Копія
Іменем України
Справа № 2а-0107/229/12
09.10.12 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Іщенко Г.М.,
суддів Санакоєвої М.А. ,
Яковенко С.Ю.
секретар судового засідання Бондаренко К.С.
за участю сторін: сторони не з'явились
розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Залізничного районного суду міста Сімферополя Автономної Республіки Крим (суддя Уржумова Н.В. ) від 23.05.2012 у справі № 2а-0107/229/12
за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)
до Управління праці та соціального захисту населення Сімферопольської районної державної адміністрації (вул. Ракетна, 34, місто Сімферополь, Автономна Республіка Крим,95018)
про стягнення недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною,
ОСОБА_2 у березні 2012 року звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Сімферопольської районної державної адміністрації про визнання неправомірними дії по нарахуванню державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та зобов'язання відповідача у подальшому, з квітня 2012 року по 21.04.2014 проводити щомісячну виплату допомоги по догляду за дитиною в розмірі, встановленому нормами діючого законодавства, але не нижче рівня прожиткового мінімуму, встановленого для дитини до 6 років.
Постановою Залізничного районного суду міста Сімферополя Автономної Республіки Крим від 23.05.2012 у задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Не погодившись з даним рішенням суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову Залізничного районного суду міста Сімферополя Автономної Республіки Крим від 23.05.2012 скасувати та прийняти нове рішення по справі, яким задовольнити адміністративний позов.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 14.08.2012 апеляційну скаргу ОСОБА_2 було залишено без руху для усунення недоліків, а саме: запропоновано позивачу сплатити судовий збір у розмірі 71,66грн.
06.09.2012 на адресу Севастопольського апеляційного адміністративного суду (вх.11293) надійшла заява ОСОБА_2, в якій вона просить звільнити її від сплати судового збору або відстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Статтею 8 Закону України "Про судовий збір" та статтею 88 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено можливість суду розстрочити або відстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 06.09.2012 відстрочено ОСОБА_2 сплату судового збору в розмірі 71,66 грн. до ухвалення судового рішення у справі.
Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
Розглянувши справу в порядку статей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правову оцінку обставин у справі та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до частини першої статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 є матір'ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, є застрахованою особою, що підтверджується матеріалами справи.
Згідно зі статтями 42-43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням"№2240-ІІІ від 18.01.2001 право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має застрахована особа (один із батьків дитини, усиновитель, баба, дід, інший родич або опікун), яка фактично здійснює догляд за дитиною. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованим особам у формі матеріального забезпечення у період відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і частково компенсує втрату заробітної плати (доходу) у період цієї відпустки.
Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Частиною першою статті 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130,00 грн.
Відповідно до пункту 18 Порядку призначення і виплати соціальної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається з дня звернення за її призначенням, але не раніше ніж з дня, що настає після закінчення відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами.
Згідно пункту 19 вказаного Порядку, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення зазначеної допомоги по день досягнення дитиною вказаного віку включно.
Відповідно до пункту 24 вказаного Порядку, покриття витрат на виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (в тому числі військовослужбовцям) здійснюється за рахунок коштів державного бюджету у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.
Тобто, наведеною нормою Закону при визначенні розміру допомоги не визначено відповідно до якого прожиткового мінімуму визначається розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Тому, зважаючи на обумовлене, виходячи з положень частини сьомої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, потрібно застосовувати закон, що регулює подібні правовідносини, а саме частину першу статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в редакції Закону України від 28.12.2007 №107-VI, яка діє з 01.01.2008 відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.
За таких обставин, відповідачем правомірно нараховувалась та виплачувалась позивачу допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вказаної норми Закону.
Доводи апеляційної скарги ґрунтуються на невірному трактуванні позивачем наведених правових норм.
Рішення суду не може бути змінено чи скасовано з підстав, що викладені в апеляційній скарзі, а тому постанова Залізничного районного суду Сімферополя Автономної Республіки Крим від 23.05.2012 підлягає залишенню без змін, апеляційна скарга ОСОБА_2 задоволенню не підлягає.
З огляду на те, що ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 06.09.2012 було відстрочено ОСОБА_2 сплату судового збору в розмірі 71,66 грн. до ухвалення судового рішення у справі, зазначена сума підлягає стягненню з позивача.
Керуючись статтями 195, 196, пунктом 1 частини першої статті 198, статтею 200, пунктом 1 частини першої статті 205, статтями 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.
Постанову Залізничного районного суду Сімферополя Автономної Республіки Крим від 23.05.2012 у справі № 2а-0107/229/12 залишити без змін.
Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 71,66 грн. за реквізитами: рахунок: 31217206781001, одержувач: ГУДКСУ у м.Севастополі(Севаст)22030001, ЄДРПОУ: 38022717, МФО: 824509, Банк одержувача: ГУДКСУ у місті Севастополі, призначення платежу: "Судовий збір", Код: 35188206
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, передбачені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст судового рішення виготовлений 15 жовтня 2012 р.
Головуючий суддя підпис Г.М. Іщенко
Судді підпис М.А.Санакоєва
підпис С.Ю. Яковенко
З оригіналом згідно
Головуючий суддя Г.М. Іщенко