ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
м. Київ
24 грудня 2012 року № 2а-15949/12/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Федорчука А.Б., розглянувши адміністративну справу в письмовому провадженні
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Київміськбуд"
до Головного управління комунальної власності міста Києва виконавчого органу
Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
про визнання дії протиправними, зобов'язання вчинити певні дії
На підставі ч. 6 ст. 128 КАС України, Суд розглядає справу у письмовому провадженні.
До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Київміськбуд" до Головного управління комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправними дій Головного управління комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо відмови Позивачу в оформленні права власності та видачі свідоцтва на нежиле приміщення в літ. А загальною площею 306,800 кв. метрів, що знаходиться за адресою: м. Київ, Чоколівський бульвар, будинок 19-А викладеної у листі №042/13/1-14572 від 09 листопада 2012 року; зобов'язання Головного управління комунальної власності м. Києва вчинити дії, передбачені чинним законодавством України щодо оформлення права власності та видати Позивачу свідоцтво про право власності на нежиле приміщення в літ. А загальною площею 306,800 кв. метрів, що знаходиться за адресою: м. Київ, Чоколівський бульвар, будинок 19-А; зобов'язати Державну казначейську службу України стягнути судові витрати в сумі 32,19 грн. на користь Позивача за рахунок Головного управління комунальної власності м. Києва за рахунок бюджетних асигнувань.
В обґрунтування позовних вимог Позивач зазначає, що відмова Відповідача у оформленні права власності та видачі свідоцтва на нежиле приміщення не ґрунтується на законних підставах та є такою, що порушує права Позивача як власника нерухомого майна.
В наданих Суду запереченнях Відповідач посилається на те, що надані до Головного управління комунальної власності документи Позивача містили суперечливу інформацію в частині адреси об'єкта, а інформація, яку надано в листі КМБТІ від 12.12.2011 року №55206 (И-2011) не спростовує даних розбіжностей, а відтак Відповідач діяв в межах наданих йому повноважень.
Відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України Особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -
Рішенням загальних зборів Товариства з обмеженою відповідальністю "Люміне" (надалі - ТОВ "Люміне"), що є учасником Товариства з обмеженою відповідальністю "Київміськбуд" від 05 травня 2011 року вирішено здійснити додатковий майновий внесок до статутного капіталу Позивача у вигляді нерухомого майна, а саме, нежилого приміщення в літ. А загальною площею 306,80 кв. метрів, що знаходиться за адресою: м. Київ, Чоколівський бульвар, будинок 19-А (надалі - нежитлове приміщення) належного ТОВ "Люміне" на праві власності, загальною вартістю 1796972,40 гривень (в т. ч. ПДВ 300495,40 грн.), з подальшим зарахуванням його на баланс ТОВ "Київміськбуд", що підтверджується Протоколом Загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю "Люміне" від 05 травня 2011 року (міститься в матеріалах справи).
Актом приймання-передачі від 01 червня 2011 року ТОВ "Люміне" передало, а ТОВ М "Київміськбуд" прийняло до статутного фонду нежиле приміщення в літ. А загальною площею 306,80 кв. метрів, що знаходиться за адресою: м. Київ, Чоколівський бульвар, будинок 19-А належного ТОВ "Люміне" на праві власності, загальною вартістю 1796972,40 гривень, в тому числі ПДВ 299495.40 гривень.
Нежитлове приміщення належить ТОВ "Люміне" на праві приватної власності на підставі договору іпотеки від 12 вересня 2009 року укладеного між ТОВ "Люміне" та Відкритим акціонерним товариством "Трест Київміськбуд-3"посвідченого приватним нотароіусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_1 та зареєстрованого в реєстрі за №902 та акту приймання передачі нежитлового приміщення від 13.07.2010 року, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності № 27014235 від 13 серпня 2010 року виданого Комунальним підприємством Київським міським бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна.
ТОВ "Київміськбуд" звернулося до Головного управління комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з заявою про оформлення права власності на нежиле приміщення в літ. А загальною площею 306,80 кв. метрів, що знаходиться за адресою: м. Київ, Чоколівський бульвар, будинок 19-А.
За результатами розгляду вказаної заяви ТОВ "Київміськбуд" надіслано лист №042/13/1-14572 від 09 листопада 2012 року, яким позивачу повідомлено про відсутність підстав для реєстрації права власності на відповідне нежитлове приміщення.
Зокрема зазначено, що листами від 16.06.11 №042/13/1-6202, від 25.08.11 №042/13/1-9254, від 19.10.11 №042/13/1-11647 та від 17.01.2012 №042/13/1-607 Головне управління повідомляло Товариство про необхідність надання додаткових документів та уточнень для оформлення права власності.
Листом від 16.06.11 №042/13/1-6202 Відповідач повідомив, що надані документи містять суперечності і не є достатніми для оформлення права власності, а подана заява потребує уточнення в частині адреси будинку, де розташоване приміщення. У листі також зазначено про невідповідність суми загальної вартості нежилого приміщення, що знаходиться за адресою: м. Київ, Чоколівський бульвар, будинок 19-А та зазначено, що оформлення права власності стане можливим після усунення зауважень та наданих відповідних пояснень та документів.
На виконання вимог Листа №042/13/1-6202 Позивачем надано Довідку від 01.06.2011 року вих. №654/06-11.
Згідно Листа Головного управління комунальної власності від 25.08.2011 №042/13/1-9254 ТОВ "Київміськбуд" для оформлення права власності необхідно уточнити адресу об'єкта, надавши відповідні пояснення та документи, зокрема, уточнену балансову довідку за підписом керівника та головного бухгалтера Товариства із зазначенням вірної адреси.
Листом від 07.09.2011 року вих. №07/09/11 на лист від 25.08.2011 №042/13/1-9254 Позивач надіслано уточнену балансову довідку вих. №804/09-11 від 02.09.2011 року та документи на підтвердження інформації щодо адреси об'єкта нерухомості, щодо якого ТОВ "Київміськбуд" просить здійснити реєстрацію.
Головне управління комунальної власності виконавчого органу КМР (КМДА) в листі від 19.10.2011 №042/13/1-11647 зазначило про необхідність надати статут Товариства, акт приймання-передачі нежитлового приміщення до статутного капіталу Товариства із зазначенням у цих документах вірної адреси -бул. Чоколівський, 19а (літера "А"), а також внести зміни до протоколу загальних зборів учасників ТОВ "Люміне" від 05.05.2011 р. та протоколу №6 загальних зборів учасників ТОВ "Київміськбуд"в частині зазначення вірної адреси.
Для усунення непорозумінь стосовно місцезнаходження об'єкта нежилого приміщення Позивач звернувся до КМБТІ (вих. №1/11-11 від 24.11.2011 року) з листом щодо уточнення та встановлення адреси об'єкта нерухомого майна, щодо якого здійснюється оформлення права власності.
У відповідь на звернення Київським міським бюро технічної документації листом від 12.12.2011 №55206(И-2011) повідомлено, що нежиле приміщення загальною площею 306,80 кв.м., розташоване за адресою: м. Київ, Чоколівський бульвар 19-А (літера "А") є тим самим об'єктом нерухомого майна, що і нежиле приміщення в літері "А" загальною площею 306,80 кв.м., що знаходиться за адресою за адресою: м. Київ, бульвар Чоколівський, 19а.
В Листі від 19.12.2011 року вих. №19/12-11 на лист від 19.10.2011 року №042/13/1-11647 Позивачем щодо пояснень відносно двох поданих актів приймання-передачі нежитлового приміщення, складених між ТОВ "Люміне" та ВАТ "ТРЕСТ "Київміськбуд-3"(від 13.07.2010 року та від 31.03.2011 року), схожими за змістом, однак різними за датами їх складання повідомлено Відповідачу наступне: "дійсно 13.07.2010 року між ТОВ "Люміне"та "Трест "Київміськбуд-3"було підписано акт приймання-передачі нежитлового приміщення (в літ. А) загальною площею 306,8 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Чоколівський, 19А, загальною вартістю 35000,00 грн. на підставі даного акту було оформлено право власності на нежиле приміщення, яке було зареєстровано за ТОВ "Люміне". Акт від 31.01.2011 року поданий ТОВ "Київміськбуд" до Головного управління комунальної власності м. Києва є недійсним, просимо вважати його таким, що поданий помилково".
Листом від 17.01.2012 №042/13/1-607 Головне управління комунальної власності м. Києва повідомило ТОВ "Київміськбуд" про відсутність підстав для оформлення права власності, а надані додаткові документи не усувають зауважень, висловлених у листі від 19.10.2011 р. №042/13/1-11647.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема право власності на нерухоме майно.
Відповідно до ч. 1 ст. 115 ЦК України господарське товариство є власником майна переданого йому учасниками товариства у власність як вклад до статутного (складеного) капіталу.
Частиною 2 статті 311 ЦК України встановлено, що якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.
Згідно з пп. 28 п. 7 Положення про Головне управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого рішенням Київської міської ради від 10 липня 2003 року N 584/744, головне управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює у встановленому порядку оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна (нежилі будинки, споруди, приміщення), з видачею свідоцтв про право власності.
Відповідно до пп. 4.1.5 Положення про порядок оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна в м. Києві, затвердженого розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 27 жовтня 2009 р. № 1227 (надалі - Положення) Головне управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) здійснює оформлення права власності та видає свідоцтва про право власності на об'єкти нежитлового фонду усіх форм власності (крім нежитлових приміщень в будинках, реконструкція або будівництво яких фінансується Головним управлінням житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), право власності на які оформляється Головним управлінням житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), на об'єкти, що передані до статутного фонду юридичної особи або передані (повернуті) засновникам (учасникам) юридичної особи при виході із складу засновників (учасників).
Відповідно до п. 14. Положення орган, який здійснює оформлення права власності. відмовляє в оформленні права власності у таких випадках; оформлення права власності суперечить законодавству України; оформлення права власності здійснюється іншим органом: надані документи, зміст та оформлення та яких не відповідають законодавству України; наявність відомостей щодо накладення арешту, інших обтяжень на об'єкт нерухомого майна чи спору, в тому числі судового; наявність у наданих документах підчисток або дописок, закреслених слів чи інших незастережних виправлень або суперечностей, документів, тексти яких неможливо прочитати; звернення із заявою про оформлення права власності особи, повноваження якої на вчинення таких дій не підтверджені в установленому порядку; наявність у фізичної чи юридичної особи, у тому числі іноземця та особи без громадянства, іноземної юридичної особи, міжнародної організації, іноземної держави, а також територіальної громади в особі органу місцевого самоврядування та держави в особі органу, уповноваженого управляти державним майном, документа, що підтверджує їх право власності на об'єкт, щодо якого подана заява та на підставі якого проводиться державна реєстрація права власності.
Пунктом 14 Положення закріплено вичерпний перелік підстав для відмови в оформленні права власності.
Як вбачається з листів Відповідача Позивачу було відмовлено в оформленні права власності та видачі відповідного свідоцтва з огляду на суперечність адреси об'єкта нежилого приміщення та розбіжностей щодо суми загальної вартості об'єкта нерухомості, щодо якого подано заяву на реєстрацію права власності.
Однак, Судом встановлено, що ТОВ "Київміськбуд" було подано до Головного управління комунальної власності м. Києва всі необхідні документи для усунення суперечностей адреси об'єкта нежилого приміщення загальною площею 306,80 кв.м., розташоване за адресою: м. Київ, Чоколівський бульвар 19-А (літера "А").
Посилання Відповідача на те, що відомості, викладені в листі КМБТІ та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна від 12.12.2011 №55206 (И-2011) не спростовують розбіжностей в адресі об'єкта нежилого приміщення є необґрунтованим, оскільки в даному листі містять безпосередню вказівку, що нежиле приміщення загальною площею 306,80 кв.м., розташоване за адресою: м. Київ, Чоколівський бульвар 19-А (літера "А") є тим самим об'єктом нерухомого майна, що і нежиле приміщення в літері "А" загальною площею 306,80 кв.м., що знаходиться за адресою за адресою: м. Київ, бульвар Чоколівський, 19а.
Крім того, як вбачається з матеріалів справи Позивачем усунено недоліки стосовно розбіжностей щодо суми загальної вартості об'єкта нерухомості, щодо якого подано заяву на реєстрацію права власності.
Враховуючи вищенаведене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи Позивача є обґрунтованими, а позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.
Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У відповідності до ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративній справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін.
Згідно ч.4 ст. 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Враховуючи вищезазначене, суд всебічно, повно та об'єктивно, за правилами, встановленими Кодексом адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст.69, 70, 71, 158-163,167 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Визнати протиправними дії Головного управління комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо відмови Позивачу в оформленні права власності та видачі свідоцтва на нежиле приміщення в літ. А загальною площею 306,800 кв. метрів, що знаходиться за адресою: м. Київ, Чоколівський бульвар, будинок 19-А викладеної у листі №042/13/1-14572 від 09 листопада 2012 року.
3. Зобов'язати Головне управління комунальної власності м. Києва вчинити дії, передбачені чинним законодавством України щодо оформлення права власності та видати Позивачу свідоцтво про право власності на нежиле приміщення в літ. А загальною площею 306,800 кв. метрів, що знаходиться за адресою: м. Київ, Чоколівський бульвар, будинок 19-А.
4. Зобов'язати Державну казначейську службу України стягнути судові витрати в сумі 32,19 грн. на користь Позивача за рахунок Головного управління комунальної власності м. Києва за рахунок бюджетних асигнувань.
Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя А.Б. Федорчук