справа № 0539/2199/2012
2/241/34/2013
16.01.2013 року суддя Першотравневого районного суду Донецької області Скудін В.Е. при секретарі Фаустової Н.Г., розглянувши у відкритому судовому засідання справу за позовом ОСОБА_1 до ПАТ «Укртрансгаз»в особі філії «Управління магістральних газопроводів «Донбастрансгаз»про визнання права власності на займане житло , суд -
ОСОБА_1, зареєстрований та мешкаю в будинку АДРЕСА_1 на підставі ордеру, виданого Ялтинською селищною Радою 28.08.2009р. Вказане житло належить державному підприємству - ДК «Укртрансгаз»НАК «Нафтогаз України»( з 02.01.2013 року ПАТ «Укртрансгаз»), знаходиться на балансі її філії УМГ «Донбастрансгаз», але статуса «службового»не має. Позивач працюю провідним інженером лінійно-експлуатаційної служби і перебуваю в трудових відносинах з Макіївським ЛВ УМГ філії УМГ «Донбастрансгаз»з 02.10.1997р. Макіївське ЛВ УМГ 15.09.2011р. звернулося з клопотанням до Ялтинської селищної ради про надання попередньої згоди на прийняття житлового будинку з належними до нього господарськими будівлями та спорудами по вул. Просторій № 9 до комунальної власності з метою подальшої приватизації цього житла його мешканцями - працівниками Макіївського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів філії УМГ «Донбастрансгаз». Рішенням сесії Ялтинської селищної ради від 14.10.2011р. за №6/15-10 надано попередню згоду ДК «Укртрансгаз»про безкоштовне прийняття до комунальної власності житлового будинку №9 по вул. Просторій в смт.Ялта Першотравневого району.
За час роботи начальником і провідним інженером служби ЛЕЄ він неодноразово з метою реалізації свого конституційного права на житло звертався до керівництва Ялтинського ЛВ УМГ, Макіївського ЛВ УМГ, філії УМГ «Донбастрансгаз»з проханням про надання дозволу на приватизацію житла, в якому мешкає. На час звернення до філії УМГ «Донбастрансгаз»в березні 2009р. (заява від 01.03.2009р.) , позиція останньої, а також ДК «Укртрансгаз», як юридичної особи, та НАК «Нафтогаз України», як вищестоящої організації з приводу приватизації житла, що належить ДК «Укртрансгаз»і обліковується на балансі філії УМГ «Донбастрансгаз», грунтувалася на Законі України «Про трубопровідний транспорт»№ 192/96-ВР від 15.05.1996р. із змінами, внесеними Законом України №993-У1 від 17.02.2009р. Так, згідно з листом НАК «Нафтогаз України»від 26.05.2009р. №10/6-996-2637 реорганізація (злиття, приєднання, поділ, виділ, перетворення) державних підприємств магістрального трубопровідного транспорту, а також їх приватизація забороняються. Відчуження основних фондів державних підприємств магістрального трубопровідного транспорту, передача їх з балансу на баланс, в концесію, оренду, лізинг, заставу, управління, передача до статутного фонду інших юридичних осіб, основних фондів та акцій таких підприємств, вчинення інших правочинів, що можуть призвести до відчуження основних фондів та акцій цих підприємств, а також основних фондів та акцій Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», дочірніх та заснованих нею підприємств і газосховищ забороняються, крім випадків, коли результатом таких дій є створення державних підприємств, 100% яких є у державній власності України.
Дія цієї частини не поширюється на об'єкти житлового фонду державних підприємств магістрального трубопровідного транспорту. Згідно з листом НАК «Нафтогаз України»від 26.05.2009р. №10/6-996-2637 доповнення, внесені до зазначеної статті Законом України від 17.02.2009р. №>993-У1, поширюються виключно на державні підприємства магістрального трубопровідного транспорту, до яких не відноситься Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», дочірні та засновані нею підприємства.
Таким чином, ДК «Укртрансгаз» - власник житла, не надавала йому дозвіл на приватизацію житла, в якому він мешкає, оскільки вважала, що згідно зі ст.7 Закону України «Про трубопровідний транспорт»існує заборона на відчуження майна, що входить до основних фондів ДК «Укртрансгаз».
Враховуючи останні зміни, що були внесені до ст. 7 Закону України «Про трубопровідний транспорт», якими зняті обмеження щодо відчуження житлового фонду, який належить юридичній особі ДК «Укртрансгаз»НАК «Нафтогаз України», а також приймаючи до уваги рішення сесії Ялтинської селищної ради №6/15-10 від 14.10.2011р. про надання попередньої згоди на прийняття до комунальної власності житлового будинку в останнє він звернувся 03.10.2012р. до філії УМГ «Донбастрансгаз», що є балансоутримувачем житлового будинку по АДРЕСА_1, з відповідною заявою про надання дозволу на приватизацію житла.
У відповідь на його заяву (вих. №13-5631 від 19.10.2012р.) філія УМГ «Донбастрансгаз»повідомила, що не може її задовольнити з причини відсутності в Компанії та її філіях Порядку надання згоди на приватизацію житла, а також Порядку, за яким повинні здійснюватися заходи з приватизації житла. Таким чином, на час звернення до суду ДК «Укртрансгаз»- власник житлового будинку, не може надати йому дозвіл на приватизацію та здійснити саму приватизацію житла.
У судовому засіданні позивач просить визнати за ним, право власності на житловий будинок АДРЕСА_1.
Представник відповідач за дорученням Карадон М.П. позовні вимоги не визнала та пояснила, що право приватизації, враховуючи зміни до ст. 7 ЗУ «Про трубопровідний транспорт»вони визнають, але у зв*язку з тим,що не визначено порядок проведення приватизації жилих приміщень, вони самостійно не можуть провести приватизацію, а тому позовне визнають, а люди вимушені звертатися до суду.
Суд вислухавши сторони дослідивши матеріали справи вважає,що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно зі ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
23.12.2010р. Верховною Радою України був прийнятий Закон №2887-У1 «Про внесення зміни до ст. 7 Закону України «Про трубопровідний транспорт»щодо розпорядника об'єктами житлового фонду». Третє речення частини четвертої ст. 7 було викладено у новій редакції: «Дія цієї частини не поширюється на об'єкти житлового фонду державних підприємств магістрального трубопровідного транспорту, НАК «Нафтогаз України», її дочірніх підприємств та підприємств, заснованих за участю зазначеної компанії».
Позивач мешкає в будинку АДРЕСА_1, на підставі ордеру, виданого 28.08.2009 року Ялтинською селищною радою Першотравневого району Донецької області.
Згідно до вимог ст.9 Житлового Кодексу України та ст.2,8 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду»позивач звертався до балансоутримувача оспорюваного житла, про приватизацію але відповідачем йому було відмовлено вдачі згоди на приватизацію житла з посиланням на ст.7 ЗУ «Про трубопровідний транспорт»у зв*язку з невизначеністю порядку надання згоди на приватизацію. Але в указаний Закон були внесені зміни та об*єкти житлового фонду були виключені з переліку об*єктів газо-транспортної системи що не підлягає приватизації.
Кожен має право на житло. Держава створює умови за яких кожний громадянин матиме змогу придбати його у власність.(ст.47 Конституції України).
Виходячи із системного аналізу зміст норм ЗУ «Про трубопровідний транспорт», суд дійшов висновку про відсутність об*єктивних підстав щодо поширення його положень на правовідносини,що виникають при приватизації державного житлового фонду. Предметом регулювання яких є спеціальний нормативний акт - ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», яким суд вважає необхідним користуватись при вирішенні спірних правовідносин.
Згідно ст. 1 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», Приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. { Частина перша статті 1 в редакції Закону N 40/97-ВР від 05.02.97; із змінами, внесеними згідно із Законами N 500-VI ( 500-17 ) від 04.09.2008, N 3716-VI ( 3716-17 ) від 08.09.2011 }{ Офіційне тлумачення положень частини першої статті 1 див. в Рішенні Конституційного Суду N 4-рп/2004 ( v004p710-04 ) від 02.03.2004 }.
Державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ.
Щодо процедури відчуження житлового фонду, приватизацію та оформлення права власності у даному випадку повинне здійснювати підприємство, засноване на державній власності - Дочірня компанія «Укртрансгаз «НАК «Нафтогаз України»( з 02.01.2013 року ПАТ «Укртрансгаз»), у повному господарському віданні якої знаходиться квартира, яка підлягає приватизації згідно зі ст. 8 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», якою передбачено, приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.
Згідно до ст. 345 ЦК України, фізична чи юридична особа може надбати право власності при приватизації державного майна та майна, що знаходиться у комунальній власності.
Відповідно до ст. 379 ЦК України. право власності на житло у громадянина може виникнути з наступних підстав: приватизація будинку( квартири),який входить до складу державного житлового фонду( відповідно до ЗУ «Про приватизацію… від 08.10.1992р), отримання житла на підставі цивільно-правових угод, в порядку спадкування , в порядку ново створення, за набувальною давністю.
Крім того, ЗУ «Про внесення змін до ст. 7 ЗУ «Про трубопровідний транспорт», щодо зняття заборони на приватизацію житлового фонду державних підприємств магістрального трубопровідного транспорту»від 11.03.2009 року № 993-У1, були внесені зміни та об*єкти житлового фонду були виключені з переліку об*єктів газо-транспортної системи,що не підлягають приватизації.
На підстав наведеного суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 47 Конституції України, ст.9 ЖК України, ст.345,379,380 ЦК України, ст.1,5,6,8 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», ст. 7 ЗУ «Про трубопровідний транспорт»зі змінами від 11.03.09 № 993-У1, ст.10,57-66,79-89,208,210,213, 215.218 ЦПК України
Позов ОСОБА_1 до ПАТ «Укртрансгаз»в особі філії «Управління магістральних газопроводів «Донбастрансгаз», «про визнання права власності на займане житло»- задовольнити .
Визнати право власності на житловий будинок АДРЕСА_1 за ОСОБА_1.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 10 днів з дня його проголошення до апеляційного суд Донецької області, через Першотравневий районний суд.
Суддя В.Є. Скудін
Надруковано в нарадчій кімнаті.