19 грудня 2012 р. Справа № 147201/11/9104
Львівський апеляційний адміністративний суд складі колегії суддів:
головуючого судді Судової-Хомюк Н.М.,
суддів Пліша М.А., Гуляка В.В.
розглянувши в порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області на ухвалу Ківерцівського районного суду Волинської області від 18.11.2011 року про відмову у відстроченні виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області про зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену надбавку до пенсії, як «дитині війни», -
02.12.2008 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив відновити пропущений строк для звернення до суду за період з 01.01.2006 року до 31.12.2007 року, зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за 2006-2007 роки в сумі 2733,30 грн. і за 9 місяців 2008 року - 866,70 грн.
Постановою суду від 29.12.2008 року позов задоволено частково. Зобов'язано пенсійний фонд провести позивачу перерахунок та виплату підвищення до пенсії, як дитині війни за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, на підставі положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням виплачених сум.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2010 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області задоволено частково. Постанову Камінь-Каширського районного суду Волинської області від 29.12.2008 року у справі № 2-а-458/08 скасовано та прийняти нову постанову якою позов задоволено.
Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області щодо не нарахування та виплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» протиправними.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області провести нарахування та виплачувати ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 14.07.2010 року, із урахуванням вимог ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та проведених виплат.
Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області звернулося до суду із заявою про відстрочення виконання рішення суду, обґрунтовуючи заяву тим, що неможливо своєчасно виконати рішення суду через відсутність коштів на рахунках управління Пенсійного фонду.
Оскаржуваною ухвалою від 18.11.2011 року відмовлено в задоволенні заяви.
Ухвалу суду оскаржив заявник, в апеляційній скарзі зазначає, що при розгляді заяви про відстрочення рішення судом не повно та всебічно з'ясовано обставини. Просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нову, якою заяву задовольнити. Вимоги апеляційної скарги мотивує тим, що при здійсненні будь-яких виплат управління керується сумами, визначеними Законом України "Про Державний бюджет України" і не може проводити виплати більші, ніж це передбачено чинним законодавством, інакше це буде порушенням фінансової дисципліни.
Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому, колегія суддів, у відповідності до п.п. 1,2,ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.
Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.
Відповідно до ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, за заявою державного виконавця, або сторони суд, який видав виконавчий документ та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.
Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується із судом першої інстанції, що зупинення або звуження змісту і обсягу гарантованих Конституційних соціальних прав є недопустимим і не повинні погіршувати становище особи, а тому позивач має право отримувати всі передбачені законодавством виплати в повному розмірі.
Також суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що відстрочення виконання судового надає боржнику можливість не виконувати рішення суду, яке вступило в законну силу і є з цього моменту обов'язковим до виконання.
З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування ухвали колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.
Керуючись ст.ст. 195, 197, п.1 ч.1 ст.199, ст. 200, 205, 206, 254 КАС України суд,-
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області залишити без задоволення, а ухвалу Камінь-Каширського районного суду Волинської області від 18.11.2011 року про відмову у відстроченні виконання судового рішення у справі № 2а-458/08 - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя Н.М. Судова-Хомюк
Судді М.А. Пліш
В.В. Гуляк