Справа 0312/2167/2012
Провадження 2/0312/590/2012
13 грудня 2012 року м. Нововолинськ
Нововолинський міський суд Волинської області у складі:
головуючого судді Галушки О.Г.,
за участю секретаря Дячук С.Л.,
позивача ОСОБА_1,
пред. позивача ОСОБА_2,
пред. відповідача Саєнко Л.А., Новікова Е.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Нововолинського міського суду цивільну справу за позовом ОСОБА_5 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі -ВВД ФССНВ) в м. Нововолинську Волинської області про стягнення недонарахованих щомісячних страхових виплат,
встановив:
13 серпня 2012 року ОСОБА_5 звернувся з позовом до ВВД ФССНВ в м. Нововолинську Волинської області про стягнення недонарахованих щомісячних страхових виплат за період з 01.03.2002 року по 01.03.2012 року.
03 грудня 2012 року позивач ОСОБА_5 подав доповнення до позову.
Заявлені вимоги мотивовані тим, що 23.01.2001 р. йому заключенням МСЕК було встановлено 50 % втрати професійної працездатності. У зв'язку з цим адміністрацією шахти № 1 «НВ», де працював на підземних роботах, йому було визначено суми відшкодування шкоди, які виплачувались шахтою до передачі справи в ВВД ФССНВ в м. Нововолинську для продовження виплат цих сум. Заключенням МСЕК з 25.01.2002 р. йому було встановлено 65% втрати професійної працездатності і ВВД ФССНВ в м. Нововолинську було визначено нову суму відшкодування шкоди -433 грн. 68 коп. щомісячно. На думку позивача розрахунок суми страхових виплат не відповідає положенням ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», ( далі -Закону № 1105 від 23 вересня 1999 року), яка передбачає обов'язок ВВД ФССНВ здійснювати перерахунок сум щомісячних страхових виплат у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої влади з питань статистики. Відповідач -ВВД ФССНВ в порушення цієї норми проводив перерахунки щомісячних страхових виплат на підставі Постанов правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків, де для перерахунків ним були взяті до застосування коефіцієнти зростання реальної середньої заробітної плати в галузях національної економіки. Таким чином, термін визначений у ч. 2 ст. 29 Закону № 1105 V від 23 вересня 1999 року «середня заробітна плата»був самовільно замінений відповідачем на «реальна заробітна плата», що потягло за собою зменшення розрахункових сум, оскільки за даними Держкомстату України, зростання середньої заробітної плати в галузях національної економіки в коефіцієнтах склало: у 2002р. -1.352, у 2003р. -1.21, у 2004р. -1.228, у 2005р. -1.275, у 2006р. -1.367, у 2007р. -1.292, у 2008р. -1.297, у 2009р. -1.337, у 2010р. -1.055, у 2011р. -1.200, у 2012р. -1.176.
В результаті невірного застосування ВВД ФССНВ вказаних коефіцієнтів, як стверджує позивач йому за період з 01.03.2002р. по 01.03.2012р. було недоплачено Фондом 44318 грн. 55 коп., навівши відповідні розрахунки у позові. На підставі цього позивач ОСОБА_5 просить стягнути з відповідача 44 318 грн. 55 коп. недоплачених щомісячних виплат за період з 01.03.2002р. по 01.03.2012р.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_5 та його представник ОСОБА_2 заявлені позовні вимоги повністю підтримали з підстав наведених у позові.
Представники відповідача ВВД ФССНВ в м. Нововолинську Саєнко Л.А. та Новіков Е.В. позов не визнали, пояснивши, що постановами правління Фонду у 2002-2006 роках були затверджені коефіцієнти перерахунку щомісячних страхових виплат потерпілим, які за даними Державного комітету статистики України є коефіцієнтами підвищення середньої реальної заробітної плати. Ці постанови правління Фонду прийняті в межах його компетенції і є обов'язковими для виконання всіма страхувальниками та застрахованими. ВВД ФССНВ в м. Нововолинську діє у відповідності із діючим законодавством і не має підстав здійснювати позивачу ОСОБА_5 виплати страхових сум у іншому розмірі, ніж як передбачено ч. 2 ст. 29 Закону України № 1105 від 23 вересня 1999 року та постановами правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.
Разом з тим представники відповідача вказали на те, що 17 квітня 2012 року набрала чинності постанова правління Фонду ССНВ України»Про проведення перерахунку щомісячних страхових виплат потерпілим та членам їх сімей у 2012 році»від 30.03.2012 року № 15, де встановлено провести перерахунок щомісячних страхових виплат потерпілим та членам їх сімей, які отримують щомісячні страхові виплати станом на 01.03.2013р. та яким перерахунок цих виплат здійснювався відповідно до ч. 2 ст. 29 Закону №1105 від 29 вересня 1999 року до 01 січня 2006 року, в межах бюджету Фонду ССНВ України на 2012 рік. Дана Постанова лише фіксує розміри коефіцієнтів підвищення страхових виплат, а не встановлює обов'язок перерахування страхових виплат за минулий період. У зв'язку з цим визначені позивачем у позові суми щомісячних страхових виплат не можуть вважатися недоплаченими. Представники відповідача просять відмовити ОСОБА_5 у задоволення позову за його безпідставністю.
Суд, заслухавши пояснення сторін, їх представників, допитавши свідка, дослідивши письмові докази, прийшов до висновку, що вимоги позивача до задоволення не підлягають в зв'язку з наступним.
Як вбачається з матеріалів справи, а саме копій постанов ВВД ФССНВ в м. Нововолинську позивачу ОСОБА_5 проводилися перерахування щомісячних страхових виплат відповідно до постанов правління Фонду від 14 березня 2002 року № 15 (на коефіцієнт -1.193), від 4 березня 2003 року № 3 (на коефіцієнт 1.182), від 24 лютого 2004 року №5 (на коефіцієнт 1.152), від 28 лютого 2005 року № 3(на коефіцієнт 1,238), від 6 березня 2006 року № 3 (на коефіцієнт 1,203), від 28 лютого 2007 року № 9 (на коефіцієнт 1.183), з 01 березня 2008 року (на коефіцієнт 1.125), з 01 березня 2009 року (на коефіцієнт 1.063), з 01 березня 2010 року (на коефіцієнт 1.000), з 01 березня 2011 року (на коефіцієнт 1.102) (а.с. 17, 18, 19, 20, 21-22, 23-24, 25, 26, 31).
Допитана як свідок ОСОБА_7, яка є начальником відділу відшкодування шкоди потерпілим ВВД ФССНВ в м. Нововолинську ствердила про те, що ОСОБА_5 здійснювалися відповідні перерахування сум щомісячних страхових виплат з 01 березня поточного року відповідно до коефіцієнтів, які встановлювалися правлінням Фонду щороку з 1 березня.
Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону № 1105-XIV від 23 вересня 1999 року страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням. Частиною 2 статті 16 цього Закону передбачено, що безпосереднє управління Фондом соціального страхування від нещасних випадків здійснюють його правління та виконавча дирекція.
Згідно зі ст. 17 Закону №1105-XIV від 23 вересня 1999 року правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків, зокрема, спрямовує і котролює діяльність виконавчої дирекції Фонду її робочих органів; затверджує Інструкцію про порядок перерахування, обліку та витрачення страхових коштів, погоджену з Національним банком України і спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, інші нормативні документи, що регламентують внутрішню діяльність Фонду.
Рішення правління Фонду, прийняте в межах його компетенції, є обов'язковим для виконання всіма страхувальниками та застрахованими.
Частиною 2 ст. 29 Закону № 1105-XIV від 23 вересня 1999 року передбачено, що перерахування сум щомісячних страхових виплат провадиться також у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої влади з питань статистики. Таке перерахування провадиться з 1 березня наступного року. При цьому визначена раніше сума щомісячної страхової виплати зменшенню не підлягає.
Згідно з пп. 4.4.2., 4.4.4 Порядку призначення та здійснення страхових виплат потерпілим ( членам їх сімей), узгодженого з Міністерством праці та соціальної політики України й затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 31 січня 2002 року № 7, чинного на час виникнення спірних відносин, при проведенні перерахування щомісячних страхових виплат з 1 березня кожного року середньомісячна заробітна плата підлягає коригуванню. При цьому відкоригована середньомісячна заробітна плата не може перевищувати встановлену на дату настання права на перерахування максимальну величину (граничну суму) заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески до Фонду.
Перерахування щомісячних страхових виплат проводиться з урахуванням вимог абзацу 3 ч. 1 ст. 34 Закону № 1105-XIV, а саме у разі, коли потерпілому одночасно із щомісячною страховою виплатою призначено пенсію по інвалідності у зв'язку з одним і тим самим нещасним випадком або професійним захворюванням, їх сума не повинна перевищувати середньомісячний заробіток, який потерпілий мав до ушкодження здоров'я.
Сума перерахованої щомісячної страхової виплати та пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (станом на 1 березня відповідного року) обмежується відкоригованим середньомісячним заробітком потерпілого.
При перерахуванні щомісячних страхових виплат з 1 березня для коригування середньомісячної заробітної плати застосовується коефіцієнт, на який перераховуються щомісячні страхові виплати потерпілим (членам їх сімей) за рішенням правління Фонду.
Аналогічна норма міститься й у новій редакції Порядку призначення та здійснення страхових виплат застрахованим особам (членам їх сімей), затвердженого постановою Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 27 квітня 2007 року № 24, згідно з пп. 3.4.4, 3.8.2 якого розмір щомісячної страхової виплати встановлюється з урахуванням коефіцієнтів перерахування, які встановлюються правлінням Фонду щороку з 1 березня; перерахування розміру щомісячної страхової виплати проводиться виходячи з відкоригованої заробітної плати на коефіцієнт підвищення страхових виплат, затверджений правлінням Фонду соціального страхування від нещасних випадків.
Указаний Порядок призначення та здійснення страхових виплат застрахованим особам (членам їх сімей) затверджено відповідно до Закону № 1105-XIV зі змінами, внесеними Законом України від 23 лютого 2007 року № 717-V, що набрав чинності 20 березня 2007 року, відповідно до яких п.7 ч. 7 ст. 17 Закону № 1105-XIV доповнено абзацом одинадцятим і визначено повноваження правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків щодо затвердження Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат.
В судовому засіданні встановлено, що ВВД ФССНВ в м. Нововолинську проводилися перерахування щомісячних страхових виплат позивачу ОСОБА_5 відповідно до постанов правління Фонду та на підставі положень ч. 2 ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», а тому у задоволенні позову ОСОБА_5 суд відмовляє.
Керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 212, 213, 214, 215 ЦПК України, на підставі ст. ст. 15, 16, 17, 29, 34 Закону України «Про загальнообов'якове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»№ 1105-ХIV від 23 вересня 1999 року, Порядку призначення та здійснення страхових виплат потерпілим (членам їх сімей), узгоджено з Міністерством праці та соціальної політики України й затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 31 січня 2002 року № 7, Порядку призначення та здійснення страхових виплат застрахованим особам (членам їх сімей), затвердженого постановою Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 27 квітня 2007 року № 24, суд, -
вирішив:
У задоволенні позову ОСОБА_5 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Нововолинську Волинської області про стягнення недонарахованих щомісячних страхових виплат відмовити.
Рішення суду може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Волинської області через Нововолинський міський суд протягом десяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги після розгляду справи апеляційним судом.
Головуючий підпис
Згідно з оригіналом
Суддя О.Г.Галушка