Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
17 грудня 2012 р. Справа № 2а/0570/14879/2012
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови:
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Лазарєва В.В.
при секретарі Бобирь Г.Г.
за участю:
представника позивача Неведомого Д.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку адміністративну справу за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про розірвання адміністративного договору - договору оренди № 4252/2010 від 08.04.2010р., зобов'язання повернути орендоване державне майно та стягнення заборгованості за адміністративним договором по орендній платі у розмірі 206,22 грн., пені у розмірі 6,51 грн. та штрафу у розмірі 20,62 грн., що разом складає 233,35 грн.,-
Регіональне відділення Фонду державного майна України по Донецькій області звернулось до суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про розірвання адміністративного договору - договору оренди № 4252/2010 від 08.04.2010р., зобов'язання повернути орендоване державне майно та стягнення заборгованості за адміністративним договором по орендній платі у розмірі 206,22 грн., пені у розмірі 6,51 грн. та штрафу у розмірі 20,62 грн., що разом складає 233,35 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Донецькій області та фізичною особою-підприємцем підприємця ОСОБА_2 укладено адміністративний договір - договір оренди № 4252/2010 від 08 квітня 2010 року нерухомого майна, що належить до державної власності, предметом якого є нежитлове вбудоване приміщення площею 17,7 кв. м, розташоване за адресою: АДРЕСА_1, що перебуває на балансі Докучаєвського гірничого технікуму Національного гірничого університету.
Пунктом 3.1, 3.6. вищезазначеного Договору що орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку орендної плати та перераховується до державного бюджету та балансоутримувачу у співвідношенні 50% та 50% відповідно, щомісяця не пізніше 15 числа місяця відповідно до пропорцій розподілу, установлених Кабінетом Міністрів України і чинних на кінець періоду, за який здійснюється платіж.
Відповідачем вимоги договору не виконуються, внаслідок чого за період з 16 березня 2012 року по 16 серпня 2012 року утворилась заборгованість по орендній платі в розмірі 206,22 грн.
З огляду на фактичну наявність у відповідача заборгованості з орендної плати, позивачем була нарахована пеня за період з 16 березня 2012 року по 16 серпня 2012 року у сумі 6,51 грн. та штраф у розмірі 20,62 грн.
Листами № 20-06-03-01132 від 09.02.2012 року, № 20-06-03-01981 від 05.03.2012 року, № 20-06-03-02959 від 03.04.2012 року позивач повідомив відповідача про необхідність погашення заборгованості по орендній платі та пропонував розірвати договір оренди № 4252/2010 від 08 квітня 2010 року. Вищезазначені листи були направлені відповідачу, однак конверти повернулися із зазначенням «за закінченням терміну зберігання» (а.с.23,25,27). Борг по теперішній час не сплачено та відповіді на пропозицію щодо розірвання договору не надходило.
15.05.2012 року позивач звернувся із листом до Докучаєвського гірничого технікуму Державного ВНЗ «НГУ» щодо повідомлення чи використовує орендар державне майно площею 17,7 кв. м, розташоване за адресою: АДРЕСА_1. Даний лист був отриманий вищезазначеним технікумом 23.05.2012 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.21). Однак, відповідь на листи до теперішнього часу не надходила.
Тому, позивач звернувся із позовом до суду із вимогою про стягнення заборгованості з орендної плати, пені та штрафу за договором, розірвання договору оренди № 4252/2010 від 08 квітня 2010 року та зобов'язання повернути орендоване майно.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити повністю.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце слухання справи повідомлявся належним чином.
Позивач - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Донецькій області є суб'єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує надані йому Положенням про регіональне відділення Фонду державного майна України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року № 412, Законом України «Про оренду державного та комунального майна» та наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України №281-к від 01.12.2010 року повноваження.
Відповідно до Положення про регіональне відділення Фонду державного майна України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року № 412, регіональне відділення Фонду державного майна України (далі - відділення) є державним органом, який створюється Фондом державного майна (далі - Фонд) і йому підпорядковується.
Відповідач - ОСОБА_2, зареєстрований як фізична особа - підприємець (Інн НОМЕР_1), Свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи, видане виконавчим комітетом Докучаєвської міської ради Донецької області № НОМЕР_2 від 07.12.2004 р. (а.с. 31).
Відділення в межах повноважень, визначених Фондом, і повноважень, делегованих Верховною Радою Республіки Крим, обласною, Київською та Севастопольською міською Радою народних депутатів, здійснює державну політику у сфері приватизації майна, що перебуває у загальнодержавній власності, у власності Республіки Крим, комунальній власності області, мм. Києва і Севастополя (далі - державна власність) і є орендодавцем цілісних майнових комплексів державної власності.
Основними завданнями відділення є: організація та проведення приватизації майна, яке перебуває у державній власності, згідно з державною, республіканською (Республіки Крим) та місцевою програмою приватизації; здійснення повноважень власника щодо майна, яке приватизується відповідно до прийнятих ним рішень; здійснення повноважень орендодавця державного майна; організація діяльності представництв Фонду в районах і містах (далі - представництва); забезпечення роботи єдиної комп'ютерної інформаційної мережі органів приватизації.
Згідно п. 11 ч. 4 цього Положення відділення відповідно до покладених на нього завдань і в межах своїх повноважень, зокрема, виступає орендодавцем цілісних майнових комплексів підприємств і організацій, їх структурних підрозділів, що перебувають у державній власності, окремого індивідуально визначеного майна державних підприємств, організацій.
Організаційні відносини, пов'язані з передачею в оренду майна державних підприємств, установ та організацій, підприємств, заснованих на майні, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності (далі - підприємства), їх структурних підрозділів, та іншого окремого індивідуально визначеного майна, що перебуває в державній та комунальній власності регулюються Законом України «Про оренду державного та комунального майна», Цивільним кодексом України та Господарським кодексом України.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва є орендодавцями щодо цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, а також майна, що не увійшло до статутного (складеного) капіталу господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), що є державною власністю.
Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Відносини, пов'язані з орендою земельних ділянок, на яких розташовані цілісні майнові комплекси підприємств, установ і організацій державної або комунальної власності, а також заснованих на майні, що належить Автономній Республіці Крим, та їх структурних підрозділів, регулюються цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених Законом України «Про оренду державного та комунального майна».
Приписами статті 2 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» встановлено, що орендою є засноване на договорі строкове платне користування майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності.
Статтею 9 вищезазначеного Закону, визначено порядок укладання договору оренди, у відповідності до якого між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Донецькій області та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3 було укладено договір оренди.
Згідно із ч. 1 статті 10 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», істотними умовами договору оренди є: об'єкт оренди (склад і вартість майна з урахуванням її індексації); термін, на який укладається договір оренди; орендна плата з урахуванням її індексації; порядок використання амортизаційних відрахувань, якщо їх нарахування передбачено законодавством; відновлення орендованого майна та умови його повернення; виконання зобов'язань; забезпечення виконання зобов'язань - неустойка (штраф, пеня), порука, завдаток, гарантія тощо; порядок здійснення орендодавцем контролю за станом об'єкта оренди; відповідальність сторін; страхування орендарем взятого ним в оренду майна; обов'язки сторін щодо забезпечення пожежної безпеки орендованого майна.
Судом встановлено, що між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Донецькій області (орендодавець) та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 (орендар) укладено договір оренди № 4252/2010 від 08 квітня 2010 року нерухомого майна, що належить до державної власності, предметом якого є нежитлове вбудоване приміщення площею17,7 кв. м, розташоване за адресою: АДРЕСА_1, що перебуває на балансі Докучаєвського гірничого технікуму Національного гірничого університету (балансоутримувач) вартість якого визначена згідно зі звітом про оцінку на 30 листопада 2009 року і становить за незалежною оцінкою 14 372 (чотирнадцять тисяч триста сімдесят дві) грн. 00 коп.
Відповідно до статті 19 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», орендар за користування об'єктом оренди вносить орендну плату незалежно від наслідків господарської діяльності.
Пунктом 3.1.,3.6 вищевказаного договору оренди встановлено, що орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку орендної плати, затвердженої Кабінетом Міністрів України та перераховується орендарем до державного бюджету та балансоутримувачу у співвідношенні 50% та 50% відповідно, щомісяця не пізніше 15 числа місяця відповідно до пропорцій розподілу, установлених Кабінетом Міністрів України і чинних на кінець періоду, за який здійснюється платіж.
В судовому засіданні встановлено, що в порушення договору оренди № 4252/2010 від 08 квітня 2010 року та норм чинного законодавства, відповідачем не сплачується орендна плата, внаслідок чого утворилась заборгованість по орендній платі з 16 березня 2012 р. по 16 серпня 2012 р. в розмірі 206,22 грн.
За несвоєчасно сплачену суму заборгованості з орендної плати позивачем відповідно до норм діючого законодавства та приписів договору оренди, відповідачу було нараховано пеню за період з 16 березня 2012 р. по 16 серпня 2012 р. в розмірі 6,51 грн. та штраф у розмірі 20,62 грн.
Зазначена заборгованість у відповідача з орендної плати підтверджена розгорнутими розрахунками орендної плати, боргу та пені за договором оренди № 4252/2010 від 08 квітня 2010 року.
Таким чином, оскільки заборгованість по орендній платі, пеня та штраф відповідачем до теперішнього часу не сплачені, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог про стягнення заборгованості по орендній платі, пені та штрафу.
Також, відповідно до статті 611 Цивільного кодексу України, частини 3 статті 26 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» зазначено, що у разі невиконання сторонами своїх зобов'язань, на вимогу однієї і сторін договір може бути достроково розірваний за рішенням суду.
Статтю 27 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» передбачено, що у разі розірвання договору оренди, закінчення строку його дії та відмови від його продовження або банкрутства орендаря він зобов'язаний повернути орендодавцеві об'єкт оренди на умовах, зазначених у договорі оренди.
Крім того, п.п. 10,9 та 10,10 договору оренди № 4252/2010 від 08 квітня 2010 року передбачено, що у разі припинення або розірвання цього договору, майно протягом трьох робочих днів повертається орендарем балансоутримувачу. Майно вважається поверненим балансоутримувачу з моменту підписання сторонам акта приймання - передавання. Обов'язок щодо складання акта приймання - передавання про повернення майна покладається на орендаря.
З урахуванням викладеного, оскільки у судовому засіданні знайшло своє підтвердження, що відповідачем не виконуються зобов'язання за договором зі сплати орендної плати, суд вважає, що договір оренди підлягає достроковому розірванню, а об'єкт оренди - поверненню орендарем орендодавцю.
Таким чином, суд задовольняє позов у повному обсязі.
Відповідно до ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 112, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Фонду державного майна України по Донецькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про розірвання адміністративного договору - договору оренди № 4252/2010 від 08.04.2010р., зобов'язання повернути орендоване державне майно та стягнення заборгованості за адміністративним договором по орендній платі у розмірі 206,22 грн., пені у розмірі 6,51 грн. та штрафу у розмірі 20,62 грн., що разом складає 233,35 грн.- задовольнити повністю.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (Інн НОМЕР_1) на користь Державного бюджету заборгованість по орендній платі в розмірі 206 (двісті шість) грн. 22 коп., пеню та штраф у розмірі 27 (двадцять сім) грн. 13 коп.
Розірвати адміністративний договір - укладений між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Донецькій області та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 про оренду нерухомого майна № 4252/2010 від 08 квітня 2010 року.
Зобов'язати фізичну особу - підприємця ОСОБА_2 повернути регіональному відділенню Фонду Державного майна України по Донецькій області орендоване майно - нежитлове вбудоване приміщення площею17,7 кв. м, розташоване за адресою: АДРЕСА_1, що перебуває на балансі Докучаєвського гірничого технікуму Національного гірничого університету, за актом приймання - передачі.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частину 17 грудня 2012 року.
Постанова виготовлена у повному обсязі 19 грудня 2012 року.
Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Лазарєв В.В.