18 грудня 2012 р. Справа № 141321/11/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді Ніколіна В.В.,
суддів Затолочного В.С., Старунського Д.М.,
при секретарі судового засідання Барана П.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 28.10.2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Заступника Міністра України з питань надзвичайних ситуацій Баранчука В.М., Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій, 3-ого Спеціального регіонального центру швидкого реагування Оперативно - рятувальної служби цивільного захисту, Житлової комісії 3-го Спеціального регіонального центру швидкого реагування Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, Головного управління МНС України у Львівській області, Трускавецької міської ради, третіх осіб: ОСОБА_3, Трускавецького МВ ГУ МНС України у Львівській області про встановлення відсутності компетенції у Заступника Міністра України з питань надзвичайних ситуацій Баранчука В.М., визнання нечинними рішень Трускавецької міської ради та рішення житлової комісії, визнання недійним службового ордера та зобов'язання Головного управління МНС України у Львівській області та МНС України вчинити дії, -
19 травня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Заступника Міністра України з питань надзвичайних ситуацій Баранчука В.М., Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій, 3-ого Спеціального регіонального центру швидкого реагування Оперативно - рятувальної служби цивільного захисту, Житлової комісії 3-го Спеціального регіонального центру швидкого реагування Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту та просить встановити відсутність компетенції у Заступника Міністра України з питань надзвичайних ситуацій Баранчука В.М. компетенції (повноважень) на анулювання акта від 28.12.2005р. №288 приймання-передачі квартири в м. Трускавець по вул. Скоропадського 9 і визначення необхідності повернення начальником 1-го Аварійно-рятувального загону Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту до МНС України квартир, отриманих за вказаним актом, зменшення розміру житлової площі, яка була передана за вищезгаданим актом, шляхом вилучення з цієї площі квартири АДРЕСА_1, визнати нечинним п.1 протоколу №1 від 07.04.2009р. рішення житлової комісії 1-го Аварійно-рятувального загону Оперативно - рятувальної служби цивільного захисту щодо скасування п.2 протоколу №57 від 29.09.2008р. рішення житлової комісії 1-го Аварійно-рятувального загону Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту про виділення ОСОБА_1 вищезгаданої трьохкімнатної квартири та зобов'язати МНС України передати за актом до 3-ого Центру вищезгадану трьохкімнатну квартиру.
В позові ОСОБА_1 покликається на те, що рішення заступника МНСУ від 02.12.2008р. оформлене у вигляді вимоги щодо анулювання акта від 28.12.2005р. №288 прийнято з перевищенням наданих повноважень, як голови Центральної житлової комісії МНСУ, оскільки законодавством не надано останньому право на прийняття таких рішень. За клопотанням позивача та його представника про об'єднання в одне провадження позовних вимог на підставі ст.116 Кодексу адміністративного судочинства України , яке підтримали в судовому засіданні представники відповідачів, ухвалою суду від 30.09.2011р. об'єднано в одне провадження однорідні позовні вимоги за позовом ОСОБА_1 (справа №2а-5795/11/1370) з позовними вимогами ОСОБА_1 (справа №2а-8359/10/1370) до Головного управління МНС України у Львівській області, Трускавецької міської ради, третіх осіб: 3-го Центру, МНСУ, Трускавецького МВ ГУ МНС України у Львівській області, ОСОБА_3 про визнання нечинними рішення виконавчого комітету Трускавецької міської ради від 14.05.2009р. №107, п.п. З, 3.1, 3.2 рішення виконавчого комітету Трускавецької міської ради від 03.06.2009р. №132, недійсним службового ордеру від 11.06.2009р. №000275 та зобов'язання Головного управління МНС України у Львівській області повернути за актом до Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій квартиру АДРЕСА_1. Даний позов позивач обґрунтовує тим, що внаслідок неправомірних дій службових осіб МНСУ щодо вилучення з житлової площі квартири АДРЕСА_1, остання була передана до ГУ МНСУ, а в подальшому на цю квартиру було оформлено право власності за ГУ МНСУ, присвоєно їй статус службового житла, проведено її розподіл та видано на неї ордер громадянину ОСОБА_3. Вважає, оскільки передача від МНСУ до ГУ МНСУ спірної квартири, а також оскаржувані рішення виконавчого комітету Ради щодо спірної квартири є похідними від неправомірних дій службових осіб МНСУ та порушують права та його законні інтереси, то для їх відновлення просить даний позов задовольнити.
Оскаржуваною постановою Львівського окружного адміністративного суду від 28.10.2011 року у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Заступника Міністра України з питань надзвичайних ситуацій Баранчука В.М., Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій, 3-ого Спеціального регіонального центру швидкого реагування Оперативно - рятувальної служби цивільного захисту, Житлової комісії 3-го Спеціального регіонального центру швидкого реагування Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, Головного управління МНС України у Львівській області, Трускавецької міської ради, третіх осіб: ОСОБА_3, Трускавецького МВ ГУ МНС України у Львівській області про встановлення відсутності компетенції у Заступника Міністра України з питань надзвичайних ситуацій Баранчука В.М., визнання нечинними рішень Трускавецької міської ради та рішення житлової комісії, визнання недійним службового ордера та зобов'язання Головного управління МНС України у Львівській області та МНС України вчинити дії - відмовлено.
У поданій апеляційній скарзі позивач просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову, якою задоволити позовні вимоги в повному обсязі, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що не було з'ясовано причини у зв'язку з якими рішення житлової комісії 1-го АРЗ ОРС ЦЗ, щодо розподілу ОСОБА_1 житла, оформлене протоколом №57 від 29.09.2008р., не було розглянуте та затверджене Центральною житловою комісією МНС, головою якої у період виникнення спірних правовідносин був заступник Міністра України з питань надзвичайних ситуацій Баранчук В. М., хоча з'ясування цієї обставини в контексті вимог ст. 2 ч. З КАС України до перевірки прийнятих цією службовою особою рішень, дій чи бездіяльності, має істотне значення для прийняття законного і обґрунтованого судового рішення. Крім цього, ким було затверджено, Міністром МНС чи заступником Міністра МНС, розподіл житлової площі, яка була передана від МНСУ до 1-го АРЗ ОРС ЦЗ за актом №288 від 28.12.2005р.; яким чином відбулася зміна розподілу житлової площі, яка була передана від МНСУ до 1-го АРЗ ОРС ЦЗ за актом №288 від 28.12.2005р., а саме: шляхом затвердження його Міністром МНС чи на власний розсуд заступником Міністра МНС Баранчуком В.М., чи був міністр МНС наділений правом делегувати свої повноваження на затвердження розподілу житлової площі, яка надійшла до МНС України і розподіляється згідно з чергою між органами (підрозділами) цивільного захисту МНС України, якщо так, то на підставі якого нормативно-правового акту; чи був заступник Міністра МНС Баранчук В.М. наділений повноваженнями змінювати в одноособовому порядку затверджений Міністром МНС розподіл житлової площі, яка була передана від МНСУ до 1-го АРЗ ОРС ЦЗ за актом №288 від 28.12.2005р., якщо так, то на підставі якого нормативно - правового акту. Разом з тим, з'ясування вказаних обставин має істотне значення, оскільки такі обставини стосуються наявності або відсутності у заступника Міністра МНС Баранчука В.М. обсягу необхідних повноважень на анулювання акту №288 від 28.12.2005р. передачі від МНСУ до 1-го АРЗ ОРС ЦЗ житлової площі, яка (передача) була проведена на підставі розподілу, затвердженого Міністром МНС.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.
Відмовляючи в позові ОСОБА_1 суд першої інстанції виходив з того, що згідно з пунктом 3.3. Положення уся житлова площа, яка надійшла до МНСУ від будь-якого джерела, розподіляється згідно з чергою між органами (підрозділами) цивільного захисту МНСУ і затверджується Міністром (при цьому до п'яти відсотків житлової площі, що надходить до МНСУ за рахунок інвестицій, виділяється для забезпечення житловими приміщеннями працівників). Після виділення житлової площі на окремий орган (підрозділ) цивільного захисту МНСУ на засіданні житлової комісії проводиться її розподіл серед осіб рядового та начальницького складу МНСУ (працівників), які перебувають на квартирному обліку. Зазначена черговість розподілу житлової площі визначається пропорційно до кількості осіб, які перебувають на квартирному обліку, у відсотковому відношенні до видів черги, у межах календарного перебування на квартирному обліку, з урахуванням попереднього забезпечення. З огляду на зазначене МНСУ має право самостійно визначати кількість житлової площі, що буде передана органу чи підрозділу цивільного захисту МНСУ.
Так, як протокол засідання житлової комісії від 29.09.2008р. №57 про надання житла ОСОБА_1 в установленому порядку не було затверджено Центральною житловою комісією МНСУ, виконавчим комітетом відповідної Ради народних депутатів, а ордер на зазначене житлове приміщення ОСОБА_1 не видавався, а відтак житлова комісія 1-го аварійно-рятувального загону Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту правомірно, як це зазначено в п.1 протоколу №1 від 07.04.2009р., скасувала рішення п.2 протоколу №57 від 29.09.2008р. житлової комісії 1-го Аварійно-рятувального загону Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту про виділення ОСОБА_1 вищезгаданої трьохкімнатної квартири.
Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального права.
Як вбачається з матеріалів справи, що згідно з актом прийому-передачі квартир від 26.12.2005р. №324 МНСУ отримало від Державного підприємства «Управління капітального будівництва» три трикімнатні квартири за номерами - 3-Н на 6 поверсі, 3-Н і 3-Г на 7 поверсі в АДРЕСА_2. Згідно з актом прийому-передачі від 28.12.2005р. №288 зазначені квартири було передано від МНСУ до військової частини Д 0090 правонаступником якої є 3-й Центр. Рішенням виконавчого комітету Трускавецької міської ради Львівської області від 08.08.2008р. №197 затверджено акти державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів та присвоєно поштові адреси новозбудованим об'єктам. Державне підприємство «Делакс-житлобуд» ТзОВ «Делакс Україна» (Забудовник) повідомило МНСУ, що вищезгаданим квартирам, присвоєно номери 24, 28 та 88 будинку та присвоєно поштову адресу: АДРЕСА_1. Відповідно до протоколів засідання житлової комісії 1-го Аварійно-рятувального загону, яка була створена військовою частиною Д 0090 №54 від 03.09.2008р., №57 від 29.09.2008р., дані квартири були розподілені прапорщику запасу ОСОБА_5. майору служби цивільного захисту - секретарю житлової комісії 1-го АРЗ ОСОБА_6. підполковнику служби цивільного захисту заступнику начальника загону - голові житлової комісії 1 -го АРЗ ОСОБА_1
Згідно підпункту 3.3 Положення про порядок забезпечення житловими приміщеннями осіб рядового і начальницького складу та працівників органів і підрозділів цивільного захисту МНСУ, затвердженого наказом МНСУ від 5.02.1999р. №38. зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.04.1999р. за №216/3509 з наступними змінами та доповненнями після виділення житлової площі на окремий орган (підрозділ) цивільного захисту МНСУ на засіданні житлової комісії проводиться її розподіл серед осіб рядового та начальницького складу МНСУ (працівників і. які перебувають на квартирному обліку. Рішення житлової комісії органу (підрозділу) цивільного захисту МНСУ розглядається і затверджується центральною житловою комісією. Витяги з протоколів засідання житлової комісії 1-го АРЗ №54 від 03.09.2008р. №57 від 29.09.2008р., на виконання вимог Положення, були скеровані до МНСУ для розгляду та затвердження Центральною житловою комісією МНСУ. За результатами розгляду матеріалів щодо розподілу житла, наданих житловою комісією 1 АРЗ, МНСУ окремим дорученням від 17.10.2008р. №В-506 доручило житловій комісії 1 АРЗ негайно призупинити винесення будь-яких рішень про розподіл житла, вжити вичерпних заходів щодо недопущення самовільного заселення у квартири за адресою: АДРЕСА_1.
Згідно пояснень представника МНСУ, на виконання вищевказаного доручення було створено робочу групу із представників МНСУ для перевірки роботи житлової комісії 1 АРЗ та розподілу житла за зазначеною адресою, якою виявлено порушення в роботі житлової комісії 1 АРЗ: здійснено розподіл житла, яке фактично не передавалось до МНСУ та 1 АРЗ квартири № 24, 28, 88 за адресою: АДРЕСА_1; виявлено розбіжності в адресах, нумерації та площах квартир після введення житлового будинку в експлуатацію; в особових справах осіб, які перебувають на квартирному обліку, на момент перевірки відсутні відповідні документи, що підтверджують право перебування в черзі на пільгове отримання житлових приміщень відповідно до вимог чинного законодавства. Робочою групою підготовлено відповідні пропозиції та листом МНСУ від 02.12.2008р. № 03-16427/22 направлено до 1-го АРЗ роз'яснення про необхідність усунення порушень при розподілі квартир та повернення раніше переданого житла до МНСУ для приведення у відповідність обліково-технічної документації. На виконання зазначеного листа за актом прийому-передачі квартир від 12.12.2008р. №1107 1-й АРЗ передав, а МНСУ прийняло вищевказані квартири. В акті зазначено, що акт прийому-передачі квартир від 28.12.2005р. №288 вважати недійсним. Листом від 26.03.2009р. №03-3673/22 МНСУ направило акт прийому-передачі квартир №319 від 26.03.2009р. та запропонувало розподілити квартири серед звільнених в запас військовослужбовців, які перебувають на квартирному обліку в 1-му АРЗ у разі їх згоди виїхати в інший населений пункт відповідно до вимог чинного законодавства.
Згідно з протоколом засідання житлової комісії 1-го АРЗ №1 від 07.04.2009р. до відома членів житлової комісії було доведено лист МНСУ від 26.03.2009р. №03-3673/22 щодо розподілу житла. Окрім того, житловою комісією було відмінено пункт 1 протоколу №54 від 03.09.2008р. житлової комісії 1-го АРЗ про надання двох трьохкімнатних квартир №№24 і 28 в АДРЕСА_1 та пункт 2 протоколу №57 від 29.09.2008р. про надання трьохкімнатної квартири № 88 в АДРЕСА_1 та розглянуто питання про розподілення отриманих квартир серед звільнених в запас військовослужбовців, які перебувають на квартирному обліку у 1-му АРЗ.
Згідно з розподілом функціональних обов'язків та повноважень, затверджених наказами МНСУ від 23.02.2006р. №100, в редакції наказу МНСУ від 25.12.2007р. № 900, від 05.03.2009р. №159, від 16.04.2009р. №265, що долучені до матеріалів справи, заступник міністра Баранчук В.М. організовує і контролює діяльність безпосередньо підпорядкованих йому Департаменту економіки і фінансів, Департаменту матеріально-технічного забезпечення, Департаменту капітального будівництва та забезпечення житлом, Управління бухгалтерського обліку і фінансової звітності, Управління правового забезпечення, Загону забезпечення МНСУ та координує роботу підрозділів внутрівідомчого контролю, а також всіх інших структурних підрозділів центрального апарату МНСУ з питань забезпечення ефективного управління державними фінансами та майном.
Відповідно до покладених завдань: координує роботу міністерства, як головного розпорядника коштів державного бюджету, щодо будівництва об'єктів, які фінансуються за рахунок державних централізованих капітальних вкладень; вносить пропозиції міністру щодо управління майном, яке перебуває у сфері управління МНСУ, та забезпечує захист майнових інтересів проведення структурних перетворень з державним майном; погоджує передачу Фонду державного майна України та передачу об'єктів державної власності до статутних фондів господарських товариств, у тому числі підприємств з іноземними інвестиціям, що створюються за участю держави; погоджує передачу об'єктів державної власності в комунальну власність, до сфери управління інших органів, уповноважених управляти об'єктами державної власності, господарських структур або в користування Національній академії наук України, галузевим академіям наук; організовує оформлення прав на земельні ділянки (уразі відсутності необхідних документів) та уточнення меж земельних ділянок державних і казенних підприємств; пропонує передачу функцій управління об'єктам державної власності господарським структурам та укладає з ними договори доручення і здійснює контроль за ефективністю їх виконання; здійснює інші функцій, що входять до його компетенції, та за дорученням міністра - до компетенції Міністерства.
Згідно наказу МНСУ від 25.12.2007р. №901 «Про надання права підпису наказів МНС» Міністром МНСУ делеговано заступнику міністра Баранчуку В.М. право підпису наказів МНСУ з питань, що належать до його безпосередніх повноважень, наданих відповідно до наказу МНСУ від 30.02.2006р. №100 «Про розподіл посадових обов'язків та повноважень між заступниками Міністра з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи» із змінами, внесеними наказом МНСУ від 23.02.2006р. № 900 «Про внесення змін до наказу МНСУ від 30.02.2006р. № 100».
Згідно наказу МНСУ від 22.10.2008р. №758 «Про внесення змін до наказу МНСУ від 25.12.2007р. №901» заступнику міністра Баранчуку В.М. додатково делеговано право підпису наказів з питань управління об'єктами державної власності, що належать до сфери управління МНСУ.
Відповідно до вимог пункту 5.3. рішення Колегії МНСУ від 15.10.2008р. №13 «Про результати роботи Міністерства у січні - вересні та завдання до кінця 2008 року», затвердженого наказом МНСУ від 17.10.2008р. №749, органи та підрозділи МНСУ, з метою створення потужного фонду службового житла, повинні надавати статус службового до 40% житла, отриманого за рахунок усіх джерел фінансування.
З метою створення потужного фонду службового житла та зняття соціальної напруги серед особового складу Трускавецького гарнізону, МНСУ передало до ГУ МНСУ згідно з актом прийому-передачі від 26.03.2009р. №320 квартиру № 88 по вул. Скоропадського, 9 у м. Трускавець Львівської області та зобов'язало надати їй статус службового приміщення.
Аналізуючи лист МНСУ від 02.12.2008р. №03-16427/22 та акт прийому-передачі квартир від 12.12.2008р. №1107 в розрізі вищезгаданих наказів МНСУ суд погоджується з поясненнями представника МНСУ, що такі було підписано Баранчуком В.М. не, як головою Центральної житлової комісії МНСУ, а , як заступником міністра згідно з наданими йому повноваженнями в частині прийняття рішень щодо управління житловим фондом МНСУ: заступник міністра Баранчук В.М. мав право та повноваження на прийняття управлінського рішення про анулювання акту прийому-передачі квартир від 28.12.2005р. №288 та необхідності повернення начальником 1-го АРЗ до МНСУ квартир, отриманих за вказаним актом.
Згідно з вимогами статті 31 Житлового кодексу Української РСР, жилі приміщення надаються громадянам, які потребують поліпшення житлових умов, та які постійно проживають у даному населеному пункті.
Згідно абзацу 2 пункту 37 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470 жилі приміщення громадянам надаються за місцем перебування їх на квартирному обліку.
Згідно пояснень представника МНСУ ОСОБА_1 перебував на квартирному обліку за місцем проходження служби в 1-му АРЗ м. Дрогобич. Між тим, спірне житло надавалося у м. Трускавець.
Згідно пункту 5 частини першої статті 16 Житлового кодексу Української РСР виконавчі комітети селищних, сільських Рад народних депутатів у межах і в порядку, встановлених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР, на території відповідної Ради затверджують спільні рішення адміністрації і профспілкового комітету підприємства, установи, організації про надання жилих приміщень у будинках відомчого житлового фонду.
Пунктом 69 Правил встановлено, що жилі приміщення в будинках відомчого житлового фонду надаються громадянам за спільним рішенням адміністрації і профспілкового комітету підприємства, установи, організації, затвердженим виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів.
Згідно статті 58 Житлового кодексу Української РСР, пункту 69 Правил, підпункту 5.1 Положення на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.
Згідно з пунктом 3.3. Положення уся житлова площа, яка надійшла до МНСУ від будь-якого джерела, розподіляється згідно з чергою між органами (підрозділами) цивільного захисту МНСУ і затверджується Міністром (при цьому до п'яти відсотків житлової площі, що надходить до МНСУ за рахунок інвестицій, виділяється для забезпечення житловими приміщеннями працівників). Після виділення житлової площі на окремий орган (підрозділ) цивільного захисту МНСУ на засіданні житлової комісії проводиться її розподіл серед осіб рядового та начальницького складу МНСУ (працівників), які перебувають на квартирному обліку. Зазначена черговість розподілу житлової площі визначається пропорційно до кількості осіб, які перебувають на квартирному обліку, у відсотковому відношенні до видів черги, у межах календарного перебування на квартирному обліку, з урахуванням попереднього забезпечення.
З огляду на зазначене МНСУ має право самостійно визначати кількість житлової площі, що буде передана органу чи підрозділу цивільного захисту МНСУ. Так, як протокол засідання житлової комісії від 29.09.2008р. №57 про надання житла ОСОБА_1 в установленому порядку не було затверджено Центральною житловою комісією МНСУ, виконавчим комітетом відповідної Ради народних депутатів, а ордер на зазначене житлове приміщення ОСОБА_1 не видавався, а відтак, житлова комісія 1-го Аварійно-рятувального загону Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту правомірно, як це зазначено в п.1 протоколу №1 від 07.04.2009р., скасувала рішення п.2 протоколу №57 від 29.09.2008р. житлової комісії 1-го Аварійно-рятувального загону Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту про виділення ОСОБА_1 вищезгаданої трьохкімнатної квартири.
Допитані в судовому засіданні суду першої інстанції свідки ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9 підтвердили правомірність прийняття Житловою комісією рішень, що оскаржуються. 03 червня 2009 року виконавчим комітетом Трускавецької міської ради Львівської області у відповідності до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Житлового кодексу УРСР, Правил, Постанови Ради Міністрів Української РСР від 4 лютого 1988р. №37 «Про службові приміщення» прийнято рішення №132 «Про розгляд житлових питань», квартирі АДРЕСА_1, що складається з трьох кімнат, житловою площею 41,4 кв. м. надано статус службового житлового приміщення ГУ МНСУ (п.3 рішення). Підставою для прийняття даного рішення були: рішення виконавчого комітету Ради від 15.05.2009р. №107 «Про оформлення права власності на кв. АДРЕСА_1», листи МНСУ від 06.05.2009р. №03-5499/22, 21.04.2009р. №03-4868/22, лист ГУ МНСУ від 28.04.2009р. №13/4/2319 та протокол оперативної наради ГУ МНСУ від 28.04.2009р.№13/2316.
Пунктом 3.1. цього ж рішення, вищезгадане службове житлове надано помічнику начальника по роботі з персоналом Трускавецького міського відділу Головного управління МНС України в Львівській області, майору служби цивільного захисту ОСОБА_3, склад сім'ї якого складається із 4 осіб. Пунктом 3.2. даного рішення зобов'язано відділ обліку, розподілу та приватизації житла видати службовий ордер ОСОБА_3 на склад сім'ї 4(чотири) особи (він, дружина, син, син) на квартиру АДРЕСА_1.
ОСОБА_3 отримавши у відповідності до чинного законодавства службовий ордер, зареєструвався з членами своєї сім'ї в квартирі АДРЕСА_1 де і проживає.
З матеріалів справи вбачається, що свідоцтво про право власності на нерухоме майно за адресою АДРЕСА_1 квартира №88 оформлено за державою в особі МНСУ в оперативному управлінні ГУ МНСУ та розподілено, як службове житло серед особового складу Трускавецького гарнізону третій особі ОСОБА_3
Беручи до уваги вищевикладене колегія суддів приходить до висновку, що Трускавецькою міською радою, Головним управлінням МНС України в Львівській області та МНСУ всі дії з управління житловим фондом, оформлення правовстановлюючих документів та надання статусу службового житла було здійснено у відповідності до норм чинного законодавства та в межах компетенції.
А тому висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального та процесуального права.
На підставі наведеного колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при винесені оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.
Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 28.10.2011 року у справі № 2а-5795/11/1370 - залишити без змін.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду у порядку адміністративного судочинства протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий В.В. Ніколін
Судді В.С. Затолочний
Д.М. Старунський