Cправа № 2a-0770/2058/12
Рядок статзвіту №3.7.2
Код - 13
02 січня 2013 року м. Ужгород
Закарпатський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого - судді Ващиліна Р.О.,
при секретарі судового засідання - Кібкало І.А.,
за участю сторін:
позивача: дочірнього підприємства «Закарпатський облавтодор»в особі філії «Мукачівська ДЕД», представник - Біланинець І.І.,
відповідача: МРЕВ УДАІ УМВС України в Закарпатській області, представник - не з'явився,
третя особа 1 на стороні позивача: Міський відділ Державної виконавчої служби Мукачівського міськрайонного управління юстиції, представник - не з'явився,
третя особа 2 на стороні позивача: приватне підприємство «Інженерні мережі М 06», представник - Біланинець І.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом дочірнього підприємства «Закарпатський облавтодор»в особі філії «Мукачівська ДЕД»до МРЕВ УДАІ УМВС України в Закарпатській області, треті особи на стороні позивача - Міський відділ Державної виконавчої служби Мукачівського міськрайонного управління юстиції, приватне підприємство «Інженерні мережі М 06», про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Відповідно до статті 160 частини 3 КАС України 02.01.2013 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано 04 січня 2013 року.
Позивач, дочірнє підприємство «Закарпатський облавтодор»в особі філії «Мукачівська ДЕД», звернулось до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до МРЕВ УДАІ УМВС України в Закарпатській області, треті особи на стороні позивача - Міський відділ Державної виконавчої служби Мукачівського міськрайонного управління юстиції, приватне підприємство «Інженерні мережі М 06», про визнання дій протиправними та зобов'язання провести реєстрацію (перереєстрацію) автомобіля сідлового тагяч Е, ідентифікатор 3658/7000007, реєстраційний ¹АО1824АВ, марка ЗІЛ, модель 130В1 27, 1970 року випуску, вир. СРСР, колір синій, та н/причіп - цементовоз - Е, ідентифікатор 3658/7000007, реєстраційний ¹АО0420ХХ, марка ТЦ, модель 10А, рік випуску 1987, колір синій, шасі ¹256, отриманих від приватного підприємства «Інженерні мережі М 06»м. Мукачево в рахунок погашення боргу за рішенням господарського суду Закарпатської області від 19.11.2007 року по справі №9/200, наказу господарського суду Закарпатської області про примусове виконання рішення від 30 листопада 2007 року по справі №9/200, відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області від 22.07.08 №05/3-813-03, прокуратури міста Мукачево від 11.07.2008 року №101/397 вих. 08, постанови міського відділу державної виконавчої служби від 09.06.2008 року №6-412/08, висновку експерта про ринкову вартість об'єкту експертної оцінки від 22 листопада 2010 року, акту приймання - передачі основних засобів від 02 грудня 2010 року, наказу Дочірнього підприємства «Закарпатський облавтодор»від 30.12.2010 року №92 та видати позивачу відповідні документи - свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та номерні знаки. В обґрунтування позовних вимог вказав на те, що 01 вересня 2011 року, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року №1388 «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів всіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів», позивач звернувся до Закарпатської обласної державної адміністрації - інспекції державного технічного нагляду за реєстрацією екскаватора марки ЕО4321 та МРЕВ УДАІ УМВС України в Закарпатській області в особі Мукачівського ВРЕР УДАІ УМВС України в Закарпатській області за реєстрацією (перереєстрацією) автомобіля сідлового тягача Е, ідентифікатор 3658/7000007, реєстраційний ¹АО1824АВ, марка ЗІЛ, модель 130В1 27, 1970 року випуску, вир. СРСР, колір синій, та н/причіп - цементовоз - Е, ідентифікатор 3658/7000007, реєстраційний ¹АО0420ХХ, марка ТЦ, модель 10А, рік випуску 1987, колір синій, шасі ¹256, отриманих від приватного підприємства «Інженерні мережі М 06»м. Мукачево в рахунок погашення боргу за рішенням господарського суду Закарпатської області від 19.11.2007 року по справі №9/200. Проте відповідач провести реєстрацію (перереєстрацію) відмовився, посилаючись на необхідність рішення суду, яке би зобов'язало його зареєструвати автомобіль та н/причіп цементовоз. Вказану відмову та вимогу надати ще одне рішення суду вважає протизаконним.
В судових засіданнях представник позивача позов підтримав в повному обсязі з мотивів, наведених в позовній заяві.
Представник відповідача проти позову заперечив, обґрунтовуючи обставинами, наведеними в запереченнях вих.20/198 від 14.11.12 р. Зокрема зазначив, що позивач із заявою від 25.12.2011 року №06 до Мукачівського ВРЕР УДАІ УМВС України в Закарпатській області не звертався, відповідно підстав та можливості розгляду такої у нього не було, а отже й рішення по даній заяві не приймалось.
Представник третьої особи 1 на стороні позивача в судове засідання повторно не з'явився, про причини неприбуття суд не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду. Крім того, письмових пояснень щодо позовних вимог на вимогу суду не подав.
Представник третьої особи 2 на стороні позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Розглянувши подані позивачем документи та матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, відповідача та покази свідка, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що рішенням господарського суду Закарпатської області №9/200 від 19.11.2007 року з приватного підприємства «Інженерні мережі М 06»стягнуто на користь Дочірнього підприємства «Закарпатський облавтодор»в особі філії «Мукачівська ДЕД»суму 249066,00 грн. та 2608,66 грн. на відшкодування судових витрат. На його виконання господарським судом Закарпатської області було видано наказ про примусове виконання рішення від 30 листопада 2007 року.
25 січня 2008 року заступником начальника відділу ДВС Федоровим О.М., відповідно до ст.ст. 3, 18, 24 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. 03 квітня 2008 року державним виконавцем здійснено виїзд по місцю знаходження підприємства боржника, де було проведено опис належного йому майна, а саме: автомобіля марки Татра, екскаватора марки ЕО-4321, автогрейдеру ДЗ-122Т та цементовозу АО1224Б
Актом приймання-передачі основних засобів від 02 грудня 2010 року ПП «Інженерні мережі М 06»передало у власність філії «Мукачівська ДЕД», а філія «Мукачівська ДЕД»прийняла на баланс згідно доручення 80АД наступні основні засоби:
- екскаватор ЕО-4321, колісний, універсальний, колір червоний, реєстраційний номер 06922 РМ, об'єм двигуна 7430, номер двигуна 60307, заводський номер 7377, номер двигуна 610336, повна маса 18000 кг, рік випуску 1980, дата введення в експлуатацію 1980;
- тягач Е, ЗИЛ-130 ВІ 27, тип сідловий тягач-Е, марки 130-ВІ 27, колір синій, реєстраційний номер АО 1824 АВ, об'єм двигуна 6000, індефікатор 3657/7000007, повна маса 18640 кг, маса без навантаження 3940 кг, рік випуску 1970, дата введення в експлуатацію 1970 р.;
- Н/причіп - цементовоз Е, модель ТЦ 10 А, колір синій, реєстраційний номер АО042ХХ, індефікатор 3658/7000007, повна маса 10300 кг, маса без навантаження 3300 кг, рік випуску 1987, дата введення в експлуатацію 1987 р.
Як вбачається з позовних вимог спірні правовідносини виникли з приводу реєстрації (перереєстрації) транспортних засобів.
Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків, встановлюється Порядком державної реєстрації (перереєстрації), знання з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів всіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року №1388 (далі - Порядок).
У відповідності до п. 8 Порядку, державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів, оцінку їх вартості (проводиться спеціалістом, що пройшов необхідну підготовку в порядку, встановленому МВС, Мін'юстом, Мінпромполітики, Держмитслужбою та Фондом державного майна, і має відповідні документи), відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.
Згідно з п. 3.1 Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої наказом МВС від 11.08.2010 року №379 (далі - Інструкція), реєстрація транспортних засобів проводиться працівниками РЕП ДАІ відповідно до вимог пунктів 6-32 Порядку. Для проведення реєстрації транспортних засобів посадовими особами РЕП ДАІ приймаються до розгляду письмові заяви власників транспортних засобів - фізичних або юридичних осіб, зразки яких наведено в додатках 1 і 2 до цієї Інструкції.
Реєстрація транспортних засобів здійснюється на підставі заяви власника, документа, що посвідчує його особу, правомірність придбання транспортного засобу, оцінку його вартості (для легкових автомобілів), відповідність конструкції транспортного засобу встановленим вимогам безпеки дорожнього руху.
Таким чином, з аналізу вищенаведених вимог нормативно-правових актів, що регулюють порядок реєстрації транспортних засобів, вбачається, що підставою для проведення такої реєстрації є, в тому числі, письмова заява власника транспортного засобу.
В ході судового розгляду справи позивачем не було доведено факту подання до Мукачівського ВРЕВ письмової заяви про реєстрацію транспортних засобів. Долучена до позовної заяви заява №06 від 25.12.2011 року не може вважатися судом такою, що подана до Мукачівського ВРЕВ на виконання Порядку, оскільки позивачем не було надано доказів її надання безпосередньо Мукачівському ВРЕВ (відсутній реєстраційний штамп або підпис уповноваженої особи) або надіслання засобами поштового зв'язку. Крім того, факт не здачі до Мукачівської ВРЕВ такої письмової заяви в судовому засіданні представником позивача не заперечувався.
Наданий в якості доказу про відмову начальником Мукачівського ВРЕВ прийняти заяву №06 від 25.12.2011 року для проведення реєстрації акт про відмову в прийнятті та реєстрації заяви та доданих до неї документів від 25 грудня 2011 року (а.с. 132) не може братися судом до уваги з огляду на наступне. Зі змісту зазначеного акту вбачається, що такий був складений головним механіком філії «Мукачівська ДЕД»ОСОБА_3, механіком філії «Мукачівська ДЕД»ОСОБА_4, юрисконсультом філії «Мукачівська ДЕД»Біланинець І.І., представником боржника Польовим Є.М., які засвідчують ту обставину, що 25 грудня 2011 року начальнику Мукачівського ВРЕР Чорій В.І. в його службовому кабінеті були надані нарочним заява від 25.12.2012 року вих.№06 з додатками. Проте після ознайомлення із вказаною заявою Чорій В.І. перереєстрацію транспортного засобу провести відмовився, прийняти заяву з додатками, зареєструвати її та надати письмову відповідь також відмовився, при цьому пояснивши, що перереєстрацію транспортного засобу зробить виключно на підставі постанови або рішення суду.
Однак допитаний в якості свідка ОСОБА_3, повідомив суд, що в кабінеті начальника Мукачівського ВРЕР Чорій В.І. під час розмови присутнім не був, факт наданням йому нарочним заяви №06 від 25.12.2011 року не бачив, особисто відмову Чорій В.І. провести реєстрацію (перереєстрацію) транспортних засобів не чув, а вказаний акт підписав тільки зі слів .
Представник відповідача в судовому засіданні, а також відповідач в письмових запереченнях заперечили ту обставину, що позивач звертався до Мукачівського ВРЕР із заявою від 25.12.2011 року №06.
У зв'язку з вищенаведеним, враховуючи нормативні вимоги щодо порядку проведення реєстрації (перереєстрації) транспортних засобів, суд дійшов висновку, що Порядком та Інструкцією чітко передбачено, що для проведення такої реєстрації власник зобов'язаний звернутися до відповідного підрозділу Державтоінспекції з письмовою заявою. Оскільки позивач не довів факт звернення до Мукачівського ВРЕР з письмовою заявою про проведення реєстрації (перереєстрації) транспортних засобів або ж відмову прийняти таку, то суд, в обхід законодавчо встановленого порядку, не може зобов'язати відповідача в особі Мукачівського ВРЕР провести таку реєстрацію.
Відповідно до частини 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Дослідивши матеріали справи, враховуючи вимоги чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд вважає за необхідне у задоволенні позовних вимог дочірнього підприємства «Закарпатський облавтодор»в особі філії «Мукачівська ДЕД»відмовити.
Керуючись ст. ст. 160, 161, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. У задоволенні позову дочірнього підприємства «Закарпатський облавтодор»в особі філії «Мукачівська ДЕД»до МРЕВ УДАІ УМВС України в Закарпатській області, треті особи на стороні позивача - Міський відділ Державної виконавчої служби Мукачівського міськрайонного управління юстиції, приватне підприємство «Інженерні мережі М 06», про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,- відмовити.
2. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд, який ухвалив постанову. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Р.О. Ващилін