26 грудня 2012 р. Справа № 2а/0470/7401/12
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Куделько Н.Є.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської облості до Комунального підприємства "Титан", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Меліоративна селищна рада про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника, що перебуває у заставі, -
06.07.2012р. Новомосковська об'єднана державна податкова інспекція Дніпропетровської області Державної податкової служби (далі - позивач, Новомосковська ОДПІ) звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Комунального підприємства "Титан" (далі - відповідач) про, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог (а.с.97), надання дозволу на погашення суми податкового боргу в розмірі 48393,98 грн. за рахунок майна платника, що перебуває у заставі.
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що відповідач перебуває на обліку в Новомосковській ОДПІ. Відповідачем було самостійно подано до Новомосковської ОДПІ податкові декларації та уточнюючи розрахунки з податку на додану вартість, - № 9002387867 від 20.04.11р. на суму - 3670грн.00коп.; декларація № 9012620136 від 19.12.12р. на суму 3718грн. 00коп; уточнюючий розрахунок № 9000109747 від 11.01.12 на суму - 3150,00 грн.; уточнюючий розрахунок № 9000109747 від 11.01.12 на суму 95,00 грн.; уточнюючий розрахунок № 9000151932 від 12.01.12 на суму 432,00 грн.; уточнюючий розрахунок № 9000151932 від 12.01.12 на суму 13,00 грн.; декларація № 9014069118 від 20.01.12р. на суму 14 172грн.00коп., декларація № 9007071736 від 20.02.12р. на суму 15 428грн.00коп., декларація № 9012517606 від 19.03.12р. на суму 13 724грн.00коп., декларація № 8261 від 20.04.12 на суму 16661,0 грн.; декларація № 12474 від 21.05.12 на суму 10940,0 грн., податкові зобов'язання визначені відповідачем самостійно у вищезазначених деклараціях та уточнюючих розрахунках погашені не були. У зв'язку з несплатою податкових зобов'язань з податку на додану вартість, відповідачу на суму податкового боргу була нарахована пеня в загальному розмірі 7 918грн. 18коп. 06.12.11р. Актом про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності подання податкової звітності по збору за забруднення навколишнього середовища №362/1530/35601805, встановлено, що відповідачем не було подано податковий розрахунок за 2008р., внаслідок чого до відповідача було застосовано штрафну санкцію в розмірі 4грн.97коп. (податкове повідомлення-рішення від 06.12.11р. № 0003541530, яке було направлено на адресу відповідача та було ним отримано, але не сплачено у встановлений Законом строк). Дане податкове повідомлення-рішення адміністративному та судовому порядку не оскаржувалось, а тому відповідно до п.п.14.1.175 п.14.1 ст. 14 Податкового Кодексу України податкові зобов'язання визначені у вищезазначеному податковому повідомленні-рішенні є узгодженими. Новомосковською ОДПІ на підставі п.6.2 ст.6 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" були направлені відповідачу податкові вимоги від 04.12.09р. № 1/454 та від 01.02.10р. № 2/38, які були отримані відповідачем. Новомосковською ОДПІ, було описано активи відповідача, на які поширюється право податкової застави на суму балансової вартості 365678,06 грн., про що було внесено відомості до Державного реєстру обтяжень нерухомого майна. На підставі вищевикладеного просить суд задовольнити позовні вимоги.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.10.2012р. залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Меліоративну селищну раду (а.с.97).
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2012р. клопотання Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби від 19.12.2012 р. про збільшення позовних вимог у адміністративній справі №2а/0470/7401/12 за адміністративним позовом Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до Комунального підприємства «Титан», за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Меліоративної селищної ради про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника, що перебуває у заставі повернуто позивачу (а.с.163-164).
Представник позивача просив суд розглянути справу без його участі, та зазначив, що позов підтримує в повному обсязі (а.с.170).
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином (а.с.168), про причини неприбуття суд не повідомив.
З урахуванням положень ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає можливим розглянути справу у порядку письмового провадження, оскільки, немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що Комунальне підприємство "Титан" 11.06.2008р. зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців станом на 21.12.2011р. (а.с.4), та перебуває на обліку в Новомосковській ОДПІ згідно довідки від 12.06.2008р. № 3812 (а.с.9).
Як вбачається з матеріалів справи, згідно довідки Новомосковської ОДПІ, про виникнення податкового боргу відповідача від 11.06.2012 № 4971/10/9-117, за період з 30.04.11 по 05.06.12 податкова заборгованість відповідача складає 89926 грн. 58 коп. (а.с.15).
Новомосковською ОДПІ згідно акту від 21.04.2011р. № 10/240, описано активи відповідача, на які поширюється право податкової застави на суму балансової вартості 365678,06 грн. (а.с.20-21), про що було внесено відомості до Державного реєстру обтяжень нерухомого майна згідно витягу від 22.04.2011р. (а.с.16).
25.04.2012 рішенням Меліоративної селищної ради VІ скликання № 3-11/VІ, враховуючи обмеженість бюджету ради на 2012 рік, затверджено план досудової санації Комунального підприємства "Титан" (а.с.17-19).
Як вбачається з матеріалів справи, станом на 24.12.2012р. податковий борг відповідача становить 1509,55 грн. (а.с.170).
Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців станом на 21.12.2011р., засновником Комунального підприємства "Титан" є Меліоративна селищна рада (а.с.4 звор.).
Відповідно до статуту Комунального підприємства "Титан", затвердженого рішенням Меліоративної селищної ради від 28.05.2008р. за № 14-11/V, майно підприємства є власністю територіальної громади - Меліоративної селищної ради Новомосковського району і закріплюється за ним на праві повного господарського відання або оперативного управління. Відчуження майна, що є комунальною власністю закріплене за підприємством на праві повного господарського відання здійснюється за рішенням Меліоративної селищної ради (а.с.5-8).
Правовідносини, що виникли між сторонами регулюються нормами Податкового Кодексу України від 02.12.2010 року №2755-6.
Згідно до п.36.1, п.36.2 ст.36 Податкового Кодексу України, податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором.
Відповідно до п.46.1 ст.46 Податкового Кодексу України, податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.
Згідно до п.54.1 ст.54 Податкового Кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.
Відповідно до п.203.1 ст.203 Податкового Кодексу України, податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації (п. 203.2 ст.203 Податкового Кодексу України).
Відповідно до п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового Кодексу України, податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Згідно п.95.1, п.95.2, п.95.3 ст.95 Податкового Кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.
Оцінуючи усі докази, які були дослідженні судом у їх сукупності, приймаючи до уваги, що майно Комунального підприємства "Титан" є власністю територіальної громади - Меліоративної селищної ради Новомосковського району і закріплюється за ним на праві повного господарського відання або оперативного управління, та приймаючи до уваги, що рішення Меліоративної селищної ради щодо відчуження зазначеного майна не приймалось, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про погашення суми податкового боргу за рахунок зазначеного майна платника задоволенню не підлягають.
Керуючись Податковим кодексом України від 02.12.2010 року №2755-6, ст.ст. 8,10,11,12,18,69,94,128,158-163,167,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області до Комунального підприємства "Титан", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Меліоративна селищна рада про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника, що перебуває у заставі - відмовити повністю.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.Є. Куделько