20 грудня 2012 року (11 год. 38 хв.) Справа № 0870/11541/12 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шари І.В. при секретарі судового засідання Ткаченко А.П. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Вільнянської міжрайонної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби до Державного підприємства «Підприємство Софіївської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№55)», м. Вільнянськ Запорізької області про надання дозволу на погашення суми податкового боргу
05 грудня 2012 року Вільнянська міжрайонна державна податкова інспекція Запорізької області Державної податкової служби (далі - Вільнянська МДПІ Запорізької області ДПС, позивач) звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) із позовом до Державного підприємства «Підприємство Софіївської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№55)» (далі - ДП «Підприємство Софіївської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№55)», відповідач), в якому позивач просить суд надати дозвіл на погашення суми податкового боргу відповідача за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Позивач обґрунтував свої вимоги Податковим кодексом України від 02.12.2010 №2755-VI (далі - ПК України), та зазначив, що за відповідачем обліковується податковий борг по податку на додану вартість, який підлягає стягненню у примусовому порядку згідно постанов Запорізького окружного адміністративного суду у сумі 202 277,69 грн. Проте, у зв'язку з тим, що на рахунках платника (відповідача) кошти відсутні, а заходи, вжиті органами державної податкової служби не призвели до погашення суми податкового боргу позивач вважає обґрунтованим звернення до суду про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, 20.12.2012 подав до суду клопотання, в якому просить розглянути справу за його відсутністю, на позовних вимогах наполягає.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, 20.12.2012 подав до суду клопотання, в якому просить розглянути справу без його участі, з позовними вимогами погоджується.
Відповідно до положень ч.4 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
На підставі викладеного, суд вважає за необхідне розглянути справу в порядку письмового провадження.
Згідно з ч.1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Керуючись приписами статей 33, 35, 41 КАС України суд розглянув справу на підставі наявних доказів, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини
Судом встановлено, що Державне підприємство «Підприємство Софіївської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№55)» (Код ЄДРПОУ 08680075) є юридичною особою, яка зареєстрована 22.05.2000 Вільнянською районною державною адміністрацією Запорізької області та перебуває на обліку в Вільнянській МДПІ Запорізької області ДПС.
Відповідно до п. 15.1 ст. 15 ПК України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.
У відповідності до п. 14.1 п.п. 14.1.156 ст. 14 ПК України, податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).
Підпунктом 16.1.4 п.16.1 ст. 16 ПК України передбачено обов'язок платників податків сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Відповідно до п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України, податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Станом час розгляду адміністративної справи відповідач має податковий борг перед бюджетом з податку на додану вартість, який підлягає стягненню у примусовому порядку згідно постанов Запорізького окружного адміністративного суду (по справам №2а-0870/7182/11, №2а-0870/8120/11, №2а-0870/11138/11, №0870/821/12, №0870/1144/12, №0870/1907/12, №0870/3985/12, №0870/5218/12, №0870/7761/12, №0870/8477/12, №0870/9425/12, №0870/10321/12), які набрали законної сили, на загальну суму 202 277,69 грн.
Сума боргу підтверджується обліковю каркою платника податків (зворотній бік скорочена форма) ДП «Підприємство Софіївської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№55)» з податку на додану вартість, наявною у матеріалах адміністративної справи.
Згідно вищезазначених постанов, податкова заборгованість повинна стягуватись з рахунків платника податків та за рахунок вилучення готівкових коштів з каси боржника.
Вилучення готівки у платника податків у рахунок погашення його податкового боргу також здійснюється працівниками органу державної податкової служби з урахуванням вимог пунктів 95.2-95.4 ст. 95 ПК України.
Відповідно до п. 95.4. ст. 95 ПК України орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
За правилами п. 95.5. ст. 95 ПК України вилучені відповідно до цієї статті готівкові кошти вносяться посадовою особою органу державної податкової служби до банку в день їх стягнення для перерахування до відповідного бюджету чи державного цільового фонду в рахунок погашення податкового боргу платника податків. У разі неможливості внесення зазначених коштів протягом того самого дня їх необхідно внести в банк наступного робочого дня. Забезпечення збереження зазначених коштів до моменту їх внесення в банк здійснюється відповідним органом державної податкової служби.
Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, позивачем неодноразово вилучалися кошти з каси боржника та направлялися в рахунок погашення заборгованості по податку на додану вартість, але загальна сума вилучених коштів виявилась недостатньою для погашення наявної суми боргу, яка підлягає стягненню згідно до рішень суду.
Згідно до п.87.2 ст.87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими органами.
Згідно п.88.1 ст.88 ПК України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.
Відповідно пп.89.1.1 п.89.1, п.89.2, п.89.3 ст.89 ПК України, право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.
Право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності у день виникнення такого права.
Майно на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.
Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.
Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.
Керуючись нормами податкового законодавства начальником Вільнянської МДПІ Запорізької області ДПС було прийнято рішення про опис майна у податкову заставу №19-083/119 від 22.10.2012.
У державному реєстрі застав рухомого майна внесено запис №13159015 про податкову заставу, відповідно до Витягу №38438902 про державну реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, копія якого міститься в матеріалах справи.
На підставі рішення начальником Вільнянської МДПІ Запорізької області ДПС №19-083/119 від 22.10.2012 податковим керуючим Циганок О.О. був складений акт опису майна від 22.10.2012 №19-060/117, згідно якого відповідач має у власності готову продукцію на загальну суму 200 272,24 грн.
У відповідності до п. п. 95.1 та 95.2 ст. 95 ПК України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.
Відповідно до п. 95.3 ст. 95 ПК України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Як свідчать матеріали справи, позивач неодноразово звертався з поданнями до суду про стягнення коштів за податковим боргом. Запорізьким окружним адміністративним судом були задоволені подання щодо стягнення коштів за податковим боргом, а саме по справам: №2а-0870/7182/11 від 05.09.2011 (стягнуто 9727,00 грн.); №2а-0870/8120/11 від 06.10.2011 (стягнуто 16589,00 грн.); №2а-0870/11138/11 від 05.12.2011 (стягнуто 20312,00 грн.); №0870/821/12 від 02.02.2012 (стягнуто 8687,00 грн.); №0870/1144/12 від 16.02.2012 (стягнуто 6894,30 грн.); №0870/1907/12 від 05.03.2011 (стягнуто 21100,00 грн.); №0870/3985/12 від 07.05.2012 (стягнуто 36858,00 грн.); №0870/5218/12 від 01.06.2012 (стягнуто 33818,00 грн.); №0870/7761/12 від 14.08.2012 (стягнуто 7814,39 грн.); №0870/8477/12 від 03.09.2012 (стягнуто 14416,00 грн.); №0870/9425/12 від 02.10.2012 (стягнуто 20292,00 грн.); №0870/10321/12 від 01.11.2012 (стягнуто 16863,00 грн.).
Матеріалами справи встановлено, що на виконання зазначених постанов суду Вільнянською МДПІ Запорізької області ДПС на підставі п. 95.3 ст. 95 ПК України були сформовані платіжні вимоги, які направлялись для стягнення коштів з рахунків відповідача до банківських установ, обслуговуючих ДП «Підприємство Софіївської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№55)», та всі повернуті без виконання з відміткою банку про відсутність коштів на рахунку підприємства.
Вищевказані заходи, вжиті Вільнянської МДПІ Запорізької області ДПС, щодо стягнення податкового боргу ДП «Підприємство Софіївської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№55)» виявились неефективними тому податковий орган звернувся до суду з позовом про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.
Згідно із вимогами ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Під час розгляду справи відповідач доказів сплати заборгованості не надав, позовні вимоги визнав в повному обсязі.
Відповідно до ч. 3 ст. 112 КАС України, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.
Проаналізувавши вищезазначені норми законодавства, всебічно розглянувши матеріали справи, та враховуючи, що вжиті податковим органом заходи спрямовані на погашення податкового боргу ДП «Підприємство Софіївської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№55)» виявились недостатніми через відсутність грошових коштів на рахунках відповідача відкритих у банківських установах, а також приймаючи визнання відповідачем адміністративного позову, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 112, 158- 160, 161-163, 167 КАС України, суд
Позовні вимоги Вільнянської міжрайонної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби - задовольнити.
Надати дозвіл на погашення суми податкового боргу Державного підприємства «Підприємство Софіївської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№55)» (код ЄДРПОУ 08680075) за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя І.В. Шара