18 грудня 2012 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:
головуючого -Ізмайлової Г.Н.
суддів -Коростійової В.І., Гуцал Л.В.
за участі секретаря -Огар І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою Куп'янського міжрайонного прокурора на рішення Куп'янського районного суду Харківської області від 30 жовтня 2012 року по справі за позовом Куп'янського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Харківській області до Куп'янської районної державної адміністрації Харківської області, ОСОБА_1, третя особа -міськрайонне управління Держкомзему в м.Куп'янську та Куп'янському районі Харківської області про визнання недійсним державних актів на право власності на земельні ділянки та скасування державної реєстрації права власності,-
У вересні 2011 року Куп'янський міжрайонний прокурор, який діяв в інтересах держави Україна в особі Управління державної інспекції з контролю з використання та охороною земель Головного управління Держкомзему у Харківській області з вернувся до суду з позовом до Харківської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру», Куп'янської районної державної адміністрації, ОСОБА_1, третя особа - Гусинська селищна рада про визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації.
У квітні 2012 року ним же пред'явлено позов в інтересах держави Україна в особі Державної інспекції сільського господарства в Харківській області з аналогічними вимогами до Куп'янської районної державної адміністрації, ОСОБА_1, третя особа -міськрайонне Управління Держкомзему у м. Куп'янську та Куп'янському районі. Справи об'єднано в одне провадження.
Уточнивши позовні вимоги зазначив, що на підставі розпорядження Куп'янської районної державної адміністрації від 11 січня 2005 року ОСОБА_1 було надано державний акт серії ХР № 034153 від 19 квітня 2006 року на право власності на земельну ділянку площею 5,8133 га серії та ХР № 034147 від 19 квітня 2006 року на право власності на земельну ділянку, площею 5,7833 га, розташовані за межами Гусинської сільської ради Куп'янського району.
Виходячи з того, що з видачею ОСОБА_1 вказаних державних актів в його власності знаходиться більше 100,00 га землі, просив визнати їх недійсними, визнати недійсними записи в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про право власності ОСОБА_1 на вказані земельні ділянки та зобов'язати міськрайонне Управління Держкомзему у м. Куп'янськ та Куп'янському районі Харківської області скасувати державну реєстрацію в Державному реєстрі земель цих актів.
Відповідачі позов не визнали.
Рішенням Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 30 жовтня2012 року Куп'янському міжрайонному прокурору, який діє в інтересах держави в особі управління державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Головного Управління Держкомзему у Харківській області та в особі Державної інспекції сільського господарства в Харківській області в задоволенні позову відмовлено.
В апеляційній скарзі Куп'янський міжрайонний прокурор просить рішення скасувати і ухвалити нове рішення, задовольнивши його вимоги, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права.
Апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного:
Судом першої інстанції установлено, що на підставі нотаріально посвідчених договорів міни ОСОБА_1 належали сертифікати на земельні частки (паї) розміром 106,64 умовних кадастрових гектарів земель, що перебувають у колективній власності КСП ім.. Ватутіна.
Крім того, ОСОБА_1 належав сертифікат на право на земельну частку (пай) серії ХР № 0222564 на підставі розпорядження Куп'янської районної державної адміністрації від 11 серпня 199 року з земель сільськогосподарського призначення, що перебували у колективній власності КСП ім.. Ватутіна розміром 7,72 в умовних кадастрових гектарах.
Розпорядженням Куп'янської районної державної адміністрації від 01 січня 2005 року № 2 ОСОБА_1 надано дозвіл на виділення земельних часток (паїв) в натурі (на місцевості).
На підставі розпорядження Куп'янської районної державної адміністрації від 30 листопада 2005 року ОСОБА_1 видано державні акти на право приватної власності на землі сільськогосподарського призначення в тому числі і державні акти серія ХР № 034147 від 19 квітня 2006 року на земельну ділянку площею 5,7833 га і серія ХР № 034153 від 19 квітня 2006 року на земельну ділянку площею 5,8133 га, які позивач просив визнати недійсними.
ОСОБА_1 вказані акти видано незважаючи на те, що згідно п. 13 Перехідних положень до Земельного Кодексу України, на період до 01 січня 2010 року ( а з наступними змінами -до 01 січня 2015 року) громадяни і юридичні особи можуть набувати право власності на землі сільськогосподарського призначення площею 100,00 га.
Крім того у мотивувальній частині рішення судом зроблено висновки щодо законності набуття ОСОБА_1 права власності на земельні ділянки, що знаходяться поза межами позовних вимог і підлягає виключенню з мотивувальної частини рішеня.
Відповідно до ст. 126 Закону України державний акт є документом, що посвідчує право власності на земельну ділянку, надану у власність відповідним рішенням.
Статтею 152 Закону України передбачено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.
Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою і відшкодування завданих збитків.
Отже, визнання недійсним державного акта на право власності на землю як самою по собі правовстановлюючого документа не передбачене ні цією нормою ні іншою нормою закону за наявності рішення, що надало право на отримання цього правовстановлюючого документа.
Таким чином, без визнання недійсним розпорядження Куп'янської районної державної адміністрації про надання ОСОБА_1 спірних земельних ділянок про що позивачем вимоги не заявлялися, неможливе визнання недійсним державного акта.
Відмовляючи в позові про визнання державних актів про право власності на земельні ділянки, суд на вказані вимоги закону уваги не звернув і застосував норми Закону України, що не застосовуються до вказаних правовідносин, що не вплинуло на правильність рішення і згідно ч. 2 ст. 308ЦПК України не є підставою для скасування рішення.
За відсутності підстав для визнання недійсними державних актів про право приватної власності на земельні ділянки, відсутні підстави і для скасування державної реєстрації в Державному реєстрі земель.
Керуючись п. 1ч. 1 ст. 307, ст.ст.308,313 ч. 2 ст.314, ст.ст. 315, 317, 319 ЦПК України, судова колегія,-
Апеляційну скаргу Куп'янського міжрайонного прокурора -відхилити.
Рішення Куп'янського районного суду Харківської області від 30 жовтня 2012 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.
Головуючий -
Судді: