27 листопада 2012 року м. Київ К/9991/39140/12
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:
Головуючого судді: Мороза В.Ф.
Суддів: Логвиненка А.О.
Донця О.Є
розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Артемівського районного суду м. Луганська від 08 листопада 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про оскарження дій відповідача та зобов'язання провести перерахунок підвищення до пенсії,-
У листопаді 2010 року позивач звернувся з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про оскарження дій відповідача та зобов'язання провести перерахунок підвищення до пенсії.
Постановою Артемівського районного суду м. Луганська від 08 листопада 2011 року залишенню без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2012 року в задоволенні позову відмовлено за необгрунтованісю
У касаційній скарзі позивач, не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове рішення, яким його позовні вимоги задовольнити повністю.
Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач отримує пенсію за вислугу років у розмірі 2473 грн. 08 коп. та до 31 грудня перебував на обліку в УМВС України в Луганській області.
Станом на момент призначення пенсії з 01.01.2005 року до 01.01.2008 року пенсія позивача складалася з таких видів та у розмірах: посадовий оклад - 170,00 грн., оклад за військовим званням (підполковник) - 130,00 грн., надбавка за вислугу років (35%) - 105,00 грн., надбавка за особливі умови (50%) - 150,00 грн., надбавка (100%) - 405,00 грн., надбавка за безперервну службу (70%) - 1193,65 грн., премія (33.3%) - 965,32 грн..
Основний розмір пенсії за вислугу років позивача відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»станом на 31.12.2007 р. складав 3864,18 грн..
Колегія суддів, перевіривши доводи касаційної скарги та заперечення на неї, вивчивши матеріали справи, не вбачає порушень судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права при прийнятті рішень, і тому вважає, що касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення судів першої та апеляційної інстанцій -без змін, з наступних підстав.
З 01.01.2008 року набула чинність постанова Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007р. «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу», якою з 01.01.2008 року втратив чинність п. З Постанови Кабінету Міністрів України № 829 від 22.05.2000 "Про грошове забезпечення військовослужбовців" про надання права командирам військових частин преміювати військовослужбовців відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат роботи у межах фонду преміювання у відповідності з чим позивачу було встановлено щомісячну премію 33,3 % до грошового забезпечення.
Необхідною умовою для перерахунку пенсії відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ»є зміна умов грошового забезпечення працюючих робітників, тобто позивач з 01.01.2008 року набув право на перерахунок пенсії у зв'язку зі зміною структури грошового забезпечення та підвищення -, посадових окладів працюючим робітникам, зміною або скасуванню надбавок та премій. Однак, на підставі Указу Президента № 1234/2007 від 18.12.2007 "Про внесення зміни до Указу Президента України від 14 квітня 1999 року №379 та визнання такими, що втратили чинність, деяких указів Президента України" з 01 січня 2008 року втратили чинність Указ Президента №173/2002 від 23.02.2002 "Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ", Указ Президента № 389/2003 від 05.05.2003 "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу", Указ Президента № 926/96 від 04.10.1996 "Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ", якими позивачу були встановлені надбавки та премії під час призначення пенсії.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»та внесення зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393" було встановлено порядок здійснення перерахунку пенсій осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Відповідно до п.5 Порядку проведення перерахунку пенсій, для перерахунку пенсії враховуються: посадовий оклад, оклад за військовим ( спеціальним) званням та відсоткова набавка за вислугу років, надбавки за службу в умовах режимних обмежень - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою; щомісячні надбавки, доплати, підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою у тому держаному органі, звідки особа звільнилася на пенсію. Однак додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою, - для перерахунку пенсії не враховуються.
На виконання постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007р. «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу»та Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження - Порядку проведення - перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»та внесення зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393" управлінням МВС України в Луганській області була підготовлена та надіслана на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачеві. Відповідно до якої грошове забезпечення позивача з 01.01.2008 року складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за таємність, надбавки за оперативну та аналітичну роботу та премії.
Всього - 3836,69 грн., тобто враховані всі виплати які були чинні на момент виникнення у позивача права на перерахунок пенсії з урахуванням скасованих виплат та введення нових додаткових видів грошового забезпечення.
Основний розмір пенсії, за вислугу років позивача відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»складає 64 % відповідних сум грошового забезпечення, та відповідно становить 2455,48 грн.
Оскільки попередній розмір пенсії позивача станом на 31.12.2007 року складав 2473,08 грн. і відповідно був більшим, ніж розмір пенсії з 01.01.2008, тому на виконання п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»та внесення зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393". пенсія відповідачем призначена в раніше встановленому розмірі 2473,08 грн.
Отже право позивача на перерахунок призначеної пенсії з 01.01.2008 року із збереженням грошового забезпечення, які враховувались до 01.01.2008 року не порушено, так як позивачу здійснений перерахунок пенсії з урахуванням нового розміру посадового окладу та інших видів додаткового грошового забезпечення з 01.01.2008 року.
Отже судом апеляційної інстанції, вірно зроблено висновок про правомірність здійснення відповідачем перерахунку пенсії позивача у відповідності з вищезазначеними законодавчими актами, що не були скасовані та є чинними на час виникнення у позивача права на перерахунок пенсії, а тому відповідач діяв у межах наданих йому повноважень.
Враховуючи викладене, доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права, що призвело або могло б призвести до невірного вирішення спору, а тому оскаржуване судове рішення є законними та обґрунтованим, і підстави для його скасування відсутні.
Керуючись статтями 160, 167, 220, 222, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів ,-
Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі - залишити без задоволення, а ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 4 квітня 2012 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.
Судді: В.Ф. Мороз
А.О. Логвиненко
О.Є Донець