Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
25 грудня 2012 р. Справа № 2а/0570/16060/2012
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови:
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Зеленова А.С.
при секретарі Афансьєві Д.Б.,
за участю:
представника позивача Куржупової Я.В.,
представника відповідача Железньової І.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом приватного підприємства «ВНЄШСЕРВІС» до Ясинуватської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової інспекції про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, -
26.11.2012 приватне підприємство «ВНЕШСЕРВІС» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Ясинуватської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової інспекції про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 14 листопада 2012 року ПП «ВНЕШСЕРВІС» отримало лист Ясинуватської ОДПІ Донецької області ДПС від 09.11.2012 року №2794/10/15. В даному листі податковий орган повідомив підприємство про неприйняття уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість від 07.11.2012 року №9069493099. Посилаючись на п.50.2 ст.50 ПКУ та п.4.23 ст.4 Наказу ДПС України від 14.06.2012 року №516 податковий орган не визнає уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість від 07.11.2012 року №9069493099.
Вважає дії податкового органу неправомірними, оскільки ПП «ВНЕШСЕРВІС» паро проведення перевірки ніяким чином не повідомлялось, копії наказу про проведення будь-якої перевірки не отримувало.
У зв'язку із чим просить суд: - визнати протиправними дії Ясинуватської об'єднаної державної податкової служби Донецької області Державної податкової служби щодо не визнання податковим уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість від 07.11.2012 року №9069493099 та неприйняття відповідачем уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість від 07.11.2012 року №9069493099, зданого до Авдіївського відділення Ясинуватської ОДПІ Донецької області ДПС; - зобов'язати Ясинуватську об'єднану державну податкову службу Донецької області Державної податкової служби визнати податковим уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість від 07.11.2012 року №9069493099 та прийняти уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість від 07.11.2012 року №9069493099, зданий до Авдіївського відділення Ясинуватської ОДПІ Донецької області ДПС датою його надіслання на адресу Авдіївського відділення Ясинуватської ОДПІ Донецької області ДПС /а.с.3-5/.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, надала письмові заперечення на адміністративний позов у яких посилалась на те, що на підставі п.78.1.1 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України проведена документальна позапланова невиїзна перевірка Приватного підприємства «ВНЕШСЕРВІС» з питань дотримання вимог податкового законодавства, правильності визначення , повноти нарахування та своєчасності сплати податку на додану вартість за період з 01.11.2011 року по 31.12.2011 року по взаємовідносинам з ПП «СВС» (ЄДРПОУ 31762316). За результатами перевірки складено акт від 16.11.2012 року №807/16/31377587.
Відповідно до п.79.2 ст.79 Податкового кодексу України документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про ату початку та місце проведення такої перевірки.
Виконання умов цієї статті надає посадовим особам органам органу державної податкової служби право розпочати проведення документальної невиїзної перевірки.
Так відповідно до вимог зазначеної статті ревізором 05.11.2012 листом з повідомленням про вручення було направлено ПП «ВНЕШСЕРВІС» за податковою адресою наказ №480 від 02.11.2012 року «Про проведення документальної позапланової перевірки ПП «ВНЕШСЕРВІС» та повідомлення від 02.11.2012 №269. Зазначені документи особисто отримані директором ПП «ВНЕШСЕРВІС» Телиця Г.О. 30.11.12 року. Відповідно до п.42.2 ст.44 ПКУ документи вважаються належним чином вручені, якщо вони надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомлення про вручення або особисто вручені платнику податків або його законному уповноваженому представникові.
Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію ПП «ВНЕШСЕРВІС» зареєстровано за адресою: м. Авдіївка, 9-й квартал, 12/80.
Вважає, що посадовими особами Ясинуватської ОДПІ Донецької області ДПС були виконані всі вимоги для проведення перевірок платників податків.
Відповідно до п.50.2 ст.50 ПКУ платник податків під час проведення документальних планових та позапланових виїзних перевірок не має права подавати уточнюючі розрахунки до поданих ним раніше податкових декларацій за будь-який звітний (податковий) період з відповідного податку і збору, який перевіряється контролюючим органом.
07.11.2012 ПП «ВНЕШСЕРВІС» було направлено до інспекції уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість за ІV квартал 2011 року. Перевірка підприємства проводилась за період з 01.11.2011 по 31.12.2011 року. Враховуючи наведене на підставі вимог п.50.2 ст.50 ПКУ інспекцією не було прийнято уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість від 07.11.2012 року №9069493099.
Просить суд відмовити у задоволенні позову /а.с.50-51/.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне.
Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №636898 Приватне підприємство «ВНЕШСЕРВІС» зареєстровано в якості юридичної особи Виконавчим комітетом Авдіївської міської ради Донецької області 23 липня 2001 року в якості юридичної особи за адресою: 86060, Донецька область, м. Авдіївка, 9-й квартал, буд.12, кв.80 /а.с.37/. ПП «ВНЕШСЕРВІС» зареєстровано в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України під № 31377587, що підтверджується довідкою сектору статистики у м. Авдіївці Головного управління статистики у Донецькій області серії АБ №452589 /а.см.39/.
Приватне підприємство «ВНЕШСЕРВІС»відповідно до довідки про взяття на облік платника податків за формою 4-ОПП перебуває на податковому обліку в Ясинуватській ОДПІ Донецької області ДПС /а.с.41/ та зареєстровано в якості платника податку на додану вартість, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію платника податку на додану вартість №05926164 серії НБ№099055 /а.с.40/.
Відповідно до ст. 2 Закону України від 04.12.1990 року № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні» зі змінами та доповненнями завданнями органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (далі - податки, інші платежі).
09.08.2012 року між Ясинуватською ОДПІ Донецької області ДПС та ПП «ВНЕШСЕРВІС» укладено договір про визнання електронних документів №090820121/а.с.80-82/.
07 листопада 2012 року приватним підприємством «ВНЕШСЕРВІС» подано до Авдіївського відділення Ясинуватської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість №9069493099 за IV квартал 2011 року /а.с.8-12/,що підтверджується копією електронної квитанції /а.с.13/.
14 листопада 2012 року ПП «ВНЕШСЕРВІС» отримало лист Ясинуватської ОДПІ Донецької області ДПС від 09.11.2012 року №2794/10/15. В даному листі податковий орган повідомив підприємство про неприйняття уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість від 07.11.2012 року №9069493099. Посилаючись на п.50.2 ст.50 ПКУ та п.4.23 ст.4 Наказу ДПС України від 14.06.2012 року №516 податковий орган не визнає уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість від 07.11.2012 року №9069493099 /а.с.7/.
Не погоджуючись із даним рішенням про невизнання уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість від 07.11.2012 року №9069493099 податковою звітністю, оформленим листом від 09.11.2012 року №2794/10/15 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із даним позовом.
Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.
У відповідності до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;
2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;
3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);
4) безсторонньо (неупереджено);
5) добросовісно;
6) розсудливо;
7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;
8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);
9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;
10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суд приходить до висновку, що відповідач довів правомірність своїх дій та прийнятого рішення з наступних підстав.
Відповідно до п.50.1 ст.50 Податкового кодексу України у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації (крім обмежень, визначених цією статтею), він зобов'язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку.
Платник податків має право не подавати такий розрахунок, якщо відповідні уточнені показники зазначаються ним у складі податкової декларації за будь-який наступний податковий період, протягом якого такі помилки були самостійно виявлені.
Платник податків, який самостійно виявляє факт заниження податкового зобов'язання минулих податкових періодів, зобов'язаний, за винятком випадків, установлених пунктом 50.2 цієї статті: а) або надіслати уточнюючий розрахунок і сплатити суму недоплати та штраф у розмірі трьох відсотків від такої суми до подання такого уточнюючого розрахунку; б) або відобразити суму недоплати у складі декларації з цього податку, що подається за податковий період, наступний за періодом, у якому виявлено факт заниження податкового зобов'язання, збільшену на суму штрафу у розмірі п'яти відсотків від такої суми, з відповідним збільшенням загальної суми грошового зобов'язання з цього податку.
Якщо після подачі декларації за звітний період платник податків подає нову декларацію з виправленими показниками до закінчення граничного строку подання декларації за такий самий звітний період, то штрафи, визначені у цьому пункті, не застосовуються.
Згідно до положень п.50.2 ст.50 ПКУ платник податків під час проведення документальних планових та позапланових виїзних перевірок не має права подавати уточнюючі розрахунки до поданих ним раніше податкових декларацій за будь-який звітний (податковий) період з відповідного податку і збору, який перевіряється контролюючим органом.
Пунктом 79.2 статті 79 ПКУ визначено, що документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.
Так, на підставі п.п.78.1.1 п.78.1 ст.78, п.79.1 ст.79 Податкового кодексу України начальником Ясинуватської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби прийнято наказ від 02 листопада 2012 року №480 про призначення позапланової невиїзної перевірки Приватного підприємства «ВНЕШСЕРВІС» (ЄДРПОУ 31377587) з питань дотримання вимог податкового законодавства, правильності визначення, повноти нарахування та своєчасності сплати податку на додану вартість за період з 01.11.2011 по 31.12.2011 по взаємовідносинам з Приватним підприємством «СВС» (ЄДРПОУ 31762316). Дата початку перевірки 05.11.2012 року, тривалістю 5 робочих днів /а.с.59/.
Ясинуватською ОДПІ Донецької області ДПС 05.11.2012 листом з повідомленням про вручення було направлено ПП «ВНЕШСЕРВІС» за податковою адресою наказ №480 від 02.11.2012 року «Про проведення документальної позапланової перевірки ПП «ВНЕШСЕРВІС» та повідомлення від 02.11.2012 №269. Зазначені документи особисто отримані директором ПП «ВНЕШСЕРВІС» Телиця Г.О. 30.11.12 року.
Згідно вимог п.42.2 ст.42 ПКУ документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків або його законному чи уповноваженому представникові.
Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №636898, довідки про встановлення місцезнаходження платника податків від 12.09.2012 року ПП «ВНЕШСЕРВІС» знаходиться за адресою: 86060, Донецька область, м. Авдіївка, 9-й квартал, буд.12, кв.80 /а.с.37,88/.
Відповідно до повідомлення про відправлення рекомендованого поштового відправлення Ясинуватською ОДПІ Донецької області наказ про проведення перевірки від 02.11.2012 року №480 було направлено 05.11.2012 на адресу ПП «ВНЕШСЕРВІС» (86060, Донецька область, м. Авдіївка, 9-й квартал, буд.12, кв.80). Даний наказ було отримано особисто директором підприємства 30.11.2012 /а.с.91/.
Документальна позапланова невиїзна перевірка ПП «ВНЕШСЕРВІС» з питань дотримання вимог податкового законодавства, правильності визначення, повноти нарахування та своєчасності сплати податку на додану вартість за період з 01.11.2011 по 31.12.2011 по взаємовідносинам з ПП «СВС» проводилась Ясинуватською ОДПІ Донецької області ДПС в період з 05.11.2012 року по 09.11.2012 року. За результатами даної перевірки складено акт №807/16/31377587 від 16.11.2012 року /а.с.64-78/.
07.11.2012 ПП «ВНЕШСЕРВІС» було направлено до інспекції уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість за ІV квартал 2011 року під час проведення документальної позапланової невиїзної перевірки даного підприємства. Дана проводилась за період з 01.11.2011 по 31.12.2011 року.
Відповідно до вимог п.50.2 ст.50 ПКУ відповідачем не було прийнято уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість від 07.11.2012 року №9069493099.
Враховуючи наведене суд приходить до висновку, що Ясинуватська ОДПІ Донецької області ДПС не визнаючи податковим уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість від 07.11.2012 року №9069493099 діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Оскільки дії податкового органу щодо невизнання податковим уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість від 07.11.2012 року №9069493099 не є протиправними, у суду не має підстав для зобов'язання Ясинуватської об'єднаної державної податкової служби Донецької області Державної податкової служби визнати податковим уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість від 07.11.2012 року №9069493099 та прийняти уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість від 07.11.2012 року №9069493099.
З огляду на викладене, суд відмовляє у задоволенні позову приватного підприємства «ВНЄШСЕРВІС» до Ясинуватської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової інспекції про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії.
Керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні позову приватного підприємства «ВНЄШСЕРВІС» до Ясинуватської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової інспекції про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 25 грудня 2012 року в присутності представників сторін.
Постанова виготовлена в повному обсязі та підписана 30 грудня 2012 року.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Зеленов А. С.