Справа № 2218/7098/2012
25.05.2012
Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в особі судді Чевилюк З.А., розглянувши о в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії як дитині війни,
встановив:
26 березня 2012 року позивач звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії за період з 1 вересня 2011 року по 31 березня 2012 року, посилаючись на те, що відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" вона є дитиною війни, оскільки на час закінчення Другої світової війни їй не виповнилось 18 років. Згідно зі ст. 6 цього ж Закону у вказаний період було передбачено підвищення до пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, яке відповідач, незважаючи на рішення Конституційного Суду України, не виплачує.
Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 11 квітня 2012 року частину позовних вимог за період з 1 вересня 2011 року по 30 вересня 2011 року було залишено без розгляду, у зв'язку із пропуском позивачем шестимісячного строку для звернення до суду передбаченого ст.99 КАС України. Провадження у справі відкрито за період з 1 жовтня 2011 року
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає, виходячи із наступних підстав.
Відповідно до посвідчення, копія якого наявна в матеріалах справи, позивач є дитиною війни. На підставі Закону України „Про соціальний захист дітей війни" № 2195-IV від 18.11.2004 року, позивач має право на доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком щомісяця. Відповідно ч. 1 ст. 6 вказаного Закону, в редакції від 19 грудня 2006 року, "дітям війни пенсії підвищуються на 30 % від мінімальної пенсії за віком". Згідно зі ст. 7 фінансове забезпечення державних соціальних гарантій передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та 22.05.2008 року визнано неконституційними положення ст. ст. 71, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007-2008 роки», якими було зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»щодо підвищення пенсій на 30 % мінімальної пенсії за віком. Конституційний Суд України визнав, що зупинення та обмеження Законом України «Про державний бюджет»дії інших законів щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України. Рішення Конституційного Суду України у цих справах мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними; є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене. Положення статей 71, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007-2008 роки", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цих Рішень.
За Законом України від 14.06.2011, № 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік"", що набув чинності 19.06.2011 року встановлено, що норма ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Відповідно до ПКМУ №745 від 06.07.2011 р. Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, п.6. установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні. Постанова набрала чинності 23.07.2011 року та діє до 1.01.2012 року.
Верховна Рада України, доповнивши пунктом 4 розділ VII „Прикінцеві положення" Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік", визначила Кабінет Міністрів України державним органом, який має забезпечувати реалізацію встановлених законами України соціальних прав громадян, тобто надала право Кабінету Міністрів України визначати порядок та розміри соціальних виплат виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України, що узгоджується з функціями Уряду України, визначеними в пунктах 2, 3 статті 116 Конституції України. Рішенням Конституційного суду України від 26 грудня 2011 року вищезазначені положення визнані конституційними та такими, що відповідають вимогам закону.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2012 рік»від 22.12.2011 року встановлено, що у 2012 році положення ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік. На виконання вищевказаних норм Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №1381 від 28.12.2011 року, згідно якої дітям війни підвищення до пенсії виплачується в розмірі 7 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, що втратили працездатність.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку про безпідставність вимог позивача про стягнення допомоги як «дитині війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, перерахунок пенсійних виплат.
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 8, 46, 55, 152 Конституції України, ст. ст. 1, 6, 7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни ", рішеннями Конституційного Суду України від 9.07.07 року, від 22.05.2008 року, від 26.12.2011 року, 25.01.2012 року, ст. ст. 9,11, 14, 86, 94, 122, 158-162, 183-2 256 КАС України, суд -
постановив:
В задоволені позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії як дитині війни відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суддя: