно звернутися до уповноваженого органу, реєстрація може бути здійснена за зверненням іншої особи на підставі доручення, посвідченого в установленому порядку; паспортний документ. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України. Квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати; два примірники талона зняття з реєстрації.
Заява особи про реєстрацію місця проживання є єдиною підставою для реєстрації місця проживання особи.
Відповідно до ст. 6 зазначеного вище Закону забороняється вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших документів.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження зразків документів, необхідних для реєстрації місця проживання в Україні» від 28 липня 2004 р. N 985 затверджено зразок заяви про реєстрацію місця проживання в Україні та зразок талона зняття з реєстрації місця проживання в Україні.
Відповідно до затвердженого вказаною Постановою КМ України зразка заяви про реєстрацію місця проживання підставою для реєстрації місця проживання заявника/його неповнолітньої дитини за зазначеною адресою є ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму), оренди чи інші документи.
Тобто, вказані законодавчі норми встановлюють, що однією із підстав для здійснення реєстрації місця проживання є документ, який підтверджує право власності чи право користування житлом.
Враховуючи те, що позивач користується кімнатою АДРЕСА_1, на підставі ордеру №2 від 18.02.2004 року , який є однією із підстав для реєстрації місця проживання, суд дійшов висновку про те, що відповідач зобов'язаний, у встановленому порядку, здійснити реєстрацію місця проживання ОСОБА_3 у гуртожитку за адресою : АДРЕСА_1, за умови надання позивачем документів передбачених ст. 6 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" від 11.12.2003. № 1382-ІV .
Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги позивача обґрунтованими та такими, що відповідають чинному законодавству України, а тому позов необхідно задовольнити в повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" ст.ст. 158, 160-163, 186, 254 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов'язати Хмельницький міський відділ Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області, у встановленому порядку, здійснити реєстрацію місця проживання ОСОБА_3 у гуртожитку за адресою : АДРЕСА_1.
Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.
Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.
Повний текст постанови виготовлено 16 січня 2013 року
Суддя/підпис/О.П. Шевчук
"Згідно з оригіналом" Суддя О.П. Шевчук