10.02.2012
Справа № 2а/1612/272/12
10 лютого 2012 року м. Комсомольськ
Суддя Комсомольського міського суду Таранкова І.М., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Комсомольську Полтавської області про зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії як дитині війни,
встановив:
31.01.2011 р. позивач звернувся до суду із зазначеним позовом до відповідача, в якому просить визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати УПФ здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної соціальної державної допомоги до пенсії починаючи з 01.01.2006 р. по 31.08.2010.
Ухвалою Комсомольського міського суду від 31.01.2011р. позовну заяву в частині вимог за період з 01.01.2006р. по 31.07.2010 р. залишено без розгляду на підставі ст.100 КАС України, одночасно відкрито провадження у справі за період починаючи з 31.07.2010 р.
Відповідач направив до суду письмові заперечення, у яких позовні вимоги не визнав повністю, посилаючись на їх безпідставність.
Судом встановлено, що позивач має статус «Дитина війни», відповідно до якого набув право на підвищення до пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, визначене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції Закону України від 18.11.2004 року.
Розглянувши справу в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені сторонами обставини та надані письмові докази, суд вважає їх достатніми для прийняття рішення у справі.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначено лише абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Наявність норми про застосування мінімального розміру пенсії за віком та відсутність іншого нормативно-правового акту, який визначав би розмір мінімальної пенсії за віком, є підставою для застосування судом при розгляді даного публічно-правового спору аналогії закону на підставі ч.7 ст. 9 КАСУ.
19 червня 2011 року набув чинності Закон України № 3491 -VI від 14 червня 2011 року «Про внесення змін до Закону України про Державний бюджет України на 2011 рік», згідно з яким /п.4 Прикінцевих положень/ норми і положення ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМУ виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. За відсутності Закону, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу, а також враховуючи позицію Конституційного Суду України, (рішення від 03.10.1997р. № 4-зп справа про набуття чинності Конституцією України) суд вважає, що до спірних правовідносин підлягає застосуванню ЗУ «Про державний бюджет на 2011 рік», який був прийнятий пізніше ЗУ «Про соціальний захист дітей війни». Разом із тим, 06.07.2011р. КМУ було прийнято постанову № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23.07.2011р. та встановила інший порядок застосування ст. 6 Закону. З огляду на викладене, до набрання чинності вказаною постановою КМУ, тобто до 23.07.2011 року підлягає застосуванню положення статей ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».
Виходячи з аналізу наведених норм чинного законодавства та змісту позову, з метою повного захисту прав позивача, про захист яких він просить, на підставі ч. 2 ст. 11 КАСУ суд виходить за межі позовних вимог та зобов'язує УПФУ в м. Комсомольську здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії за період з 31.07.2010 р. по 22.07.2011 р. включно із підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням виплаченого у вказаний період підвищення до пенсії.
Питання про судові витрати вирішується згідно ст. 94 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 64,124,152 Конституції України, ст.ст.3,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 2,6,17-20,94,183-2,186,254-256 Кодексу адміністративного судочинства України, -
постановив:
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Комсомольську Полтавської області.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Комсомольську Полтавської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 31.07.2010 р. по 22.07.2011 р. включно з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої абз.1 ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням виплаченого позивачу підвищення до пенсії за цей же період.
Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача витрати зі сплати судового збору у розмірі 3,40 грн.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії. Постанова суду, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя підпис ОСОБА_2
З оригіналом вірно:
Суддя І.М.Таранкова