13 грудня 2012 р. Справа № 16633/10/9104
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого-судді Кузьмича С.М.,
суддів Матковської З.М., Запотічного І.І.,
розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Державної податкової адміністрації у Хмельницькій області на постанову Ізяславського районного суду Хмельницької області від 21.12.2009р. у справі № 2а-407/09 за позовом ОСОБА_1 до міжрайонної Державної податкової інспекції в Ізяславському районі, Державної податкової адміністрації у Хмельницькій області про донарахування та виплату коштів,-
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до міжрайонної Державної податкової інспекції в Ізяславському районі, Державної податкової адміністрації у Хмельницькій області, в якому просив нарахувати та виплатити компенсацію на донараховані суми додаткових видів грошового забезпечення, починаючи з права на їх законне отримання, згідно постанови Ізяславського районного суду від 31.07.2006 року по справі № 2А-9-06, станом на листопад місяць 2006 року, а також нарахувати та виплатити компенсацію на суму компенсаційних виплат за період: листопад 2006 року - місяць, в якому проводиться нарахування та виплата компенсації на нараховану суму компенсаційних виплат.
Постановою Ізяславського районного суду Хмельницької області від 21.12.2009р. позов задоволено частково, а саме: визнано дії Державної податкової адміністрації у Хмельницькій області незаконними та зобов'язано Державну податкову адміністрацію у Хмельницькій області провести нарахування та виплату компенсації на донараховані суми додаткових видів грошового забезпечення, починаючи з права на їх законне отримання, згідно постанови Ізяславського районного суду від 31.07.2006 року по справі № 2А-9-06 р.
Не погоджуючись із даною постановою суду, відповідач, Державна податкова адміністрація у Хмельницькій області подала апеляційну скаргу, у якій просить скасувати вищевказану постанову суду, як таку, що постановлена з порушенням норм процесуального та матеріального права та закрити провадження у справі.
Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів, вислухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судом першої інстанції, постановою Ізяславського районного суду Хмельницької області від 31.07.2006 року зобов'язано Державну податкову адміністрацію у Хмельницькій області нарахувати та виплатити для ОСОБА_1 щомісячну доплату від суми пенсії, яка могла бути йому нарахована, у розмірі 25% за період роботи з 18 вересня 1998 року і по 09 квітня 2001 року, а також надбавку за роботу з матеріалами, які містять державну таємницю, у розмірі 15% за період роботи з 12 квітня 2000 року по 09 квітня 2001 року.
Доплати були виплачені відповідачем у листопаді 2006 року, оскільки, вони не увійшли до грошового забезпечення позивача в період його служби.
Колегія суддів поділяє висновок суду першої інстанції, що так як дані суми є втраченим доходом позивача, то відповідач повинен був сплатити йому компенсацію у відповідності до Положення про порядок компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати.
Пунктом 1 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 р., дія цього Порядку поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).
Нормами данного Порядку встановлено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період,починаючи з 1 січня 2001 року.
Компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру.
Сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.
Своєчасно не отриманий з вини громадянина дохід компенсації не підлягає.
Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що нарахування та виплата компенсації на суму компенсаційних виплат законом не передбачена.
Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -
Апеляційну скаргу Державної податкової адміністрації у Хмельницькій області - залишити без задоволення, а постанову Ізяславського районного суду Хмельницької області від 21.12.2009р. у справі № 2а-407/09 - без змін.
Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20-ти днів після набрання нею законної сили.
Головуючий суддя : Кузьмич С.М.
Судді: Матковська З.М.
Запотічний І.І.