20 грудня 2012 року Справа № 09/5026/1781/2012
Господарський суд Черкаської області в складі головуючого - судді Курченко Н.М., при секретарі - Лавріненко С.І., за участю представників сторін: позивача - Мікулін А.П. директор, відповідача - Дудник В.О. начальник відділу за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси справу за позовом приватного підприємства "Ячмінний колос" с. Степанці Канівського району до Канівської районної державної адміністрації про зобов'язання поновити договір оренди землі шляхом укладання додаткової угоди та попередження про необхідність виконання законодавства, -
Подано позовну заяву, у якій позивач просить:
- зобов'язати Канівську районну державну адміністрацію поновити договір оренди, укладений 18.08.2006 року між Канівською районною державною адміністрацією та ПП "Ячмінний колос", зареєстрований в державному реєстрі земель за №040678600034 Канівським районним відділом Черкаської регіональної філії центру ДЗК, шляхом підписання сторонами додаткової угоди;
- попередити відповідача про необхідність неухильного додержання вимог чинного в Україні законодавства щодо обов'язковості укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди, укладеного 18.08.2006 року між Канівською районною державною адміністрацією та ПП "Ячмінний колос", зареєстрований в державному реєстрі земель за №040678600034 Канівським районним відділом Черкаської регіональної філії центру ДЗК.
Позовні вимоги мотивовані тим, що після того, як закінчився термін дії договору оренди землі від 18.08.2006 року, позивач звертався до відповідача із листами про його продовження, однак в порушення ст.33 Закону України "Про оренду землі" відповідач ухилився від укладання додаткової угоди про продовження строку оренди.
Відповідач письмовий відзив на позовну заяву не надав.
У судовому засіданні:
- представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити, пояснив, що позивач не припиняв користування земельною ділянкою і на даний час продовжує нею користуватися, здійснює її обробку, посів сільськогосподарських культур та вносить орендну плату за землю, з вини відповідача договір не переукладений на новий термін, що потягло для господарства негативні наслідки, також вказав, що на початку року господарство повинно подати до податкової інспекції розрахунки плати за землю з посиланням на відповідний договір, тому додаткову угоду необхідно укласти до 01 лютого 2013 року;
- представник відповідача позовні вимоги визнав повністю, погодився з позицією позивача щодо строку укладення додаткової угоди до 01 лютого 2013 року.
Згідно ст. 85 ГПК України у судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини рішення.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази, наявні у матеріалах справи, судом встановлені наступні обставини.
ПП "Ячмінний колос" (позивач у справі) є юридичною особою, основними видами діяльності якого є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур, змішане сільське господарство, що підтверджується Довідкою АБ №612040 з ЄДРПОУ.
18 серпня 2006 року між Канівською районною державною адміністрацією (відповідач у справі, орендодавець за договором) та ПП "Ячмінний колос" (позивач у справі, орендар за договором) укладений Договір оренди землі (далі - Договір), предметом якого є надання в строкове платне користування земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва без зміни її цільового призначення, яка знаходиться в адміністративних межах Степанецької сільської ради.
Згідно п.2 Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 147,50 га ріллі із земель резервного фонду, що знаходиться в адміністративних межах Степанецької сільської ради.
Відповідно до п.6 Договору він укладений строком на 5 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
Договір зареєстрований у Канівському районному відділі Черкаської регіональної філії центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18 серпня 2006 року за №040678600034.
По акту приймання-передачі відповідач передав позивачу земельну ділянку загальною площею 147,50 га.
02 лютого 2009 року сторони уклали Додатковий договір про внесення змін до Договору оренди від 18.08.2006 року, яким виклали у новій редакції пункт 2 Договору, а саме: "в оренду передається земельна ділянка загальною площею 124,2811 га земель резервного фонду: з них ріллі - 124,2811 га, що знаходиться в адміністративних межах Степанецької сільської ради".
Додатковий договір зареєстрований у Канівському районному відділі Черкаської регіональної філії центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02 лютого 2009 р. за №040978600002.
По акту приймання-передачі відповідач передав позивачу земельну ділянку загальною площею 124,2811 га.
29 грудня 2011 року позивач направив відповідачу заяву, у якій просив продовжити термін оренди сільськогосподарських земель резервного фонду Степанецької сільської ради в кількості 124,2811 га терміном на 10 років.
Листом від 23.01.2012 року №01-21/2832 відповідач відмовив позивачу, посилаючись на те, що чинним законодавством не визначено такого терміну, як "продовження договору"; у випадку закінчення терміну дії договору оренди проводиться поновлення договору оренди землі шляхом укладання нового договору. У зв'язку із недотриманням умов договору оренди землі, а саме порушення строку сплати орендної плати, робоча група прийняла рішення рекомендувати голові райдержадміністрації не поновлювати договір оренди землі.
У своїй відповіді позивач не погодився із доводами, викладеними у листі відповідача від 23.01.2012 року, та виклав свої спростування вказаних доводів.
Листом від 06.03.2012 року №01-21/2832 відповідач вказав, що за місяць до закінчення договору оренди (до 18 липня 2011 року) позивач не направив лист-повідомлення про поновлення договору оренди землі з доданим проектом додаткової угоди, тому на даний час не може бути вирішено питання про поновлення договору оренди землі.
У своїй відповіді від 19.03.2012 року позивач вказав, що згідно ст.33 Закону України "Про оренду землі" у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. В період з 18 серпня по 18 вересня 2011 року позивач листа-попередження не одержував, тому договір був поновлений на 5 річний строк із збереженням попередніх умов.
Листом від 22.03.2012 року №01-21/2832 відповідач повторно вказав, що за місяць до закінчення договору оренди (до 18 липня 2011 року) позивач не направив лист-повідомлення про поновлення договору оренди землі з доданим проектом додаткової угоди, тому на даний час не може бути вирішено питання про поновлення договору оренди землі, у разі незгоди із рішенням вказав на можливість його оскарження в судовому порядку.
У листі від 19.07.2012 року №35 позивач вказав відповідачу на протиправність і безпідставність його відмови у поновлені договору оренди землі.
Згідно Довідки від 06.06.2012 року №400, виданої виконкомом Степанецької сільської ради, восени 2011 року на землях резервного фонду ПП "Ячмінний колос" було посіяно пшеницю на площі 30 га, на решті площі - 94,2811 га проведено осінню оранку.
Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги підлягаючими частковому задоволенню, з огляду на наступне.
Предметом спору у даній справі є поновлення договору оренди землі з ініціативи орендаря та спонукання орендодавця до неухильного додержання вимог чинного в Україні законодавства.
З матеріалів справи вбачається, що сторонами спірних правовідносин є сторони договору оренди землі, учасники відносин у сфері господарювання в розумінні ст.2 Господарського кодексу України (далі -ГК України).
Порядок укладання, виконання, припинення договорів оренди землі, врегульовані спеціальним Законом України "Про оренду землі" від 06.10.1998 №161-ХІУ, із змінами (далі вживається скорочено - ЗУ "Про оренду землі").
Відповідно до ст.1 ЗУ "Про оренду землі" - оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі (ст.2 ЗУ "Про оренду землі).
Статтею 33 ЗУ "Про оренду землі", на яку посилається позивач, як на правову підставу позовних вимог, встановлено наступне:
"По закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).
Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.
До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.
При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.
Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.
У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:
власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);
уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).
Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу.
Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.
Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.
У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди." (примітка: в лапках дослівно по тексту норми в редакції на дату виникнення спору).
Як вбачається із доказів, наявних у матеріалах справи, позивач в порушення умов п.6 Договору, не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору не повідомив письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
Однак, після закінчення строку дії договору оренди позивач продовжував користуватися земельною ділянкою, відповідачем протягом одного місяця після закінчення строку договору не надсилались листи-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди, отже договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, а сторони зобов'язані укласти додаткову угоду про поновлення договору оренди землі.
З огляду на викладене, наведені норми ЗУ "Про оренду землі", оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд вважає, що вимога позивача про зобов'язання поновити договір оренди землі є обґрунтованою і підлягає задоволенню.
Відповідно до ст.84 ГПК України при задоволенні позову про зобов'язання виконати відповідні дії вказується строк виконання цих дій. Враховуючи обставини справи, думку представників сторін щодо строку виконання дій, встановлені ст.288 Податкового кодексу України строки подання відомостей про землю та декларації про плату за землю, суд вважає достатнім та обгрунтованим строк виконання сторонами дій по укладенню додаткової угоди до 01 лютого 2013 року.
Вимога позивача, у якій він просить попередити відповідача про необхідність неухильного додержання вимог чинного в Україні законодавства щодо обов'язковості укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди, не відповідає встановленим чинним законодавством способам захисту порушеного права і тому суд відмовляє у її задоволенні.
Відповідно до ст.49 ГПК України понесені позивачем при поданні позову судові витрати покладаються на нього.
Керуючись ст. ст. 49, 82-85 ГПК України, суд, -
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати Канівську районну державну адміністрацію поновити договір оренди землі, укладений 18 серпня 2006 року між Канівською районною державною адміністрацією і приватним підприємством "Ячмінний колос", зареєстрований у Канівському районному відділі Черкаської регіональної філії Центру ДЗК, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 18 серпня 2006 року за №040678600034, шляхом укладення до 01 лютого 2013 року додаткової угоди до вказаного договору.
В решті позову відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області протягом 10 днів з дня складення повного рішення.
Повне рішення складено 25 грудня 2012 року.
СУДДЯ Н.М. Курченко