73000, м. Херсон, вул. Горького, 18
тел. /0552/ 49-31-78, 42-06-22, 32-11-36
13 грудня 2012 р. Справа № 5024/1527/2012
Господарський суд Херсонської області у складі судді Гридасова Ю.В. при секретарі Зуденко Є.С., розглянув у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго", м. Херсон,
до Комунального підприємства електричних мереж зовнішнього освітлення "Херсонміськсвітло", м. Херсон,
про зобов'язання укласти договір про спільне використання технологічних електричних мереж, надати кошторис витрат та однолінійну схему,
за участю представників:
позивача - Марченко І.П., представник, дов. № 07/2074-12 від 03.01.2012 р.;
відповідача - Чичикало В.Г., юрисконсульт, дов. № 09 від. 05.01.2012 р.
Позивач звернувся до господарського суду Херсонської області з позовною заявою у якій просить зобов'язати відповідача: укласти Договір про спільне використання технологічних електричних мереж на умовах поданого проекту вказаного договору № 592 від 21.08.2012 р.; надати кошторис обґрунтованих річних витрат власника мереж на утримання електричних мереж спільного використання, та однолінійну схему технологічних електричних мереж спільного використання. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на положення п. 1.10, п. 1.7, п.5.17 Правил користування електричною енергією, ст. 179, ст. 181 Господарського кодексу України.
Представник позивача в ході судового засідання підтримав вимоги, викладені у позовній заяві.
Представник відповідача в ході судового розгляду справи заперечував проти позовних вимог, відповідно до відзиву на позовну заяву, посилаючись на те, що підприємство-відповідач фактично на даний час не прийняло на баланс трансформаторні підстанції та не може обслуговувати їх із-за відсутності: дозволу на проведення робіт в електроустановках понад 1000 В; електричного персоналу, який пройшов курс навчання та має стаж практичної роботи в електроустановках понад 1000 В; матеріально-технічної бази; коштів на утримання трансформаторних підстанцій-380,6 тис. грн. на рік; коштів на проведення мінімального капітального ремонту будівель та обладнання - 556,6 тис. грн.
Крім того, представником відповідача було заявлено усне клопотання про залучення до участі у справі Департаменту ЖКГ м. Херсона, та письмове клопотання про залучення до участі у справі Херсонської міської ради, які залишені судом без задоволення у зв'язку з тим, що даний спір не впливає на права та законні інтереси вказаних юридичних осіб.
Згідно з положеннями ч. 3 ст. 77 ГПК України у судовому засіданні оголошувалась перерва з 04.12.12 р. до 13.12.12 р.
Судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення по справі.
Заслухавши пояснення учасників судового процесу, що прибули в судове засідання, дослідивши матеріали справи, господарський суд
Правила користування електричною енергією, затверджені Постановою НКРЕ № 28 від
31 липня 1996 р. (надалі ПКЕЕ), регулюють взаємовідносини, які виникають в процесі
продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної
енергії та споживачами. Дія ПКЕЕ поширюється на всіх юридичних осіб та фізичних осіб
(крім населення).
Положенням п. 2 Постанови НКРЕ "Про внесення змін до Правил користування електричною енергією" від 17.10.2005 № 910 встановлено, що електропередавальні організації зобов'язані врегулювати відносини згідно з вимогами абзацу другого підпункту 1.10 ПКЕЕ із власниками технологічних електричних мереж, які передають електричну енергію іншим суб'єктам господарювання.
При цьому абз. 2 пп. 1.10 ПКЕЕ передбачено, що електропередавальна організація, що здійснює діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами в межах закріпленої території здійснення ліцензованої діяльності забезпечує передачу електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та технологічними електричними мережами інших власників, які не мають ліцензії на передачу електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами.
Абз. 3 пп. 1.10 ПКЕЕ передбачено, що для забезпечення передачі електричної енергії електричними мережами, що не належать електропередавальній організації, між електропередавальною організацією та відповідним власником мереж, який не має ліцензії на здійснення діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами, укладається договір щодо спільного використання електричних мереж.
Додатково, абз. 3 п. 1.7. ПКЕЕ передбачено, що у разі використання технологічних електричних мереж електропередавальною організацією відносини між власником цих мереж та електропередавальною організацією, у тому числі їх взаємна відповідальність, регулюються договором про спільне використання технологічних мереж, що укладається між ними на основі типового договору, який викладено в додатку 2 до ПКЕЕ.
Договір про спільне використання технологічних мереж є домовленістю двох сторін, що є документом певної форми, який встановлює зміст та регулює правовідносини між електропередавальною організацією (ліцензіатом з передачі електричної енергії місцевими (локальними) мережами) та основним споживачем під час передачі (транзиту) електричної енергії технологічними електричними мережами, (п. 1.2. ПКЕЕ).
25.11.2011 року Херсонською міською радою було прийнято рішення № 437 про
передачу з господарського віддання МКП «Виробниче управління водопровідно -
каналізаційного господарства м. Херсона»у господарське віддання КП електричних мереж
зовнішнього освітлення «Херсонміськсвітло»цілісних майнових комплексів трансформаторних підстанцій. За яким вирішено передати з господарського віддання МКП «Виробниче управління водопровідно - каналізаційного господарства м. Херсона»у господарське відання КП електричних мереж зовнішнього освітлення «Херсонміськсвітло»цілісні майнові комплекси трансформаторних підстанцій згідно з додатком. Крім того, вирішено зобов'язати вказані підприємства скласти відповідний акт приймання-передачі.
З метою виконання вищевказаного Рішення між сторонами 25.05.2012 р. було складено Акт приймання-передачі цілісних майнових комплексів трансформаторних підстанцій. Таким чином, після складення акту приймання-передачі відповідач отримав право господарського відання зазначеним в Рішенні № 437 та Акті майном. Рішенням № 437 та Актом приймання-передачі передбачено передачу наступних цілісних майнових комплексів трансформаторних підстанцій: ТП №247, КТП №359, ЗТП №398, ТП №753, КТП №883, ЗТП №638, КТП №892, ТП №893, КТП №122, ЗТП №152, ЗТП №339, ЗТП №369, ЗТП №474, ЗТП №758, ЗТП841, ТП №749, ЗТП №746, ТП №400, ТП №441, ТП №470, ТП №748, ТП №694, ТП №33.
Відносно вказаних об'єктів до яких підключено субспоживачів ПАТ «ЕК»Херсонобленерго»позивачем запропоновано відповідачу укласти договір про спільне використання технологічних електричних мереж відповідачеві, що підтверджується актом розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін, який є додатком до запропонованого проекту договору.
Укладення, внесення змін, подовження чи розірвання дії будь-якого із договорів здійснюються відповідно до вимог законодавства та ПКЕЕ (п. 1.13. ПКЕЕ).
Відповідно до п. 3 ст. 184 Господарського кодексу України укладення господарських договорів на основі примірних і типових договорів повинно здійснюватися з додержанням умов, передбачених ст. 179 цього Кодексу, не інакше як шляхом викладення договору у вигляді єдиного документа, оформленого згідно з вимогами статті 181 цього Кодексу та відповідно до правил, встановлених нормативно-правовими актами щодо застосування примірного або типового договору.
Статтею 181 Господарського кодексу України визначений загальний порядок укладення договорів, відповідно до якого господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками. Проект договору може бути запропонований будь-якою із сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках.
За приписом ст. 181 Господарського кодексу України сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог ч. 1 цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору. За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.
Листом № 24/44-2014 від 10.09.2012року про укладання договору про спільне використання електромереж ПАТ "ЕК "Херсонобленерго" було надано Відповідачеві два примірника договору на розгляд та підписання. В даному листі також вказувалось про необхідність надання кошторису витрат відповідача на утримання технологічних мереж спільного використання. Вказаний лист було отримано відповідачем 11.09.2012 р. про що свідчить поштове повідомлення.
Однак, зазначений проект договору про спільне використання мереж не підписано відповідачем, не повернуто другий примірник договору, а також своєчасно не надано протокол розбіжностей до договору.
Абз. 4 пп. 1.7 ПКЕЕ закріплює норму відповідно до якої основний споживач не має права відмовити електропередавальній організації, яка здійснює ліцензовану діяльність на закріпленій території, в укладенні (переукладенні) договору про спільне використання технологічних електричних мереж, а субспоживачу у разі дотримання ним вимог цих Правил в укладенні (переукладенні) договору про технічне забезпечення електропостачання споживача в передбачених Правилами випадках.
Відповідно до ч. 3 ст. 179 Господарського кодексу України, укладення договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовлені, виконання якого є обов'язковим для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.
Додатково, при укладенні вказаного договору має бути вирішено питання щодо його комплектності додатками, які є обов'язковими відповідно до ПКЕЕ та інших норм законодавства України, про що було також вказано в листі № 24/44-2014 від 10.09.2012р., який надавався відповідачу позивачем.
Так, невід'ємною частиною договору про спільне використання електромереж є кошторис обґрунтованих річних витрат власника мереж на утримання електричних мереж спільного використання, складений у відповідності до Методики обрахування плати за спільне використання технологічних електричних мереж, затвердженої Постановою НКРЕ України від 12 червня 2008 року № 691. Відповідно до п. 1.8. Методики, для підтвердження величини обґрунтованих витрат на утримання технологічних електричних мереж спільного використання за розрахунковий період (календарний рік) власник мереж складає кошторис витрат (без ПДВ) на підставі бухгалтерських документів про фактичні витрати, що безпосередньо стосуються цього виду діяльності за попередній календарний рік.
Згідно з п. 6.29 ПКЕЕ електропередавальні організації, які використовують технологічні електричні мережі інших власників електричних мереж, сплачують останнім плату за спільне використання технологічних електричних мереж, яка визначається відповідно до Методики.
Положеннями п. 6.32 ПКЕЕ встановлено, що фактичні обґрунтовані витрати на утримання технологічних електричних мереж відшкодовуються власнику електричних мереж відповідно до його кошторису витрат на здійснення цієї діяльності. Витрати власника мереж визначаються щодо тих електричних мереж, які використовуються власником мереж спільно з іншим користувачем та виділені на однолінійній схемі, яка є невід'ємним додатком до договору про спільне використання технологічних електричних мереж (п. 1.3. Методики)
Відповідно до пп. 2 абз. 2 п. 5.17. ПКЕЕ договір про спільне використання технологічних електричних мереж має містити однолінійну схему технологічних електричних мереж спільного використання з обов'язковим зазначенням місць установлення, типів, марки обладнання, довжини ліній, які задіяні в передачі електричної енергії.
За вказаних обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню, а заперечення відповідача проти позову не приймаються судом до уваги за наступних обставин.
У п. 2.2. Статуту відповідача визначено основні напрямки діяльності підприємства, зокрема в даному пункті зазначено наступні: експлуатація, ремонт та технічне обслуговування місцевих (локальних) мереж зовнішнього освітлення, світлофорних об'єктів та іншого електричного устаткування м. Херсона; будівництво ліній зв'язку та енергопостачання, в тому числі будівництво місцевих та міських мереж електропередач, допоміжних інженерних споруд; реконструкція, технічне озброєння і налагодження електроустаткування; електромонтажні роботи.
Укладення договору про спільне використання технологічних електричних мереж не зобов'язує відповідача здійснювати діяльність щодо ремонту, обслуговування мереж саме робітниками підприємства, адже відповідач не позбавлений права укладати договори на обслуговування мереж, залучаючи для виконанні робіт сторонні організації або фізичних осіб. Відповідно до п.1.4. Статуту відповідача підприємство є юридичною особою, користується правом господарського відання щодо закріпленого за ним майна, має право від свого імені укладати договори, набувати майнових і немайнових прав та нести обов'язки, відкривати рахунки в фінансових установах (банках), бути позивачем та відповідачем у судах, займатися діяльністю, яка відповідає напрямкам, передбаченим цим Статутом. При цьому підприємство діє на принципах повного госпрозрахунку. Крім того, кошти, витрачені власником мереж на обслуговування мереж спільного використання фахівцями, що не є робітниками підприємства також відшкодовуються користувачем мереж.
Відповідно до п. 2.1. Методики обрахування плати за спільне використання технологічних електричних мереж під час складення кошторису витрат з утримання технологічних електричних мереж спільного використання враховуються витрати, які належать до валових витрат виробництва та обігу: витрати, пов'язані з підготовкою, організацією, веденням виробництва, продажем послуг, охороною праці тощо, які необхідні для утримання технологічних електричних мереж спільного використання. Зокрема до витрат на обслуговування мереж відносяться витрати на оплату праці робітників та фахівців, зайнятих у діяльності власника мереж з утримання (експлуатації та обслуговування) власних технологічних електричних мереж спільного використання; оплату праці працівників, які не перебувають у штаті підприємств, за виконання робіт згідно з договорами цивільно-правового характеру, укладаючи договори підряду, за умови, що розрахунки підприємством проводяться з працівниками, зайнятими виконанням робіт з утримання (експлуатації та обслуговування) технологічних електричних мереж власника. Розмір коштів для оплати праці таких працівників визначається виходячи з кошторису на виконання робіт (послуг) за договором; витрати, пов'язані з професійною підготовкою та перепідготовкою керівників, робітників, фахівців та інших працівників, зайнятих у діяльності власника мереж з утримання та обслуговування власних технологічних електричних мереж.
У акті приймання-передачі цілісних майнових комплексів трансформаторних підстанцій від 25.05.2012 р.. який складено між МКП «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Херсона та КП електричних мереж зовнішнього освітлення «Херсонміськсвітло»зазначено та погоджено, що на виконання рішення міської ради від 25.11.2011 № 437, МКП «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Херсона», в особі директора Козакова І.В. передає з господарського відання, а КП електричних мереж зовнішнього освітлення «Херсонміськсвітло»в особі директора Ткача О.О. приймає у господарське відання цілісні майнові комплекси трансформаторних підстанцій. При цьому, в самому акті зазначається майно, яке передається відповідачеві, а крім того в підписах сторін зазначається, що відповідач прийняв майно, що засвідчується печатками сторін, підписами уповноважених осіб сторін.
Згідно з правовою позицією, викладеною у п. 9.9. постанови Пленуму Вищого господарського суду України 23.03.2012 № 6 "Про судове рішення" у рішенні про спонукання укласти договір мають бути зазначені умови, на яких сторони зобов'язані укласти договір, з посиланням на поданий позивачем проект цього договору, наприклад: "Вважати договір (найменування договору) укладеним на умовах поданого (найменування позивача) проекту цього договору", а в разі необхідності - з викладенням у рішенні умов (пунктів) договору повністю або в певній частині. Якщо ж умови (пункти) поданого позивачем проекту договору судом прийнято лише в певній частині, то решта умов (пунктів), до яких вносяться зміни порівняно з проектом, викладається в резолютивній частині судового рішення.
Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача.
На підставі зазначених вище норм матеріального права, керуючись ст. ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України,
1. Позов задовольнити.
2. Зобов'язати Комунальне підприємство електричних мереж зовнішнього освітлення "Херсонміськсвітло" (ідентифікаційний код - 31134534, адреса - 73000, місто Херсон, вул. Фонтанна, 17) укласти Договір про спільне використання технологічних електричних мереж на умовах поданого проекту вказаного договору № 592 від 21.08.2012 р. з Публічним акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго" (ідентифікаційний код -05396638, адреса -73000, місто Херсон, вул. Пестеля, 5).
3. Зобов'язати Комунальне підприємство електричних мереж зовнішнього освітлення "Херсонміськсвітло" (ідентифікаційний код - 31134534, адреса - 73000, місто Херсон, вул. Фонтанна, 17) надати Публічному акціонерному товариству "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго" (ідентифікаційний код -05396638, адреса -73000, місто Херсон, вул. Пестеля, 5) кошторис обґрунтованих річних витрат власника мереж на утримання електричних мереж спільного використання, та однолінійну схему технологічних електричних мереж спільного використання.
4. Стягнути з Комунального підприємства електричних мереж зовнішнього освітлення "Херсонміськсвітло" (ідентифікаційний код - 31134534, адреса - 73000, місто Херсон, вул. Фонтанна, 17) на користь Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго" (ідентифікаційний код -05396638, адреса -73000, місто Херсон, вул. Пестеля, 5) 1073грн.00коп. витрат по сплаті судового збору на поточний рахунок №26007010068166 у ПАТ "ВТБ Банк", МФО 352457.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
(Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом).
Повне рішення складено "18" грудня 2012 р.
Суддя Ю.В. Гридасов