ЦИВІЛЬНЕ СУДОЧИНСТВО Справа № 0310/1826/2012
Провадження № 2/0310/183/2012
м.Любомль 25 грудня 2012 року
Любомльський районний суд Волинської області в складі
головуючого судді - Мосієвича І.В.,
при секретарі Кузьміній Т.О.,
з участю прокурора Повшука І.М.,
предстаників позивача Давидюка О.Є., Загури В.І., Півнюка А.А.,
представника відповідача ОСОБА_4,
відповідача ОСОБА_5,
розглянувши у вікритому судовому засіданні в м.Любомль цивільну справу за позовом Любомльської міської ради до ОСОБА_5 про зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну діялянку та стягення заподіяної матеріальної шкоди,-
В суд з позовною заявою звернулася Любомльська міська рада в якій просить зобов'язати ОСОБА_5 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0159 м.кв. та стягнути з останнього матеріальну шкоду у розмірі 256, 86 грн.
Свої вимоги обґрунтувала тим, що відповідач по справі ОСОБА_5 при встановленні огорожі самовільно зайняв земельну ділянку площею 99 м.кв. земель загального користування та 60 м. кв. земель житлової та громадської забудови, що знаходяться на прилеглій території до будинку по АДРЕСА_1, чим заподіяв матеріальної шкоди на суму 256, 86 грн.
24 червня 2010 року, щодо відповідача був складений протокол про адміністративне правопорушення та 08.07.2010 року винесена постанова №30 щодо порушення відповідачем ст. 125 ЗК України та ст. 53-1 КУпАП. ОСОБА_5 постанову не оскаржував та сплатив штраф, про те не відшкодував шкоду завдану неправомірними діями у розмірі 256, 86 грн.
Прокурор та представники позивача в судовому засіданні вимоги позову підтримали та пояснили, що на неодноразові звернення та скарги жителів вул.Кутузова в м.Любомль до міської ради та Любомльської міжрайонної прокуратури, щодо визначення меж індивідуальної житлової забудови по вулиці Кутузова (а.с.60, 61), міською радою було прийнято рішення про проведення замірів інвентаризації земельних ділянок по вул. Кутузова та вул. Дружби, притягнення винних до адміністративної відповідальності за самовільний захват землі та рішенням надано дозвіл та укладено договір на виконання розробку проекту розподілу території одноповерхової садибної забудови в м.Любомль по вул. Кутузова із ЗАТ «Інститут Волиньводпроект», для об'єктивного вирішення порушених у зверненнях громадян питань та виявлених порушень земельного законодавства. При цьому було встановлено, факт самовільного зайняття відповідачем ОСОБА_5 земельної ділянки по АДРЕСА_1
Відповідач та його представник позов не визнали та пояснили, що паркан ОСОБА_5 на вилицю Кутузова не виходить більш, ніж на 4 метри від лінії забудови, як це відображено в документах на придбаний будинок, а тому в цій частині не вбачає самовільного захвату землі. Із однієї сторони ділянки вийшов за межі, однак там його землі межують з лінією електропередач які не відносяться до земель житлової і громадської забудови.
Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.
З матеріалів перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 23.06.2010 року вбачається, що ОСОБА_5 при встановленні огорожі на придбаний ним будинок самовільно зайняв 99 м.кв. земель загального користування та 60 кв.м. (всього 0,0159 га) земель житлової та громадської забудови, що знаходяться на прилеглій території до будинку по АДРЕСА_1, при цьому, заподіявши матеріальної шкоди в розмірі 256 грн. 86 коп., що стверджено постановою старшого державного інспектора управління Держкомзему у Любомльському районі Волинської області Грицюком М.С. №30 від 08.07.2010 року та розрахунком розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільно зайнятої земельної ділянки (у межах населеного пункту) громадянина ОСОБА_5 (а.с.13, 14).
По даному факту інспектором Держкомзему ОСОБА_5 24.06.2010 року було складено протокол про адміністративне правопорушення за №001330 та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення №30 від 08.07.2010 року щодо порушення відповідачем ОСОБА_5 вимог ст.125 ЗК України і на підставі ст.53-1 КУпАП стягненням штрафу в розмірі 204 грн., який останній був сплачений, згідно копії квитанції № 66 від 27.07.2010 року.
Пунктами 4, 5 Прикінцевих та перехідних положень Цивільного кодексу України (редакції 2003 року) визначено, що Цивільний кодекс України застосовується до цивільних відносин, що виникли після набрання ним чинності.
Згідно зі ст.1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»самовільне зайняття земельної ділянки -це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
Земельні ділянки під житловими будинками по вул.Кутузова (провулок Брестський) в м.Любомль Волинської області надавались громадянам на підставі рішень виконкому міської ради та будівельних паспортів у 1980 -х роках. Місце розташування земельних ділянок встановлювалось будівельним паспортом, що в свою чергу повинно відображатися на черговому плані архітектора.
З договору купівлі - продажу серії ААН № 796280 від 27.10.1998 року та реєстраційного посвідчення серії ЮФ № 01714 від 5.01.1999 року, відповідач ОСОБА_5 придбав жилий будинок з надвірними спорудами в АДРЕСА_1.
Згідно рішення від 26.03.1986 року попередньому власнику будинку ОСОБА_7 було виділено у безстрокове користування земельну ділянку для будівництва житлового будинку на праві особистої власності площею 600 кв. м. за рахунок вільних земель міського земфонду по АДРЕСА_2. Місце розташування даної земельної ділянки підтверджується схемою виносу в натуру меж земельної ділянки (а.с.26, 27).
Відповідно до акту від 08.04.1986 року, винесено в натурі межі земельної ділянки для будівництва індивідуального жилого будинку в АДРЕСА_2 площею 600 м.кв. ОСОБА_7
Згідно акту від 22.09.1998 року № 114 будівництво будинку та господарський будівель, які знаходяться в АДРЕСА_2, вважається прийнятим в експлуатацію.
Рішенням виконкому міської ради від 27.12.1988 року № 277, провулок Брестський перейменовано на вул. Кутузова).
Відповідно до ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішення органів державної влади та рішення органів місцевого самоврядування.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідач ОСОБА_5 звертався до міської ради про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку.
Проте, з головного управління Держкомзему у Волинській області надійшло письмове клопотання № 314 від 04.10.2010 року в адресу Любомльської міської ради щодо скасування рішення Любомльської міської ради №33/117 від 23.10.2009 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку»у зв'язку з тим, що 25.03.1986 року було прийняте рішення виконкомом міськради №75 «Про виділення земельної ділянки під забудову індивідуального будинку громадянці ОСОБА_7», а не по передачі земель у постійне користування громадянину ОСОБА_5 (а.с.98).
Вищевказане рішення Любомльської міської ради №33/117 від 23.10.2009 року було приведено у відповідності вимог чинного законодавства, а ОСОБА_5 було рекомендовано, відповідно до вимог ст.120 ЗК України, після затвердження проекту розподілу території земель одноповерхової садибної забудови по вул.Кутузова в м.Любомль замовити технічну документацію із землеустрою щодо складання документів котрі посвідчують право на земельну ділянку по АДРЕСА_1, площею та в межах розробленого проекту розподілу, оскільки фактична забудова вул.Кутузова в м.Любомль як вставлено інвентаризацією земельних ділянок наданих у користування громадянам не відповідає проекту забудови провулку Брестського нині вулиця Кутузова м.Любомль.
Відповідно до рішення Любомльської міської ради Волинської області №10/87 від 28.09.2011 року «Про затвердження проекту розпланування території по вул.Кутузова м.Любомль», було затверджено проект розпланування території по вул. Кутузова м.Любомль, для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських споруд з правом приватизації та врахуванням захисної зони водовідвідного каналу та лінії ЛЕП 10 кв. з шириною вулиці Кутузова в червоних лініях 8 м. згідно проекту розпланування, було затвердження проект розпланування території по вул. Кутузова м. Любомль загальною площею 1.5000 га., при цьому вказана ширина вулиці Кутузова в червоних лініях 8,00 м., що підтверджується доданими кресленнями.
Згідно ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»виключно до компетенції сільських, селищних, міських рад»належить вирішення відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.
Свідок ОСОБА_8, який брав участь в розробці проекту, в судовому засіданні показав, що всі технічні паспорти забудови даної частини вул.Кутузова в м.Любомль були прив'язані до існуючого житлового будинку громадянина ОСОБА_9 (попередній власник ОСОБА_10.) і після проведення топогеодезичної зйомки житлової забудови по вул.Кутузова у відповідності до будівельних паспортів та актів виносу меж земельних ділянок на місцевості, червоним кольором було зазначено межі земельних ділянок згідно будівельних паспортів, тобто їх місце розташування у відповідності до будівельних паспортів, зокрема актів виносу меж земельних ділянок в натурі (на місцевості).
Із вказаної схеми проекту вбачається, що житлові будинки громадян ОСОБА_11 ОСОБА_12 ОСОБА_5 та ОСОБА_13 суттєво зміщені від проектного розміщення, про що свідчить розташування червоних ліній вул. З.Космодем'янської, що на перехресті вулиць Кутузова -8,0 м., а на півночі вул. З.Космодем'янської -21,0 м., тобто у 2,5 рази.
Як вбачається із вказаної схеми, факт звуження вилиці Кутузова також навпроти будинків ОСОБА_12 ОСОБА_5 та ОСОБА_13. Зокрема, на перехресті вказаних вулиць ширина становить 10.0 м. біля житлового будинку відповідача ОСОБА_5 -6,5 м. біля житлового будинку ОСОБА_15 -9,0 м при проектній ширині профілю вулиці 10,5 м.
Відповідно до вимог ДБН 360-92 в міській місцевості при 2-х сторонній забудові з виїздом від будівель на вулицю, мінімальна ширина вулиці може становити 10,0 м.
Враховуючі значні порушення при забудові кварталу зокрема вул.Кутузова та вимог ДБН 360- 92 проектна організація «Волиньводпроект»звернулась до архітектурно-містобудівної ради, котра має право приймати рішення з обґрунтованим відхиленням від вимог ДБН 360-92.
Як вбачається з протоколу засідання вищевказаної ради від 10.09.2012 року було ухвалено про погодження профілю вулиці шириною 8,0 м., що забезпечує збереження збудованих будівель та достатній для проїзду та облаштування тротуарів профілю вулиці.
Таким чином, проект розподілу території по вул. Кутузова в м.Любомль Волинської області затверджений 28.09.2011 року рішенням міської ради №10/51 є чинним і таким що відповідає вимогам ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Згідно ст.120 ЗК України після набуття права власності на будівлі та споруди, до особи яка набула право власності на нерухоме майно, переходить право на земельну ділянку, на якій розміщено майно. Придбавши нерухоме майно набувачу необхідно відновити межові знаки на підставі технічної документації із землеустрою по встановленню меж земельної ділянки в натрі (на місцевості), після чого приступати до її використання.
Однак, як вбачається з матеріалів справи та досліджених доказів, в тому числі показів свідків ОСОБА_6, ОСОБА_15 ОСОБА_16 ОСОБА_17 ОСОБА_18, відповідач ОСОБА_5 всупереч вимогам вказаної статті ЗК України набувши право на нерухоме майно по АДРЕСА_1 самовільно приступив до використання земельної ділянки із будівництвом паркану з південної та західної сторони вулиці, що суперечить чинному законодавству, в наслідок чого, був притягнутий, як було зазначено вище, до адміністративної відповідальності за порушення норм земельного законодавства, що стверджено постановами Любомльського районного суду від 24.07.2012 року та 30.11.2012 року.
Згідно ст.125 ЗК України право власності, а також право постійного користування земельною ділянкою та право оренди земельної ділянки виникають за моменту державної реєстрації цих прав.
Відповідач ОСОБА_5 права власності на земельну ділянку не набув, а набув лише право на оформлення земельної ділянки у відповідності до вимог ст.ст.118, 120 ЗК України.
Згідно ст.152 ЗК України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь -яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавлення права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
Відповідно до ст. 212 ЗК України приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель, споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок проводиться за рішенням суду.
Згідно ст.391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.
Як вбачається з п.1 Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим
призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу ця Методика спрямована на визначення розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним та фізичним
особам, на всіх категоріях земель внаслідок самовільного зайняття
земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим
призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без
спеціального дозволу, згідно якої розмір заподіяної матеріальної шкоди становить 256,86 грн.
Відповідно до ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Таким чином, в судовому засіданні на підставі досліджених доказів та вимог чинного законодавства встановлено, факт самовільного зайняття земельної ділянки відповідачем ОСОБА_5, внаслідок чого було завдано шкоду на суму 256,86 грн., котра була розрахована відповідно до методики визначення розміру шкоди, а тому позов Любомльської міської ради підлягає до повного задоволення.
Судові витрати відповідно до вимог ст.88 ЦПК України слід стягнути з відповідача в дохід держави 107,60 грн. та в користь позивача сплачені ним при подачі позовної заяви 214 (двісті чотирнадцять) гривень 60 копійок.
Керуючись ст. 10, 11, 209, 212, 214-215, 218 ЦПК України, на підставі ст. ст.391, 1166 ЦК України, ст.ст. 116, 120, 125, 152, 212 ЗК України, ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»суд, -
вирішив:
Позов задовольнити повністю.
Зобов'язати ОСОБА_5 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0159 м.кв., котра знаходиться на прилеглій території до будинку за адерсою по АДРЕСА_1 та привести земельну ділянку до попереднього стану, придатного до використання шляхом знесення за свій рахунок встановленого паркану, який зведений на самовільно зайнятій земельній ділянці.
Стягнути з ОСОБА_5 в користь держави 256,86 (двісті п»ятдесят шість) гривень 86 копійок шкоди заподіяної внаслідок самовільно зайнятої ділянки.
Стягнути з ОСОБА_5 в користь Любомльської міської ради судові витрати в розмірі 214 (двісті чотирнадцять) гривень 60 копійок судового збору.
Стягнути з ОСОБА_5 в користь держави судові витрати в розмірі 107 (сто сім) гривень 60 копійок судового збору.
Рішення суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Волинської області через суд першої інстанції шляхом подачі протягом десяти днів з дня його проголошення апеляційної скарги, а уразі якщо рішення було постановлено без
участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.
Головуючий: суддя І.В.МОСІЄВИЧ