Іменем України
05.12.12Справа №2а-2688/12/2770
Суддя Окружного адміністративного суду міста Севастополя Майсак О.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А 4515 про визнання неправомірними дії та стягнення грошового забезпечення в розмірі 423,75 грн.,
встановив:
ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з позовною заявою до Військової частини А 4515 про визнання неправомірними дії та стягнення матеріальних збитків в розмірі 423,75 грн. Вказує, що позивач перебуває на дійсній військовій службі з 16.06.2992 року по теперішній час у військовій частині А 4515. Двадцять років безперервної військової служби у позивача виповнилось 16.06.2012 року, проте, відповідач здійснив ОСОБА_1 виплату винагороди, що передбачена п. 32.1 Інструкції «Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам»лише в обсязі 50 % від розміру винагороди. Вважає, дії відповідача такими, що порушують вимоги діючого законодавства.
Просить визнати неправомірними дії та стягнути матеріальні збитки в розмір 423,75 грн.
Ухвалою від 16 листопада 2012 року відкрито провадження в адміністративній справі та справу призначено до попереднього судового засідання. Ухвалою суду від 28 листопада 2012 року закінчено підготовче провадження і призначено адміністративну справу до судового розгляду.
У попередньому судовому засіданні позивач уточнила позовні вимоги, та просить стягнути з військової частини А 4515 грошове забезпечення в розмірі 423,75 грн. за не виплачену у повному обсязі винагороду за 20 років безперервної військової служби.
15 листопад 2012 року від позивача надійшла заява про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі (а.с.12).
Відповідач, явку уповноважених представників у судове засідання не забезпечив, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив (а.с.26). У відзиві на позовну заяву зазначив, що з позовними вимогами позивача не погоджується у повному обсязі, вказує, що винагорода за тривалість безперервної служби є додатковим видом грошового забезпечення, її виплата проводиться в межах затвердженого фонду грошового забезпечення на підставі наказу командира військової частини. Виплата цієї винагороди є правом посадової особи, а не обов'язком та її розмір встановлено Постановою Кабінету Міністрів № 1294.
В порядку статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає можливим розглянути справу у відсутності сторін за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.
Згідно з пунктом 2 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби. Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам на підставі пункту 2 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України. Тому, з огляду на вказане, спір належить розглядати за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено наступне: ОСОБА_1 з 16 червня 1992 року по теперішній час проходить дійсну службу у військовій частині А4515 та перебуває на усіх видах забезпечення, у тому числі і на грошовому забезпеченні.
Станом 16 червня 2012 року безперервний військовий стаж позивача склав 20 календарних років.
Відповідно до витягу з роздавальної відомості за червень 2012 року розмір посадового окладу ОСОБА_1 становить 530,00 грн., оклад за військове звання 35,00 грн. Одноразова грошова виплата складає 423,75 грн.
Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»від 20.12.1991 року № 2011-XII (далі -Закон № 2011) до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Частиною четвертою статті 9 Закону № 2011 визначено, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»(далі - Постанова), грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. .
Відповідно до п. 2 Постанови, виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством інфраструктури, Міністерством надзвичайних ситуацій, Державною інспекцією техногенної безпеки, Службою безпеки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Державною пенітенціарною службою, Адміністрацією Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації (далі - державні органи).
Пунктом 3 Постанови затверджено схеми посадових окладів військовослужбовців та курсантів навчальних закладів у розмірах згідно з додатками 1 - 8; схеми посадових окладів осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатками 9 - 23, 30 - 32; схеми окладів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатком 24; додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатками 25 - 28, 33.
Наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року № 260 затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі -Інструкція).
Відповідно до пункту 32.1 Інструкції, особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, одноразово, залежно від тривалості безперервної календарної військової служби, виплачується винагорода за строк безперервної календарної військової служби 20 років складає 1,5 посадового окладу і окладу за військовим званням.
Винагорода за тривалість безперервної військової служби виплачується за місцем штатної служби за наказом командира військової частини, а командирам військових частин (начальникам) - за наказами вищих командирів (начальників).
У наказі на підставі особової справи військовослужбовця визначаються строк його безперервної календарної військової служби та розмір винагороди.
Судом встановлено, що військовий стаж позивача станом на 16 вересня 2012 року склав 20 календарних років, отже він має право на одержання винагороди у розмірі 1,5 посадового окладу та окладу за військовим званням, а саме, в розмірі 847,50 грн. Проте, з матеріалів справи вбачається, що відповідачем -військовою частиною А 4515 винагороду за тривалість безперервної військової служби було виплачено лише в сумі 423,75 грн.
Суд зазначає, що обмеження 50 відсотками виплати позивачеві винагороди за тривалість безперервної військової служби 20 років є неправомірним та таким, що порушує права позивача на отримання належного грошового забезпечення.
За таких обставин, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення.
На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Визнати неправомірними дії військової частини А4515 щодо виплати ОСОБА_1 винагороди за тривалість безперервної військової служби 20 календарних років не в повному обсязі.
3. Стягнути з військової частини А4515 (99013, м. Севастополь, смт Любимівка, вул. Федорівська) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) невиплачену частину винагороди за тривалість безперервної військової служби 20 календарних років в розмірі 423,75 грн. (чотириста двадцять три гривні 75 копійки).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили у порядку та строки передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.І. Майсак