ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
м. Київ
05 грудня 2012 року 08:30 № 2а-15324/12/2670
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Іщук І.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини 3027 ВВ МВС України про зобов'язання вчинити певні дії
Позовні вимоги заявлені про зобов'язання зарахувати строк навчання в Донецькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою з 19.08.1997 по 31.07.1999 у загальний строк військової служби; зобов'язання внести до особової справи відомості про проходження військової служби в період з 19.08.1997 по 31.07.1999 у зв'язку з навчанням у Донецькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою; зобов'язання провести перерахунок вислуги років для виплати надбавки за вислугу років з урахування періоду навчання у Донецькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою та здійснити інші виплати.
В судовому засіданні 22.11.2012 з врахуванням думки учасників судового процесу, судом прийнято рішення про розгляд справи відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, в порядку письмового провадження.
Так, відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що вважає відмову відповідача про зарахування періоду з 19.08.1997 по 31.07.1999 до загального строку військової служби, внесення до особової справи відомостей про проходження військової служби та проведення перерахунку вислуги років для виплати надбавки за вислугу років з урахування періоду навчання у Донецькому ліцеї, неправомірною.
Позивач зазначив, що 19.08.1997 був зарахований до Донецького ліцею, який до 02.09.1996 знаходився на повному забезпеченні Міністерства оборони України.
Посилаючись на роз'яснення департаменту кадрової політики Міністерства оборони України від 02.08.2006 №226/3055 «Про зарахування до стажу військової служби часу навчання ліцеїстів у військових ліцеях в період з березня 1992 по червень 1996»позивач вважає, що підставою для зарахування періоду навчання у військових ліцеях до стажу військової служби є період навчання у військових ліцеях. Тому на його думку, до правовідносини з проходження військової служби в Збройних Силах України, які виникли 19.08.1997, тобто під час дії Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу», застосовується норма зазначеного закону, яка мала дію в часі до 18.06.1999.
В судовому засіданні позивач підтримав заявлені позовні вимоги та просив суд задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, докази про що наявні в матеріалах справи. Будь-які клопотання до суду не надходили. Причини неприбуття суду не відомі.
Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши наявні в матеріалах справи документи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог з огляду про наступне.
19.08.1997 позивач був зарахований до Донецького ліцею. Після зарахування до ліцею, позивача згідно з витягу із наказу начальника Донецького ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою № 3 від 19.08.1997 про зарахування до Донецького ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою, було призначено ліцеїстом.
Як встановлено під час судового засідання, Донецький ліцей був створений з метою якісної підготовки кандидатів для вступу до військових навчальних закладів на базі Донецького вищого військового політичного училища інженерних військ та військ зв'язку імені генерала армії Єпішева О.О. на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 19.08.1992 №490 «Про реформу системи військової освіти», навчання в ліцеї почалось з 01.09.1993.
Матеріалами справи встановлено, що 15.10.2012 позивач звернувся до військової частини 3027 ВВ МВС України з проханням зарахувати період з 19.08.1997 по 31.07.1999 до загального строку військової служби, внести до особової справи відомості про проходження військової служби та провести перерахунок вислуги років для виплати надбавки за вислугу років з урахування періоду навчання у Донецькому ліцеї з підвищеною військово-фізичною підготовкою.
31.10.2012 позивач отримав відповідь від відповідача з відмовою зарахувати період з 19.08.1997 по 31.07.1999 до загального строку військової служби, внести до особової справи відомості про проходження військової служби та провести перерахунок вислуги років для виплати надбавки за вислугу років з урахування періоду навчання у Донецькому ліцеї.
На думку суду зазначена відмова не відповідає вимогам законодавства та свідчить про недотримання відповідачем правових вимог щодо проходження військової служби в Збройних Силах України, з огляду про наступне.
Постановою Кабінету Міністрів України №490 від 19.08.1992 «Про реформу системи військової освіти»в редакції, що діяла на момент прийняття, був визначений перелік військових ліцеїв, що були створені на базі інших учбових закладів.
З метою якісної підготовки кандидатів для вступу до військових навчальних закладів були створені ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою на базі, зокрема, Донецького вищого військово-політичного училища інженерних військ і військ зв'язку імені генерала армії Єпішева О. О.
Таким чином, законодавством було чітко врегульовано питання створення військових ліцеїв.
Зі справи вбачається, що Донецький ліцей до 02.09.1996 знаходився на повному забезпеченні Міністерства оборони України. На підставі спільного наказу Міністерства оборони України і Міністерства освіти України ліцей було передано до комунальної власності Донецької обласної державної адміністрації (наказ № 252/289 від 02.09.1996).
В роз'ясненні департаменту кадрової політики Міністерства оборони України від 02.08.2006 за № 226/1/3055 «Про зарахування до стажу військової служби часу навчання ліцеїстів у військових ліцеях в період з березня 1992 року по червень 1999 року», визначено, що період навчання у військових ліцеях зараховується до стажу військової служби на підставі Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу» в редакції від 25.03.1992 та Тимчасового положення про проходження військової служби солдатами, матросами, сержантами і старшинами, що затверджено Указом Президента України від 13.05.1993 №174/93.
Початком перебування на військовій службі для допризовників, призовників і військовозобов'язаних вважався день прибуття на навчання до військового навчального закладу (військового ліцею), вказаний у приписі, виданому військовим комісаріатом.
Відповідно до ст.2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу»військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Згідно Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» у редакції, що діяла на період навчання позивача, визначаються види військової служби: строкова військова служба; військова служба за контрактом осіб рядового, сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки (далі -вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів); військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу.
Початком проходження військової служби вважається: 1) день відправлення у військову частину з районного (міського) військового комісаріату -для громадян, призваних на строкову військову службу; 2) день зарахування до списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) -для громадян, прийнятих на військову службу за контрактом; 3) день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу -для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов'язаних.
Таким чином, відповідач при розгляді заяви позивача дійшов помилкового висновку про те, що навчання у такому військово -навчальному закладі як Донецьке вище військово-політичне училище інженерних військ і військ зв'язку імені генерала армії Єпішева О. О. не встановлено законом як військова служба.
Відповідно до статей 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно із статтею 86 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
На підставі викладеного, керуючись статями 8-12, 69-71, 94, 128, 158-163, 186, 254 КАС України,
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини 3027 ВВ МВС України задовольнити.
Зобов'язати військову частину 3027 ВВ МВС України зарахувати ОСОБА_1 строк навчання в Донецькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою з 19 серпня 1997 року по 31 липня 1999 року у загальний строк військової служби.
Зобов'язати військову частину 3027 ВВ МВС України внести до особової справи ОСОБА_1 відомості про проходження ОСОБА_1 військової служби в період з 19.08.1997 року по 31.07.1999 року у зв'язку з навчанням у в Донецькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою.
Зобов'язати військову частину 3027 ВВ МВС України провести перерахунок вислуги років для виплати надбавки за вислугу років з урахування періоду навчання у Донецькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою та здійснити всі належні виплати за період проходження служби у військовій частині 3027 ВВ МВС України.
Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими ст.185-187 КАС України
Суддя І.О. Іщук