"20" грудня 2012 р. м. Київ К/9991/86210/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Заїки М.М,
суддів Стародуба О.П.,
Штульман І.В.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області на ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області перерахунок та стягнення заборгованості виплати допомоги по догляду за дитиною,
встановила:
У червні 2008 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області перерахунок та стягнення заборгованості виплати допомоги по догляду за дитиною.
Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 20 листопада 2008 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2009 року апеляційна скарга представника відповідача -О.В. Селіванової на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 20 листопада 2008 року була повернута.
У касаційній скарзі, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області просить ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2009 року скасувати та направити справу в суд апеляційної інстанції для продовження розгляду.
Перевіривши доводи касаційної скарги, рішення суду апеляційної інстанції щодо правильності застосування ним норм процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Повертаючи апеляційну скаргу Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд виходив з того, що апеляційна скарга представника відповідача Селіванової О.В. подана від імені відповідача особою, яка немає повноважень на вчинення даної процесуальної дії. Свої висновки суд обґрунтував тим, що подана апеляційна скарга не відповідала вимогам статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, довіреність, що знаходилась в матеріалах справи не надавала право представнику Селівановій О.В. вчиняти дану дію -оскаржувати рішення суду в апеляційному порядку.
Відповідно до частини 6 статті 187 Кодексу адміністративного судочинства України заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга підписуються особою, яка їх подає, або її представником, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження, якщо цей документ не подавався раніше.
Разом з тим, судом апеляційної інстанції не було враховано, що в матеріалах справи наявна довіреність видана на ім'я Селіванової О.В., що уповноважує вести судові справи відповідача в усіх судових установах і з усіма правами наданими законом відповідачу, зокрема, оскаржувати рішення суду.
Відповідно до пункту 1 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, якою провадження у справі не закінчується.
За таких обставин ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2009 року підлягає скасуванню, а справа направленню до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про прийняття апеляційної скарги.
Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
ухвалила:
Касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області задовольнити.
Ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області перерахунок та стягнення заборгованості виплати допомоги по догляду за дитиною - скасувати, а справу направити до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про прийняття апеляційної скарги.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий М.М. Заїка
Судді О.П. Стародуб
І.В. Штульман