17.12.12 № 2а/2570/3888/2012
14 грудня 2012 р. суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Д'яков В.І., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Чернігівського РВ УМВС України в Чернігівській області, інспектора Чернігівського РВ УМВС України в Чернігівській області Бойка Миколи Андрійовича, інспектора Чернігівського РВ УМВС України в Чернігівській області Іванова Івана Івановича, заступника начальника СДІМ Чернігівського РВ УМВС України в Чернігівській області Буряка Ярослава Віталійовича про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -
13.12.2012 позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернігівського РВ УМВС України в Чернігівській області, інспектора Чернігівського РВ УМВС України в Чернігівській області Бойка Миколи Андрійовича, інспектора Чернігівського РВ УМВС України в Чернігівській області Іванова Івана Івановича, заступника начальника СДІМ Чернігівського РВ УМВС України в Чернігівській області Буряка Ярослава Віталійовича в якому просить:
- визнати дії інспектора Чернігівського РВ УМВС України в Чернігівській області Бойка Миколи Андрійовича, інспектора Чернігівського РВ УМВС України в Чернігівській області Іванова Івана Івановича, заступника начальника СДІМ Чернігівського РВ УМВС України в Чернігівській області Буряка Ярослава Віталійовича, начальника Чернігівського РВ УМВС України в Чернігівській області Бондаря Сергія Віталійовича по розслідуванню заяви ОСОБА_6 від 09.09.2012 р., складанню постанови від 15.09.2012 р., ненадання рішення по заяві позивача від 24.10.2012 р. до Чернігівського РВ УМВС України в Чернігівській області та складанню постанови від 17.11.2012 р. - незаконними.
- зобов'язати Чернігівський РВ УМВС України в Чернігівській області надати позивачу інформацію за перевіркою та рішення по її заяві від 24.10.2012 р. до Чернігівського РВ УМВС України в Чернігівській області з оцінкою дій ОСОБА_6.
- зобов'язати Чернігівській РВ УМВС України в Чернігівській області надати позивачу право і можливість копіювати необхідні документи по справі, що стосується її або надати ксерокопії цих документів (заяви ОСОБА_6 від 09.09.2012 р. та її пояснень), виславши на адресу проживання позивача.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Згідно з п.2 ч.2 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.
В рішенні Конституційного суду України № 6-рп/2001 від 23.05.2001 р. зазначено, що кримінальне судочинство - це врегульований нормами Кримінально-процесуального кодексу України порядок діяльності органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу - підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів.
Захист прав і свобод людини не може бути надійним без надання їй можливості оскаржити до суду окремі процесуальні акти, дії чи бездіяльність органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду. Але таке оскарження може здійснюватись у порядку, встановленому Кримінально-процесуальним кодексом України, оскільки діяльність посадових осіб прокуратури має свої особливості і не належить до управлінської сфери.
Відповідно до ст. 234 Кримінально-процесуальний кодексу України (діючого на момент виникнення спірних правовідносин), дії слідчого можуть бути оскаржені прокуророві як безпосередньо, так і через слідчого. Скарги можуть бути як письмові, так і усні. Усні скарги прокурор або слідчий заносить до протоколу. Слідчий зобов'язаний протягом доби направити прокуророві скаргу, що надійшла до нього, разом із своїми поясненнями. Подача скарги не зупиняє виконання дії, яка оскаржується, коли це не визнає за потрібне слідчий або прокурор. Дії слідчого можуть бути оскаржені до суду.
Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивач фактично оскаржує дії відповідачів щодо розслідування заяви ОСОБА_6 від 09.09.2012 р., винесення постанов від 15.09.2012 р. та від 17.11.2012 р про відмову в порушенні кримінальної справи та ненадання рішення по заяві від 24.10.2012 р.
Отже, за правилами адміністративного судочинства, не розглядаються скарги на рішення, дії чи бездіяльність органів дізнання, слідства і прокуратури, що можуть бути розглянуті відповідно до Кримінально-процесуальний кодексу України.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 КАС України, у відкритті провадження у справі необхідно відмовити, оскільки заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, та повернути позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами позивачу.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 17, ч. 1 п.1 ст. 109,ст. 165 КАС України, суд -
У відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського РВ УМВС України в Чернігівській області, інспектора Чернігівського РВ УМВС України в Чернігівській області Бойка Миколи Андрійовича, інспектора Чернігівського РВ УМВС України в Чернігівській області Іванова Івана Івановича, заступника начальника СДІМ Чернігівського РВ УМВС України в Чернігівській області Буряка Ярослава Віталійовича про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Повернути з Державного бюджету (р/р 31216206784002 в ГУДКС України у Чернігівській області, МФО 853592, код 38054398, отримувач платежу УК у м. Чернігові /м. Чернігів/ 22030001) на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 32,19 грн., згідно квитанції №375/376 від 13.12.2012 року.
Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі та позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.
Попередити позивача, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Ухвала суду може бути оскаржена в порядку передбаченому ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя підпис В.І. Д'яков