ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
про відкриття провадження в адміністративній справі
09 січня 2013 року справа №826/247/13-а
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кузьменко В.А., ознайомившись із позовною заявою і доданими до неї матеріалами
за позовом1. ОСОБА_1 2. ОСОБА_2
до 1. Кабінету Міністрів України 2. Прем'єр-міністра України Азарова Миколи Яновича 3. Секретаріату Кабінету Міністрів України 4. Адміністрації Президента України 5. Міністерства юстиції України 6. Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини
провизнання протиправними та незаконними дій, бездіяльності, рішень та зобов'язання вчинити дії
визнавши подану позовну заяву і додані до неї матеріали достатніми для відкриття провадження у справі
ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач 1, ОСОБА_1) та ОСОБА_2 (далі по тексту - позивач 2, ОСОБА_2) звернулись до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Кабінету Міністрів України (далі по тексту - відповідач 1), Прем'єр-міністра України Азарова Миколи Яновича (далі по тексту - відповідач 2, Азаров М.Я.), Секретаріату Кабінету Міністрів України (далі по тексту - відповідач 3), Адміністрації Президента України (далі по тексту - відповідач 4), Міністерства юстиції України (далі по тексту - відповідач 5) та Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини (далі по тексту - відповідач 6, Урядовий уповноважений), в якій просять: 1) визнати незаконними, протиправними дії та рішення відповідача 1 та відповідача 3, що проявились в перенадісланні до Міністерства юстиції України скарг ОСОБА_1 щодо невиконання в повному обсязі рішення Європейського суду з прав людини від 15 лютого 2007 року, заява №25476/02, по справі "ОСОБА_1 проти України", отриманих Урядом України з Комітету Міністрів Ради Європи та Департаменту з виконання рішень Європейського суду з прав людини; 2) визнати протиправними, незаконними дії та бездіяльність відповідачів 1-3, що проявились в не розгляді, не опрацюванні та не прийнятті рішень по скаргам ОСОБА_1 щодо невиконання в повному обсязі рішення Європейського суду з прав людини від 15 лютого 2007 року, заява №25476/02, по справі "ОСОБА_1 проти України", отриманих Урядом України з Комітету Міністрів Ради Європи та Департаменту з виконання рішень Європейського суду з прав людини; 3) визнати розгляд, опрацювання Урядовим уповноваженим та Міністерством юстиції України скарг ОСОБА_1 щодо невиконання в повному обсязі рішення Європейського суду з прав людини від 15 лютого 2007 року, заява №25476/02, по справі "ОСОБА_1 проти України", отриманих Урядом України з Комітету Міністрів Ради Європи та Департаменту з виконання рішень Європейського суду з прав людини - незаконними, протиправними, вчиненими не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачений вимогами статті 19 Конституції України, не пропорційно, тобто без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів ОСОБА_1, без урахування права ОСОБА_1 на участь у прийнятті рішення - розгляду скарг; 4) зобов'язати відповідачів 1-3 прийняти до розгляду, опрацювати, розглянути та прийняти рішення по скаргам ОСОБА_1 щодо невиконання в повному обсязі рішення Європейського суду з прав людини від 15 лютого 2007 року, заява №25476/02, по справі "ОСОБА_1 проти України", отриманих Урядом України з Комітету Міністрів Ради Європи та Департаменту з виконання рішень Європейського суду з прав людини; 5) зобов'язати відповідача 4 вжити заходів та здійснити підготовку пропозицій Президенту України щодо попередження та нейтралізації загроз національній безпеці України при невиконанні в повному та фактичному обсязі рішень Європейського суду з прав людини; 6) зобов'язати відповідачів 1, 2, 4 і 5, відповідно до вимог статті 16 Закону України "Про міжнародні договори України", надати Міністерству закордонних справ України повну інформацію, що стосується невиконання міжнародного договору - статей 1, 5, пункту 1 статті 6, статей 6, 13, 46 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод; статей 26, 27 Віденської конвенції про право міжнародних договорів при довготривалому та безпідставному не виконанні рішень Європейського суду з прав людини; 7) зобов'язати відповідачів 1, 2, 4 та 5 вжити заходів щодо призначення, ініціювання проведення службового розслідування, перевірки щодо Урядового уповноваженого, Міністерства юстиції України, ДВС України, їх посадових і службових осіб за перешкоджання та невиконання в повному обсязі рішення Європейського суду з прав людини від 15 лютого 2007 року, заява №25476/02, по справі "ОСОБА_1 проти України"; 8) зобов'язати відповідачів 1, 2, 4 та 5 вжити заходів щодо звільнення з займаної посади Урядового уповноваженого за перешкоджання встановити істину щодо невиконання та невиконання в повному обсязі рішення Європейського суду з прав людини від 15 лютого 2007 року, заява №25476/02, по справі "ОСОБА_1 проти України"; 9) зобов'язати відповідачів 1-5 вжити заходів та підгодовувати пропозиції щодо запровадження в Україні незалежного та безстороннього ефективного засобу правового захисту по перевірці фактів порушень та невиконання вимог Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод та невиконання в повному обсязі рішень Європейського суду з прав людини.
Позовна заява відповідає вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави, встановлені статтями 108, 109 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні, що є підставою для відкриття провадження в адміністративній справі.
Крім того, позивачами заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб Департамент з виконання рішень Європейського суду з прав людини та Комітет Міністрів Ради Європи.
Разом з тим, на думку суду, на стадії відкриття провадження у справі зазначене клопотання не підлягає задоволенню, оскільки судом не встановлено, а позивачами наразі не наведено, що у відповідності до приписів статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Департаменту з виконання рішень Європейського суду з прав людини та Комітету Міністрів Ради Європи.
Керуючись статтями 104-107, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Відкрити провадження в адміністративній справі. Справу буде розглядати колегія суддів під головуванням судді Кузьменка В.А.
2. Закінчити підготовче провадження і призначити справу до судового розгляду на 22 січня 2013 року о 13 год. 20 хв.
3. Судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1, зал судових засідань №35.
4. Зобов'язати позивача надати суду: власне письмове підтвердження того, що у провадженні адміністративних судів або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та немає рішення цих органів з такого спору; всі оригінали (для огляду) доданих до позовної заяви документів або письмові пояснення із зазначенням поважних причин їх відсутності.
5. Зобов'язати Кабінет Міністрів України, Секретаріат Кабінету Міністрів України та Міністерство юстиції України надати суду належним чином засвідчені копії справ (матеріалів) щодо розгляду та опрацювання скарг ОСОБА_1 з приводу невиконання в повному обсязі рішення Європейського суду з прав людини від 15 лютого 20007 року по справі "ОСОБА_1 проти України", отриманих від Комітету Міністрів Ради Європи та Департаменту з виконання рішень Європейського суду з прав людини.
6. Запропонувати відповідачам надати суду письмові заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження, які наявні у відповідачів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя В.А. Кузьменко
Інформація про процесуальні права і обов'язки осіб, які беруть участь у справі.
Відповідно до ст.49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, мають право: 1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів; 2) знайомитися з матеріалами справи; 3) заявляти клопотання і відводи; 4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення; 5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів; 6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам; 7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 8) знайомитися з технічним записом та журналом судового засідання і подавати письмові зауваження до них; 9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень; 10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів; 11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.
Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову й у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду.
Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.
Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.