27 грудня 2012 р. Справа № 2а/0470/14090/12
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Парненко В.С., розглянувши у місті Дніпропетровську у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області до публічного акціонерного товариства комерційний банк «Приватбанк» про стягнення коштів, -
Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області 21.11.2012 року звернулося до суду з позовом до Дніпропетровського регіонального управління публічного акціонерного товариства комерційний банк «Приватбанк», в якому просить стягнути з розрахункового рахунку ПАТ КБ "Приватбанк" своєчасно не повернуті кошти по пенсіонерам ОСОБА_1-953,05грн., ОСОБА_2-357,00грн., ОСОБА_3-880,15грн. на користь управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.12.2012 у даній справі було замінено відповідача Дніпропетровське регіональне управління публічного акціонерного товариства комерційний банк «Приватбанк» на публічне акціонерне товариство комерційний банк «Приватбанк».
Представник позивача подав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження, просив позов задовольнити в повному обсязі.
Відповідач подав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження, надав заперечення на адміністративний позов, відповідно до якого просив в задоволенні позову відмовити, оскільки листи з розпорядженням щодо повернення коштів були отримані відповідачем 09.03.2011, а 10.03.2011 кошти були повернуті на рахунки пенсійного фонду.
Відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.
Частиною 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Згідно з частиною 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності сторін, в порядку письмового провадження.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Пенсійний фонд є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.
Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізіцію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України, іншими актами законодавства України, а також надання допомоги щодо відшкодування переплати, зафіксованої актом перевірки.
На виконання ст. 3 Указу Президента України від 04.07.98 №734 та відповідно до Порядку виплати пенсій взаємодія між управлінням Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі (далі - управління Фонду) та Дніпропетровським регіональним управлінням ПАТ КБ"Приватбанк" регулюється Договором про зарахування і виплату пенсій та допомог від 15.01.2010 № 4 та додатковою угодою №1 від 24.12.2010 р. (далі - Договір про виплату пенсій), яким передбачено за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних виплат одержувача, або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів, або несвоєчасне повернення на банківські рахунки органів Фонду сум коштів, не використаних для здійснення пенсійних виплат, за умови своєчасного і в повному обсязі фінансування, накладення штрафу у розмірі своєчасно не виплачених, не доставлених чи не зарахованих, або своєчасно не повернених сум пенсійних виплат.
Станом на 31.12.2011 року в Дніпропетровському регіональному управлінню ПАТ КБ "Приватбанк" кількість одержувачів пенсій становила 5055 осіб. ;
За період з 01.01.2011 по 31.12.2011 року на підставі поданих списків для зарахування сум пенсій на рахунки Дніпропетровського регіонального управління ПАТ КБ "Приватбанк" перераховано управлінням Фонду 67117769,27 грн.
Зарахування профінансованих управлінням Фонду сум пенсій проводиться на рахунок № 2560 "управління ПФУ". З цього рахунку кошти списуються та обліковуються на рахунку №2924 "Поповнення карткових рахунків".
Відповідно до п.4 ст.5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 №1261, ст.3 Указу Президента України від 04.07.1998 №734 управлінням Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі проведено перевірку дотримання Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.99 №1596 та повноти зарахування коштів управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області на поточні рахунки пенсіонерів за період з 01.01.2011 по 31.12.2011р.
За результатами перевірки складено Акт перевірки своєчасності та правильності зарахування коштів управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі на поточні рахунки пенсіонерів Дніпропетровського регіонального управління ПАТ КБ "Приватбанк" №6 від 21 травня 2012 року.
Проведеною перевіркою встановлено, що зарахування сум пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки одержувачів, з урахуванням режиму роботи Дніпропетровського регіонального управління ПАТ КБ "Приватбанк", відбувалось із дотриманням Порядку виплати пенсій: не пізніше наступного операційного дня після надходження коштів від управління Фонду.
Співставленням даних про суми пенсій та грошової допомоги, профінансованих управлінням Фонду, встановлених під час перевірки, з даними актів звірки, встановлено відхилення в сумі 2,96 грн. Сума відхилення відповідає сумі повернення банківською установою коштів згідно листа-запита за минулий період ( пенсіонер Лазаренко Анатолій Іванович).
Проведена суцільна перевірка своєчасності та повноти повернення Дніпропетровським регіональним управлінням ПАТ КБ "Приватбанк" сум коштів, зарахованих на рахунки одержувачів після місяця, наступного за місяцем смерті, згідно запитів управління Фонду у Верхньодніпровському районі. Встановлено, що протягом 2011 року Дніпропетровським регіональним управлінням ПАТ КБ "Приватбанк'' повернення управлінню Фонду у Верхньодніпровському районі пенсійних коштів відбувалось протягом наступного операційного дня після надходження запитів та відповідно з фінансуванням по датах виплати крім 3 випадків:
повернення згідно листа-запита № 1425/07-14 від 01.03.2011 р. (ОСОБА_1) на суму 953,05 грн., де кількість днів прострочки дати поверення , згідно з умовами Договору , склала 2 дні ;
листа-запита № 1427/07-14 від 01.03.2011 р. (ОСОБА_2) на суму 357,00 грн., де кількість днів прострочки дати повернення , згідно з умовами Договору , склала 2 дні ;
листа -запита № 1429/07-14 від 01.03.2011 р.(ОСОБА_3) на суму 880,15 грн., де кількість днів прострочки дати поверення , згідно з умовами Доровору, склала 2 дні.
Згідно листа-запита на суму 1584,00 грн. (пенсіонер ОСОБА_4) за період 01.11.2011р.-З1.12.2011 р. ( період 01.11.2011 р.-30.11.2011 р. - 784,00 грн. період 01.12.2011р.-ЗІ.12.2011р.-800,00грн) банківською установою повернуто 800,00 грн. за період грудня 2011 року, та частково повернуто 2,96 грн. за період листопада 2011 року. На момент надходження листа-запита залишок коштів листопада 2011 року на рахунку пенсіонера склав 2,96 грн.
По листу-запиту на суму 1097,48 грн. (пенсіонер ОСОБА_5) банківською установою кошти повернуто управлінню у Верхньодніпровському районі 14.04.2011 р. в 19:59 ; на рахунок управління кошти надійшли 15.04.2011 р.
За перевіряємий період (за даними управління Фонду у Верхньодніпровському районі) установою банку повернуто пенсій на загальну суму 55666,22 грн.
В результаті перевірки було виявлено порушення ст.8 &4 IV Розділу Договору №4 від 15.01.2010 р. (суми пенсій та грошової допомоги, зараховані на поточний рахунок одержувача, разом з нарахованими на них відсотками починаючи з місяця наступного за місяцем його смерті, установа банку повертає відповідно органам Фонду, за їх письмовим розпорядженням, не пізніше наступного операційного дня надходження відомостей про смерть одержувача при наявності цих сум на поточному рахунку пенсіонера), що підтверджується додатком 5 до Акту перевірки №6 від 21.05.2012р. (пенсіонери ОСОБА_1-953,05грн., ОСОБА_2-357,00грн., ОСОБА_3-880,15грн.).
Розпорядження про повернення коштів по пенсіонерам ОСОБА_1 - 953,05грн., ОСОБА_2 - 357,00грн., ОСОБА_3 - 880,15грн. отримано банком 02.03.2011р.
Фактично кошти банком повернуті лише 10.03.2011 року.
31 травня 2012 року за №4372/08-14 управлінням Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі на адресу ПАТ КБ "Приватбанк" направлено претензію на суму 2190,20грн., яка банком відхилена.
Натомість, у відповідності до заперечень відповідача Верхньодніпровське відділення Дніпродзержинської філії ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" є філією ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК". У зв'язку з тим, що дане відділення не є самостійною юридичною особою і діє лише на підставі положень затверджених юридичною особою - ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" (адреса 9094. м. Дніпропетровськ, вул. Набережна Перемоги. 50), воно не могло бути належним виконавцем розпоряджень про повернення кошів.
Як зазначає позивач, листи з розпорядженнями про повернення коштів були направлені 02.03.2011р.. але направлені вони були саме до філії ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" у м. Дніпродзержинську, тому, як і зазначається у пояснювальній записці від співробітника банку ОСОБА_6, вони були направлені поштою до головного офісу ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" (юридична особа) для виконання.
Отримані дані листи (як і зазначається у відповіді на претензію) були лише 09.03.2011р., що підтверджується вхідною печаткою на розпорядженнях, які містяться в матеріалах справи. На наступний день - 10.03.2011р. - кошти були повернуті на рахунки пенсійного фонду, як і зазаначає позивач.
Зазначені вище обставини підтверджуються наданими відповідачем доказами на вимогу суду, а саме: Положенням про Дніпродзержинську філію ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК", Положенням про відділення «Дніпропетровське регіональне управління» ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК», Статутом ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" (нова редакція) та виписками по рахункам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, які підтверджують сплату зазначених сум заборгованості 10.03.2011.
Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві не наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем, не підтверджують обставини, на які позивач посилається на їх обґрунтування.
Виходячи з фактичних обставин справи та вищенаведених положень чинного законодавства, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є незаконними та необґрунтованими, а тому не підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Керуючись ст. 160-163 КАС України, суд -
В задоволенні адміністративного позову управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області до публічного акціонерного товариства комерційний банк «Приватбанк» про стягнення коштів - відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження -з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання копії постанови, виготовленої у повному обсязі.
Суддя В.С. Парненко