Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
про залучення до участі в справі третьої особи
та витребування доказів
02 липня 2012 року Справа № 1170/2а-1204/12
Кіровоградський окружний адміністративний суд, в складі:
головуючого - судді Хилько Л.І.,
при секретарі судового засідання - Господаріков М.О.,
за участь сторін:
позивача - ОСОБА_4
представника позивача - Хабзей С.С.,
представник відповідача - Сердяк М.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кіровограді адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Кіровоградського обласного військового комісаріату про визнання дій незаконними, -
ОСОБА_4 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Кіровоградського обласного військового комісаріату про визнання дій відповідача незаконними, скасування протоколу №7 Житлової комісії Кіровоградського гарнізону від 18.04.11 р. стосовно зняття з квартирного обліку ОСОБА_4 та зобов'язання поставити ОСОБА_4 в чергу для отримання жила в постійне користування в Кіровоградському гарнізоні (склад сім'ї - три особи).
Ухвалою суду від 12 квітня 2012 р. відкрито провадження в справі /а.с.1/.
В процесі розгляду справи по суті постало питання про залучення до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Військову частину А1201 (с. Богданівка, Знам'янський р-н, Кіровоградська обл.) та Кіровоградський експлуатаційний відділ (пров. Училищний, 8, м. Кіровоград), для надання додаткових пояснень та документів по суті спору.
Заслухавши думку представників сторін, розглянувши наявні в матеріалах справи документи, суд приходить до наступних висновків.
Згідно змісту позовних вимог встановлено, що житловою комісією військової частини А1201 від 20.08.2008 р. позивача було поставлено в чергу для отримання постійного житла в Кіровоградському гарнізоні. При перевірці квартирної справи позивача гарнізонна житлова комісія м. Кіровограда знайшла порушення в облікових документах.
Так, відповідно до протоколу №7 засідання житлової комісії Кіровоградського гарнізону від 18.04.2011 р., комісія знайшла порушення в тому, що квартиру, яку отримав позивач в АДРЕСА_1, ним не здана, а була залишена попередній сім'ї.
Відповідно до витягу з протоколу №7 встановлено, що при зарахуванні на квартирний облік житлова комісія А1201 порушила п.3.4 наказу Міноборони України №577 від 30.10.2006 р. в повному обсязі, від полковника ОСОБА_4 не запросила необхідні документи до квартирної справи (перелік яких зазначено в даному витязі). Крім того, житлова комісія ВЧ А1201 не надала довідку про перевірку житлових умов /а.с.11-12/.
Тому є необхідність з'ясувати питання щодо того, чому житлова комісія А1201 порушила п.3.4 наказу Міноборони України №577 від 30.10.2006 р. та не запросила від полковника ОСОБА_4 необхідні документи до квартирної справи (перелік яких зазначено в даному витязі з протоколу №7 засідання житлової комісії Кіровоградського гарнізону від 18.04.2011 р.) та не надала довідку про перевірку житлових умов.
Також, як пояснено позивачем у судовому засіданні, оригінал квартирної справи знаходитися у нього, та квартирна справа була надана йому квартирно-експлуатаційним відділом м. Кіровограда Міністерства оборони України без оформлення будь-яких документів.
Тому є необхідність з'ясувати питання щодо порядку формування квартирної справи позивача, реєстрації облікових документів та отримати пояснення по суті позовних вимог.
Відповідно до частин 2 та 3 ст. 53 КАС Україна, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Частинами 4, 5 статті 11 КАС України встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.
Згідно до статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.
З урахуванням вищевказаного, для об'єктивного розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне залучити до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Військову частину А1201 (с. Богданівка, Знам'янський р-н, Кіровоградська обл.) та Кіровоградський експлуатаційний відділ (25002, м. Кіровоград, пров. Училищний, 8), для надання додаткових пояснень та документів по суті спору.
Крім того, суд вважає за необхідне викликати до допитати на наступному судовому засіданні в якості свідка - голову житлової комісії ВЧ А1201 заступника командира частини з гуманітарних питань полковника ОСОБА_6, яким підписано протокол №6 від 20.08.2012 року засідання житлової комісії ВЧ А1201, відповідно якого позивач поставлений у чергу для отримання житла (а.с.14) та отримати відповідні докази з посиланням на нормативно- правові акти щодо правомірності (неправомірності - виходячи з протоколу №7 засідання житлової комісії Кіровоградського гарнізону від 18.04.2011 р.) постановки на квартирний облік ОСОБА_4
Згідно зі статтею 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ч.3 ст.79 КАС України письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.
Згідно з ч. 2 ст.150 КАС України суд оголошує перерву у зв'язку з необхідністю одержання нових доказів або в інших необхідних випадках. Тривалість перерви встановлюється судом залежно від обставин розгляду справи.
Керуючись ст.ст. 11, 53, 69, 71, 79, 150, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1.Залучити до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Кіровоградського обласного військового комісаріату про визнання незаконними дій, зобов'язання вчинити певні дії в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Військову частину А1201 (адреса: с. Богданівка, Знам'янський р-н, Кіровоградська обл.) та Кіровоградський експлуатаційний відділ (пров. Училищний, 14, м. Кіровоград).
2.В судовому засіданні оголосити перерву до 14:00 год. 22 серпня 2012 року, яке відбудеться у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м.Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх в залі судового засідання № 4 .
3.Зобов'язати третіх осіб надати до суду:
- правовстановлюючі документи, в тому числі Витяг з ЄДР, Свідоцтво про ДР, інші.
- письмові пояснення чи вмотивовані заперечення по суті позовних вимог з посиланням на норми чинного законодавства та доданням відповідних доказів, якими ці пояснення чи заперечення обґрунтовуються;
- пояснення щодо дотримання третіми особами вимог наказу Міноборони України №577 від 06.10.2006 р. та № 737 від 30.11.2011 року Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщенням при постановці на квартирний облік та знятті з квартирного обліку ОСОБА_4
Тому є необхідність з'ясувати питання щодо порядку формування квартирної справи позивача, реєстрації облікових документів та отримати пояснення по суті позовних вимог.
4. Вказані документи надати до суду в строк до 01 серпня 2012 року.
5. Викликати у судове засідання в якості свідка голову житлової комісії ВЧ А1201 заступника командира частини з гуманітарних питань полковника ОСОБА_6 та зобов'язати ОСОБА_6 надати письмове пояснення щодо підстав постановки на квартирний облік та зняття з квартирного обліку ОСОБА_4
Визнати обов'язковою явку голову житлової комісії ВЧ А1201 заступника командира частини з гуманітарних питань полковника ОСОБА_6 у судове засідання 22 серпня 2012 року та зобов'язати надати: 1) документ (належним чином засвідчену копію), який визначає повноваження ОСОБА_6 як голови комісії; 2) Положення про житлову комісію ВЧ А1201 (належним чином засвідчену копію).
6, Зобов'язати командира військової частини ВЧ А1201 направити до Кіровоградського окружного адміністративного суду голову житлової комісії ВЧ А1201 заступника командира частини з гуманітарних питань полковника ОСОБА_6 для допиту у судовому засіданні 22 серпня 2012 року в якості свідка з вищезазначених питань.
7. Копію ухвали, разом з копією позовної заяви та копією витягу з протоколу №7 засідання житлової комісії Кіровоградського гарнізону від 18.04.2011 р., направити третім особам.
8. Сторони, учасники процесу або їх представники допускаються до участі у судовому засіданні при наявності документа, що посвідчує особу кожного та документа, що засвідчує повноваження їх представників.
9. У випадку неможливості прибуття в судове засідання представників третіх осіб, запропонувати третім особам подати заяви про розгляд справи за їх відсутності.
10. Роз'яснити третім особам, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Л.І. Хилько
, .