"19" грудня 2012 р. м. Київ К/9991/26884/12
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
головуючого: суддів:Блажівської Н.Є., Ємельянової В.І., Гаманка О. І.,
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кам'янобрідському районі м. Луганська на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 7 грудня 2011 року
у справі № 2а-395/11
за позовом ОСОБА_4
до Управління Пенсійного фонду України в Кам'янобрідському районі
м. Луганська
про стягнення недоплаченої пенсії
ОСОБА_4 10 березня 2011 року звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кам'янобрідському районі м. Луганська про стягнення недоплаченої пенсії.
Постановою Кам'янобрідського районного суду міста Луганська від 15 квітня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_4 задоволено; визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Кам'янобрідському районі міста Луганська, щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_4 у 2010 році із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 гривень) неправомірними; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Кам'янобрідському районі м. Луганська провести перерахунок пенсії ОСОБА_4 у відповідності до частини 1, 2 статті 40 та частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 7 грудня 2011 року апелянту у задоволенні клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови Кам'янобрідського районного суду міста Луганська від 15 квітня 2011 року по справі № 2а-395/11/1208 відмовлено та апеляційну скаргу залишено без розгляду.
Вказуючи на допущене судом апеляційної інстанції порушення норм чинного процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, відповідач просить скасувати ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 7 грудня 2011 року.
Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши за матеріалами справи правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, оскаржуване рішення суду першої інстанції прийняте за наслідками розгляду справи в письмовому провадженні 15 квітня 2011 року та отримано уповноваженим представником Управління Пенсійного фонду України в Кам'янобрідському районі міста Луганська 21 червня 2011 року.
Частиною 2 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Як встановлено судом апеляційної інстанції, апеляційну скаргу на постанову Кам'янобрідського районного суду міста Луганська від 15 квітня 2011 року заявником подано до Кам'янобрідського районного суду міста Луганська 4 липня 2011 року та визначено, що апелянтом пропущено строк на апеляційне оскарження, оскільки останнім днем апеляційного оскарження рішення суду першої інстанції було 30 червня 2011 року.
Колегія суддів не погоджується з таким висновком зважаючи на те, що за правилами частини 1 статті 103 Кодексу адміністративного судочинства перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Таким чином, десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови Кам'янобрідського районного суду міста Луганська від 15 квітня 2011 року розпочався 22 червня 2011 року та закінчився 1 липня 2011 року.
Крім того, як вбачається з копії апеляційної скарги долученої до матеріалів справи заявником, згідно штампу вхідної кореспонденції, апеляційну скаргу Управлінням Пенсійного фонду України в Кам'янобрідському районі міста Луганська подано через канцелярію Кам'янобрідського районного суду міста Луганська 1 липня 2011 року.
Таким чином, у колегії суддів є достатні підстави вважати, що заявником не пропущено строку на апеляційне оскарження постанови Кам'янобрідського районного суду міста Луганська від 15 квітня 2011 року, оскільки вона отримана уповноваженим представником 21 червня 2011 року і оскаржена, як вбачається з відмітки вхідної кореспонденції, що міститься на копії апеляційної скарги, у строки визначені Кодексом адміністративного судочинства України, проте суд апеляційної інстанції не надав цьому належної правової оцінки і залишив без розгляду апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кам'янобрідському районі міста Луганська.
За правилами статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Відповідно до частини 4 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України справа направляється до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду або на новий розгляд, якщо порушення допущені тільки цим судом.
Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кам'янобрідському районі м. Луганська задовольнити частково.
Ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 7 грудня 2011 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Кам'янобрідському районі м. Луганська про стягнення недоплаченої пенсії скасувати, а справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Кам'янобрідському районі м. Луганська про стягнення недоплаченої пенсії направити до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.
Головуюча суддя: Н. Є. Блажівська
Судді: В. І. Ємельянова
О. І. Гаманко