"27" листопада 2012 р. м. Київ К/9991/38491/12
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Мороз В.Ф.
Логвиненко А.О.
Донець О.Є.
розглянувши в письмовому провадженні касаційну скаргу Ульяновського районного центру зайнятості на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2011 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2012 року у справі за позовом Ульяновського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю, -
Ульяновський районний центр (далі - Центр) зайнятості звернувся із позовом в якому просив стягнути з відповідача 3997 грн. 24 коп. виплаченої допомоги по безробіттю.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач на момент звернення до Центру належав до категорії зайнятого населення, оскільки був зареєстрований фізичною особою -підприємцем, у зв'язку із чим не мав права на отримання допомоги по безробіттю.
Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2011 року залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2011 року в задоволенні позову відмовлено.
Судові рішення мотивовані тим, що оскільки постановою господарського суду Кіровоградської області від 17 травня 2007 року було припинено підприємницьку діяльність відповідача як фізичної особи -підприємця, а 10 липня 2007 року державним реєстратором було внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб -підприємців про дане рішення про припинення підприємницької діяльності як фізичної особи-підприємця, що не пов'язано з її банкрутством, отже не має і підстав вважати відповідача особою, що на момент звернення до Центру належала до категорії зайнятого населення. При цьому суд першої інстанції звернув увагу на те, що внесення запису про припинення підприємницької діяльності державним реєстратором було здійснено 06.05.2008 року, тоді як фактичне отримання допомоги по безробіттю відбулось з 08.07.2008 року.
Як встановлено судами попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи, відповідач перебував на обліку в Центрі зайнятості та на підставі наказу позивача від 26.03.2008 року йому було надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю з 24 червня 2008 року по 21 березня 2009 року в розмірі 3997 грн. 24 коп.
Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанції, позивач звернувся з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої та апеляційної інстанції та ухвалити нове про відмову в задоволенні позову, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, що призвело до ухвалення незаконних рішень.
Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів, в межах ст. 220 КАС України, вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п.1 ст.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на випадок безробіття»загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття - система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Згідно пп.1 п.20 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних»громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня працевлаштування, в тому числі на сезонні або загальнодержавні оплачувані громадські роботи, державної реєстрації фізичної особи - підприємця, укладення цивільно-правового договору, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг. При цьому в картці робиться запис про прийняття на роботу, зазначаються дата і номер наказу, дата державної реєстрації фізичної особи - підприємця, дата укладення цивільно-правового договору.
Частиною 2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на випадок безробіття»передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно статті 49 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»державний реєстратор зобов'язаний не пізніше наступного робочого дня з дати надходження судового рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем внести до Єдиного державного реєстру запис про судове рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця та в той же день повідомити органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України та фізичну особу - підприємця, щодо якої було постановлено судове рішення, про внесення такого запису.
Оскільки як встановлено судами попередніх інстанцій відповідачем підприємницька діяльність не здійснювалась, заробіток чи інші доходи не отримувались, реєстрація його як фізичної особи-підприємця була скасована ухвалою господарського суду Кіровоградської області 17 травня 2007 року та внесений відповідний запис до Єдиного державного реєстру, до внесення запису про припинення підприємницької діяльності допомога по безробіттю ним не отримувалась, а відтак висновок судів про відсутність підстав для повернення коштів як необґрунтовано отриманих є правомірним.
Доводи касаційної інстанції не свідчать, що при прийнятті оскаржуваних рішень неправильно застосовані норми матеріального чи процесуального права.
Керуючись ст. ст. 210, 222, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу Ульяновського районного центру зайнятості залишити без задоволення.
Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2011 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2012 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає крім, як в строки, з підстав та в порядку, передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.
Судді: В.Ф. Мороз
А.О. Логвиненко
О.Є Донець