печерський районний суд міста києва
Справа № 757/251/13- к
02 січня 2013 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва Кицюк В.П., розглянувши скаргу Київського обласного товариства захисту прав акціонерів та вкладників в особі ОСОБА_1 на бездіяльність Печерського РУ ГУ МВС України в м. Києві, та зобов'язання вчинити дії в порядку кримінального судочинства,-
Київське обласне товариство захисту прав акціонерів та вкладників в особі ОСОБА_1 звернулося до суду зі скаргою, в якій посилаючись на положення ст. ст. 303, 307 КПК України, просить скасувати постанову Печерського РУ ГУ МВС України в м. Києві про відмову в порушенні кримінальної справи з направленням матеріалів для проведення додаткової дослідчої перевірки, зобов'язавши Печерське РУ ГУ МВС України в м. Києві в ході додаткової перевірки відібрати пояснення від окремих громадян та посадових осіб, витребувати необхідні документи.
Вивчивши скаргу та долучені до неї матеріали, приходжу до наступного висновку.
Процесуальна дія провадиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями кримінально-процесуального закону, чинного на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення (ст. 3 КПК України 1960 р., ст. 5 КПК України). За загальним правилом, якщо інше не передбачено перехідними положеннями, після набуття відповідними змінами чинності, підлягають застосуванню нові процесуальні норми, незалежно від того, коли було розпочато провадження у справі.
Згідно зі ст. 283 КПК України формами закінчення досудового розслідування є закриття кримінального провадження, звернення до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.
Положення КПК України не передбачають стадії порушення кримінальної справи, відтак не передбачена ними і можливість відмови в порушенні кримінальної справи та оскарження відповідних постанов.
Частиною 1 ст. 303 КПК України визначений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Вимоги скарги про скасування постанови про відмову в порушенні кримінальної справи не є бездіяльністю слідчого чи прокурора в розумінні п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України в частині невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
За умови винесення Печерським РУ ГУ МВС України в м. Києві постанови про відмову в порушенні кримінальної справи, на що посилається заявник, останній наділений правом оскаржити зазначену постанову у відповідності до положень ст. ст. 99-1, 236-1 КПК України 1960 р.
Вимоги скарги про зобов'язання Печерське РУ ГУ МВС України в м. Києві вчинити дії в порядку кримінального судочинства шляхом відібрання пояснень від окремих громадян чи посадових осіб або витребування необхідних документів також є безпідставними, з огляду на наступне.
Пунктом п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що під час досудового розслідування може бути оскаржена бездіяльність слідчого/прокурора у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Отже, законодавцем визначена наявність зв'язку між обов'язком слідчого чи прокурора вчинити визначені КПК України дії та строком, у межах якого зазначені особи зобов'язані їх вчинити.
Таким чином, в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України може бути оскаржена бездіяльність слідчого чи прокурора щодо нездійснення певної процесуальної дії, яку вони зобов'язанні вчинити у відповідності до КПК України, а, по-друге, ця процесуальна дія має бути вчинена у строки визначені КПК України.
В іншому випадку, у відповідності до положень п. 7 ч. 1 ст. 303 КПК України, особа наділена правом оскаржити рішення слідчого чи прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій.
Відібрання пояснень від окремих громадян та посадових осіб, витребування певних документів, навіть за наявності відповідного клопотання, не є обов'язковим для слідчого чи прокурора, а даних про наявність постанови останніх про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих дій доводи скарги та долучені до неї матеріали не містять.
Згідно з ч. 4 ст. 304 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження за скаргою, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Оскільки зі скаргою на бездіяльність Печерського РУ ГУ МВС України в м. Києві та зобов'язання вчинити дії в порядку кримінального судочинства ОСОБА_1 звернувся до слідчого судді, посилаючись на положення КПК України, вважаю необхідним відмовити у відкритті провадження за скаргою як такої, вимоги якої не підлягають розгляду в порядку КПК України.
Керуючись ст. 303, ч. 4 ст. 304 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -
Відмовити у відкритті провадження за скаргою Київського обласного товариства захисту прав акціонерів та вкладників в особі ОСОБА_1 на бездіяльність Печерського РУ ГУ МВС України в м. Києві, зобов'язання вчинити дії в порядку кримінального судочинства.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання копії судового рішення.
Слідчий суддя В.П. Кицюк