Справа № 1715/15881/12
10 жовтня 2012 року м.Рівне
Рівненський міський суд Рівненської області :
в особі судді - Наумов С.В.
при секретарі - Прокопчук Л.М.
позивачки ОСОБА_1
представника позивача ОСОБА_2
представника відповідача ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Рівне , про перерахунок розміру пенсії, -
До суду звернулась ОСОБА_1 із вказаним позовом в якому вказує, що 10 серпня 2012р. вона звернулась до Управління пенсійного фонду України в м. Рівне з заявою про перерахування та виплату пенсії з врахуванням винагороди за вислугу років в розмірі 25 %. До заяви нею були надані : довідка ДПС у Рівненській області від 02.08.2012р. за №05-25/1177 , згідно якої вона отримувала винагороду за вислугу років (25%) в сумі 295,75 грн. , витяг із стажу роботи працівників ОДПА для виплати винагороди за вислугу років " та копія наказу від 27.12. 2000 р."Про стаж державної служби працівників ОДПА та стаж їх роботи для виплати винагороди за вислугу років ".
Листом від 15.08.2012 року за №484/11 Пенсійним фондом України в м. Рівне їй було відмовлено. В своєму листі Управління ПФУ в м. Рівне зазначило , що до її заробітку з якого обчислювалась пенсія включена надбавка по постанові КМ України №283 від 3 травня 1994 року за вислугу років в розмірі 20 %, а винагорода за вислугу років в розмірі 25 %, яка виплачувалась їй відповідно до постанови КМУ від 12 вересня 1997р. №1013 не належить до виплат , які враховуються при обчисленні пенсій державного службовця .
Вона не погоджується з висновком Управління ПФУ в м. Рівне, тому що він суперечить чинному пенсійному законодавству .
При визначенні надбавки за вислугу років відповідачем безпідставно застосована Постанова КМ України №283 від 3 травня 1994р. та не враховані вимоги постанови КМ України №1013 від 12 липня 1997 року . В довідці яка їй надана для перерахунку пенсії №05-25/177 від 02.08.2012 року , зазначено , що розмір винагороди за вислугу років (25%) в сумі 295,75 грн. їй як працівнику ДПС, був визначений відповідно до " Порядку виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби , які мають спеціальні звання " затвердженого постановою КМ України №1013 від 12.09.1997р. .Згідно вищенаведеного порядку до стажу роботи , що дає право на одержання винагороди за вислугу років включається час роботи :- в органах державної податкової служби ; на посадах і в органах , визначених Порядком обчислення стажу державної служби , затвердженим Постановою КМ України №283 від 3 травня 1994р.;- на підприємствах , в установах та організаціях на посадах бухгалтерів, економістів, фінансистів, якщо ці працівники мали спеціальну освіту, працювали за фахом та перейшли на роботу до податкової адміністрації (інспекції) і зараховані на відповідну посаду .
Тому, винагорода за вислугу років в органах державної податкової служби визначається у відповідності до Постанови КМ України №1013 від 12.09.1997р. , а не у відповідності до постанови КМ України від 3 травня 1994 року №283. Щодо видачі ДПА у Рівненській області попередньої довідки , то там зазначена надбавка у розмірі 20% за вислугу років по постанові КМ України №283 від 3 травня 1994 року . Вона даної надбавки не отримувала , а отримувала винагороду за вислугу років в розмірі 25 % по постанові КМ України №1013 від 12.09.1997 року .
ДПА в Рівненській області в 2008 році їй надала довідку з 20 %надбавкою за вислугу років тому, управління пенсійного фонду України в м.Рівне відмовлялось брати довідку з фактичним відсотком винагороди , яка їй виплачувалась .
Відповідно до вимог п.4 Порядку виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів ДПС , які мають спеціальне звання , затвердженого Постановою КМ України №1013 від 12 .09.1997 року , стаж роботи для виплати винагороди за вислугу років їй був визначений комісією ДПА в Рівненській області з питань встановлення стажу , необхідного для нарахування винагороди за вислугу років . На підставі рішення комісії був виданий наказ про виплату винагороди за вислугу років . Всі ці документи нею були надані в Управління пенсійного фонду України м.Рівне , але не зважаючи на це їй було відмовлено в перерахуванні та виплаті пенсії .
Про те, що їй при нарахуванні пенсії невключена винагорода за вислугу років по постанові КМ України №1013, дізналася при вступі в громадську організацію " Місцевий осередок ВГО "Асоціація ветеранів державної податкової служби України Рівненської області в лютому 2012 року . Є інвалідом другої групи з ураженням опорно -рухового апарату. Для підтримки здоров"я постійно знаходиться на лікуванні. Тому вважає, що не пропустила строк для звернення до адміністраимвного суду.
Просить суд поновити їй строк для звернення до суду , зобов"язати управління ПФУ в м. Рівне провести для неї перерахунок призначеної їй пенсії за віком з 01.02.2008 року та виплатити дані нарахування . Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в .м.Рівне провести для неї перерахунок призначеної їй пенсії за віком з 01.02.2008р. та виплатити дані нарахування , в подальшому проводити перерахунки пенсії при наданні довідок про заробітну плату та виплачувати їй дану пенсію з врахуванням виплати винагороди за вислугу років в розмірі 25 % згідно з постановою КМ України від 12 вересня 1997 року №1013 "Про порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби , які мають спеціальні звання.
В судовому засіданні позивачка та її представник позовні вимоги підтримали, просять їх задовільнити.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги позивачки не визнав .ОСОБА_1 суду письмове заперечення на адміністративний позов. Вважає , що чинним законодавством не передбачено враховувати при обчисленні пенсії суму винагороди за вислугу років , що передбачена постановою Кабінету Міністрів України віцд 12 вересня 19097 року №1013.
Просить в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі. З метою повного і всебічного вирішення справи просить розглянути справу в відкритому засіданні , за участі представника управління.
Заслухавши сторін в судовому засіданні , дослідивши надані ними письмові докази , суд вважає , що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону Украхни "Про державну службу". За документами пенсійної справи страховий стаж позивачки становить 24 роки 3 місяці 7 днів, в тому числі стаж державної служби -14 років 5 місяців 19 днів.
Заробітна плата за посадою старшого державного податкового інспектора , з якої призначено пенсію позивачці , для її перерахунку з 01.02.2008р. складається з посадового окладу 1083,00грн., надбавки за вислугу років -25%(відповідно до постанови КМУ від12.09.1997р №1013 службовим особам які мають спеціальне звання 295,75 грн., надбавки за високи досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи 50% що становить 739,38 грн., премії 48,2%-522,01 грн., усього для обчислення пенсії 2740,14 грн.
Наведені обставини визнаються сторонами та підтверджуються довідкою №05-25/177 від 02.08.2012р. та витягу із стажу ОСОБА_1 для виплати винагороди за вислугу років станом на 01.01.2001 року Державною податковою службою у Рівненській області.
Тобто, ОСОБА_1 працюючи старшим державним податковим інспектором в ДПА в Рівненській області отримувала заробітну плату, яка серед іншого , включала й 25% для виплати винагороди за вислугу років.
Розмір пенсії позивачці обчислюється включаючи надбавку відповідно до постанови КМ України №283 від 3 травня 1994 року, за вислугу років в розмірі 20 %, а винагорода за вислугу років в розмірі 25 % яка повинна виплачувалась вказаній особі відповідно до постанови КМУ від 12.09.1997р №1013, яка повинна враховуватись при обчисленні пенсій державного службовця , фактично не здійснювалась.
Відповідно до ст.33 Закону України "про державну службу від 16.12.1993р.№3724-ХІІ, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів , премій , доплати за ранги , надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки-10, понад 5 років-15, понад 10 років-20, понад 15 років-25, понад 20 років-30, понад 25 років -40 відсотків. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи , доплати за виконання обов"язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати , а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.
Відповідно до ст. 37 вказаного вище Закону , на одержання пенсії державних службовців мають право особи , які досягли встановленого законодавством пенсійного віку , за наявності страхового стажу для чоловіків -не менше 25 років , для жінок не менше 20 років , у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років , та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах , віднесених до категорій посад державних службовців, -незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку . Пенсія державним службовцям призначаєтьсяя в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообов"зкове пенсійне страхування , а особам які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями , - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.
Отже, при визначенні надбавки за вислугу років для ОСОБА_1, відповідачем безпідставно застосована Постанова КМ України №283 від 3 травня 1994 року . Позивачка як державний службовець , має право на отримання пенсії в розмірі з врахуванням фактично отримкваної в період проходження служби виплати винагороди за вислугу років розміром у 25%, отримуваної в період проходження служби відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 вересня 1997 року "Про порядок виплати винагороди за вислугу років особам органів державної податкової служби , які мають спеціальні звання"., оскільки останню прийнято саме на виконання вимог ч.7 ст. 33 ЗУ "Про державну службу".
Суд вважає, що перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 відповідачем ,слід здійснювати починаючи із 21 лютого 2012 року, тобто із шестимісячного строку, 21.08.2012р, коли позивачка звернулась до суду за захистом своїх прав та інтересів та в подальшому їй слід виплачувати пенсію при наданні довідки про заробітну плату з урахуванням виплати винагороди за вислугу років в розмірі 25% згідно з постановою КМУ №1013 від12.09.1997р.
Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав , свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо, не встановлено інше, обчислюється з дня , коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Тому, суд не знаходить підстав для визнання причин пропуску звернення позивачкою до суду поважними.
На підставі постанови КМ №1013 від 12 липня 1997 р., Закону України " Про державну службу", керуючись ст. ст.2, 11, 17, 158, 160, 167 КАС України,
Позовні вимоги позивачки ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Рівне про перерахунок розміру пенсії задовільнити частково.
Зобов"язати Управління Песійного фонду України в м.Рівне провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком з 21 лютого 2012 року та у подальшому виплачувати їй пенсію при наданні довідок про заробітну плату з урахуванням виплати винагороди за вислугу років в розмірі 25 %, згідно з постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 12 вересня 1997 року"Про порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби , які мають спеціальні звання".
В решті позовних вимог відмовити у зв"язку із пропущенням строків звернення до суду.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення протягом десяти днів з дня отримання копії постанови .
Сторони можуть отримати постанову у повному обсязі в Рівненському міському суді 15 жовтня 2012 року.
У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАСУ, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Рівненського
міського суду ОСОБА_4