12.03.2012 Суддя: Кошева О. А.
Справа № 2-а-12184/11
12 березня 2012 року Суддя Центрально-Міського районного суду м. Горлівки Донецької області Кошева О.А., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки про стягнення допомоги дітям війни,
22 серпня 2011 року позивач звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області про визнання неправомірними дій, про зобов'язання здійснити виплату щомісячної державної допомоги, зазначивши, що він має статус «дитини війни»у зв'язку з чим, у відповідності до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана позивачу пенсія повинна виплачуватись з надбавкою в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Позивач просить суд визнати неправомірними дії відповідача, зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу недоплаченої як дитині війни, щомісячної державної допомоги за період з 09.12.2010 року. Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, зобов'язати відповідача у подальшому нараховувати позивачу доплату до пенсії як дитині війни відповідно до вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Ухвалою Центрально-Міського районного суду м. Горлівки від 31 серпня 2011 року адміністративний позов позивача до Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести нарахування та виплату доплати до пенсії в частині вимог за період з 09.12.2010 року по 21.02.2011 року залишено без розгляду у зв'язку з закінченням строку звернення до адміністративного суду .
Відповідач Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області заперечення проти позову не надав.
Оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши докази по справі у їх сукупності, приходжу до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до наданих доказів встановлено, що позивач має правовий статус «дитини війни», що підтверджується посвідченням.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 р., що набрав чинності 01.01.2006р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.
28.05.2008 року Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», відповідно до пункту 8 якої встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у твердих розмірах: з 22 травня -48,10 грн., з 01 липня -48,20 грн., з 01 жовтня -49,80 грн.
Згідно ст. 70 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік»Кабінету Міністрів надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни». В такій редакції наведена норма закону перейшла як діюча і на 2011 рік.
На підставі викладеного, приходжу до висновку, що відповідач повинен був нараховувати позичу державну соціальну допомогу як дитині війни згідно із законодавством, але цього не зробив.
Враховуючи, що відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний суд може лише визнавати дії суб'єктів владних повноважень незаконними та покласти обов'язок на відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, і не є уповноваженим органом провадити розрахунок суми заборгованості по виплатам підвищення пенсії як дитині війни.
В межах Кодексу адміністративного судочинства України захисту підлягає порушене право позивача, внаслідок чого зобов'язання Управління ПФУ в подальшому робити перерахунок пенсії у разі підвищення мінімальної пенсії за віком є безпідставним, оскільки встановлює обов'язки на майбутнє без врахування змін чинного законодавства, яке може мати місце та без наявності спірних правовідносин.
Згідно п.7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 6 липня 2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності з 23 липня 2011 року, відповідно до п.6 якої встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 гривні. Слід визнати протиправними дії відповідача щодо не нарахування та невиплаті щомісячної доплати до пенсії позивачу, як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22.02.2011 року до 22.07.2011 року, включно, а також зобов'язати здійснити нарахування та виплату пенсії.
Керуючись ст. ст. 6, 8, 11, 14, 94, 158-163, 183-2, Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
Позовні вимоги ОСОБА_2 - задовольнити частково.
Визнати противоправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області по не нарахуванню та невиплаті щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_2, як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22.02.2011 року по 22.07.2011 року включно, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Горлівки Донецької області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22.02.2011 року по 22.07.2011 року включно, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням раніше сплачених сум.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір в сумі 3,40 грн.
В іншій частині позову відмовити.
Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць, відповідно до п. 8 ч.6 ст. 183-2 КАС України.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами до апеляційного суду.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції , який ухвалив оскаржуване рішення.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.
Суддя О. А. Кошева