73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
"15" січня 2013 р. 11 год. 26 хв. Справа №2а- 907/12/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Гомельчука С.В.,
при секретарі: Корнієнко Я.В.,
за участю: позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - Марковської М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Херсонській області про стягнення недоплаченої грошової допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки,
встановив:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Херсонській області (далі- відповідач, УДАІ), в якому просить зобов'язати відповідача виплатити йому недоплачену грошову допомогу на оздоровлення до щорічної відпустки за 2011 рік в сумі 3098,25 грн. та допустити негайне виконання постанови суду.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач з 09 грудня 1991 року по 01 вересня 2011 року проходив службу в УМВС України в Херсонській області. В липні - серпні 2011 року він перебував у черговій відпустці за 2011 рік. Але, всупереч п.12 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ та пунктів 2.16.1., 2.16.3. Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ грошова допомога на оздоровлення йому виплачена не була. Не виплачені кошти позивачу і при звільненні з органів внутрішніх справ. При неодноразовому зверненні до відповідача йому повідомлялося, що в фонді грошового забезпечення за липень-грудень 2011 року на виплату матеріальної допомоги коштів не передбачено.
У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав додатково пояснивши, що разом з ним у відпустці за 2011 рік перебував ОСОБА_3 та у вересні 2011 року - ОСОБА_4, яким матеріальну допомогу виплачено. Просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача проти позовних вимог заперечувала, пояснивши, що матеріальна допомога на оздоровлення виплачується один раз на рік при наявності коштів на її виплату. В затвердженому кошторисом фонді грошового забезпечення відповідача за липень - грудень 2011 року на виплату матеріальної допомоги кошти не передбачалися.
Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Частиною 7 ст.43 Конституції України гарантовано право громадянину на своєчасне одержання винагороди за працю.
Відповідно до ч.1 ст.21 Закону України "Про оплату праці" працівник має право на оплату своєї праці відповідно до актів законодавства і колективного договору.
Пунктом 10 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою КМ УРСР від 29 липня 1991 року № 114 (далі- Положення), особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ користуються всіма соціально-економічними, політичними та особистими правами і свободами, виконують усі обов'язки громадян, передбачені Конституцією та іншими законодавчими актами, а їх права, обов'язки і відповідальність, що випливають з умов служби, визначаються законодавством, Присягою, статутами органів внутрішніх справ і цим Положенням.
Особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ одержують грошове і речове забезпечення за нормами, встановленими законодавством (п.12 Положення).
Згідно пункту 2.16.1. Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої наказом МВС України від 31 грудня 2007 року N 499 та зареєстрованої в Мінюст України 12 березня 2008 року за N 205/14896 , особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ надається матеріальна допомога у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує місячного грошового забезпечення на день виплати, та один раз на рік - допомога для оздоровлення при щорічній основній відпустці в розмірі, що не перевищує місячного грошового забезпечення.
Допомога для оздоровлення особам рядового і начальницького складу надається в разі вибуття в чергову відпустку у розмірі, що не перевищує грошового забезпечення, яке особа отримувала на день виплати (п.2.16.3. Інструкції).
При переміщенні, переведенні, а також звільненні осіб рядового і начальницького складу фінансовий апарат (бухгалтерія) зобов'язаний задовольнити їх усіма належними видами грошового та дорожнього забезпечення і про виплачені суми зробити відповідні записи в грошовому атестаті...(п.4.1 Інструкції).
Судом встановлено, що ОСОБА_1 був прийнятий на службу до УМВС України в Херсонській області згідно наказу № 107 л/с від 09 грудня 1991 року та звільнений з органів внутрішніх справ у відповідності до наказу № 237 л/с від 01 вересня 2011 року. В липні-серпні 2011 року позивач перебував у черговій відпустці за 2011 рік. Грошовим атестатом № 69 УДАІ УМВС України в Херсонській області визначено, що позивач мав посадовий оклад 730,00 грн. на місяць, оклад за спеціальним званням - 120,00 грн., надбавку за вислугу років у розмірі 35% - 297,50 грн., надбавку за виконання особливо важливих завдань 50% - 573,75 грн., премію 80% - 1377,00 грн. В атестаті вказано, що відпустка за 2011 рік ОСОБА_1 використана, матеріальна допомога на оздоровлення при наданні відпустки не виплачувалася, що представником відповідача не оспорювалося в судовому засіданні.
Із відповідей керівництва УДАІ УМВС від 23 грудня 2011 року №6/9-12881 та 25 січня 2012 року №6/9-836 вбачається, що фактичні видатки на матеріальну допомогу, відповідно до вимог бюджетного законодавства, проводяться в межах затвердженого кошторисом фонду грошового забезпечення. В затвердженому кошторисом фонді грошового забезпечення за липень-грудень 2011 року на виплату матеріальної допомоги коштів не передбачалося.
Однак, ця інформація спростовується дослідженими в судовому засіданні письмовими доказами.
Як вже зазначалося, в судовому засіданні позивач пояснив, що в один період часу з ним у відпустці за 2011 рік перебував ОСОБА_3 та у вересні 2011 року - ОСОБА_4, яким матеріальну допомогу виплачено.
За клопотанням позивача судом у відповідача витребувано бухгалтерські документи щодо виплати вказаним особам грошової допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки. Так, згідно розрахункового листа ОСОБА_3 виплачено матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 3442,50 грн., ОСОБА_4 в вересні 2011 року - 2478,60 грн. Зазначені виплати входять в суми, що відображені в реєстрі перерахувань на особисті вклади за вересень, серпень 2011 року, а також містяться в платіжних дорученнях УМВС України в Херсонській області № 2898 та №3219.
Відповідно до ч.ч. 1 і 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 11 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Представником відповідача не надано жодного належного доказу, який би підтвердив відсутність коштів на виплату матеріальної допомоги працівникам УДАІ УМВС України в Херсонській області за липень - грудень 2011 року, тому позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані і підлягають задоволенню.
Згідно ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України...
Позивачем, як доказ витрат, пов'язаних із прибуттям до суду, надано проїздні квитки на автобус маршрутом Нова Каховка - Херсон, Херсон - Нова Каховка на 11 травня (№№285897, 305148), 08 листопада (№№2103013615, 198232) та 18 грудня (№№339408, 329117) 2012 року - час слухання даної адміністративної справи, тому вказані витрати підлягають стягненню з Державного бюджету на користь позивача.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.256 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню.
Керуючись ст.ст.158-163, 167, 256 КАС України, суд
постановив:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Зобов'язати Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Херсонській області виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу на оздоровлення до щорічної основної відпустки за 2011 рік в сумі 3098 (три тисячі дев'яносто вісім) грн. 25 коп.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 132 (сто тридцять дві) грн. 24 коп.
Постанова суду підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 16 січня 2013 р.
Суддя Гомельчук С.В.
кат. 12.2