16 листопада 2012 р. Справа № 2а/0470/9907/12
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Рищенко А. Ю.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» до Управління пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про скасування рішення № 1982 від 25.05.2012 року, -
21.08.2012 року Публічне акціонерне товариство «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про скасування рішення № 1982 від 25.05.2012 року.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідачем було прийняте протиправне рішення від 25.05.2012 року № 1982 про застосування фінансових санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності до органів Пенсійного фонду України у сумі 82 341, 95 грн., адже винесене воно в порушення вимог чинного законодавства в момент, коли відповідні норми Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» втратили свою чинність.
Просить суд скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області від 25.05.2012 року № 1982 про застосування фінансових санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності до органів Пенсійного фонду України.
Суд, вивчивши наявні у справі докази та оцінивши їх у сукупності, вважає необхідним задовольнити даний адміністративний позов повністю з наступних підстав.
У судове засідання сторони не з'явились, належним чином були повідомлені про час, дату та місце розгляду справи. Проте, надали клопотання про розгляд справи без їх участі.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 122 КАС України, суд ухвалив слухати справу в порядку письмового провадження.
Судом встановлено, що 25.05.2012 року відповідачем було прийнято рішення № 1982 про застосування фінансових санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності до органів Пенсійного фонду України. Відповідно до вказаного рішення до Публічного акціонерного товариства «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» було застосовано фінансові санкції у розмірі 82 341, 95 грн.
У своєму рішенні відповідач посилається на п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV.
Проте, суд зазначає, що відповідно до пп. й) п. 12 ч. 11 Розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-VI, (в редакції станом на момент виникнення правовідносин між сторонами), який набрав чинності 01.01.2011 року, передбачено, що у Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (Відомості Верховної Ради України, 2003 р., NN 49-51, ст. 376 із наступними змінами), частини першу - дев'яту статті 106 виключено.
Отже, відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 6 Конституції України, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.
Крім того, згідно ч. 5 п. 7 Розділу VIII Заключні та Перехідні Положення Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальна страхування», стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.
Тому, суд зазначає, що аналіз норм чинного законодавства та матеріалів справи показує, що відповідачем було прийнято протиправне рішення на підставі норм закону, які втратили чинність на момент виникнення правовідносин між сторонами. Так, підставою для винесення вказаного рішення стало те, що позивач несвоєчасно подав відповідачу відомості, що використовуються у системі персоніфікованого обліку за 2007 рік на ОСОБА_2, строк подачі - до 01.04.2008 року, відомості подано - 08.05.2012 року, тобто в момент дії Закону України «Про збір на та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-VI щодо порядку нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску, розміру єдиного внеску, тощо.
Таким чином, суд приходить до висновку, що оскаржуване рішення Управління пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області від 25.05.2012 року № 1982 про застосування фінансових санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності до органів Пенсійного фонду України у сумі 82 341, 95 грн. є протиправним та підлягає скасуванню, а даний адміністративний позов - задоволенню повністю.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 12, 60, 86, 160, 161, 163 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» до Управління пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про скасування рішення № 1982 від 25.05.2012 року - задовольнити повністю.
Скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області від 25.05.2012 року № 1982 про застосування фінансових санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності до органів Пенсійного фонду України.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення виготовлення постанови в повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкт владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови.
Суддя А. Ю. Рищенко