"20" грудня 2012 р. м. Київ К/9991/65356/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Головуючого-судді Заїки М.М.,
суддів Стародуба О.П.,
Штульман І.В.
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Калінінського районного суду м. Горлівки Донецької області від 18 травня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 серпня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Калінінського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради про стягнення недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
встановила:
У грудні 2010 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Калінінського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради про стягнення недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2009-2010 роки.
Постановою Калінінського районного суду м. Горлівки Донецької області від 18.05.2011, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 26.08.2011 в задоволені позову відмовлено.
У касаційній скарзі ОСОБА_2 просить постанову Калінінського районного суду м. Горлівки Донецької області від 18.05.2011 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 26.08.2011 скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити її позовні вимоги.
Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Частиною 1 статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Частиною 1 статті 14 зазначеного Закону встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.
З 01 січня 2008 року існує норма закону відповідно до якої спірні правовідносини регулюються тільки Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», функції по виплаті допомоги по догляду за дитиною покладені на управління праці та соціального захисту населення і допомога виплачується саме за рахунок державного бюджету.
Питання щодо порядку призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку регулюється постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» від 27 грудня 2001 року № 1751 зі змінами внесеними, постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2008 року № 57.
Що стосується заявлених позовних вимог за 2009 рік, то статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» в 2009 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка передбачена Законами України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»та «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»призначається і здійснюється у розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України (Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми»від 27 грудня 2001 № 1751 зі змінами внесеними, постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2008 року № 57), а саме, у розмірі, що дорівнює різниці між 75 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше як 130 гривень. Дії Калінінського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради у 2009 році є правомірними, оскільки суми нараховувались відповідно до чинного законодавства, яке передбачало ці виплати.
Що стосується заявлених позовних вимог за 2010 рік, то згідно із статтею 45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» в 2010 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка передбачена Законами України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»та «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»призначається і здійснюється у розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України (Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми»від 27 грудня 2001 № 1751 зі змінами внесеними, постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2008 року № 57), а саме, у розмірі, що дорівнює різниці між 75 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше як 130 гривень. Дії Калінінського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради у 2010 році є правомірними, оскільки суми нараховувались відповідно до чинного законодавства, яке передбачало ці виплати.
Таким чином, суди першої та апеляційної інстанції дійшли вірного висновку про відмову в задоволені позову.
Відповідно до частини першої статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Керуючись ст.ст. 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
ухвалила:
Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.
Постанову Калінінського районного суду м. Горлівки Донецької області від 18 травня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 серпня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Калінінського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради про стягнення недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку залишити без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий-суддя М.М. Заїка
судді: О.П. Стародуб
І.В. Штульман