Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без розгляду
11 грудня 2012 р. Справа № 2а/0570/15007/2012
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
Час прийняття: 11 год.35 хв.
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Спасової Н.В.
при секретарі судового засідання Симоновій Ю.Ю.
за участю представників :
позивача -Тищенка О.С.
відповідача - Лауніконіс В.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Донецьку, адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області до державного підприємства «Науково-дослідний інститут високих напруг» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за період з 01.05.2012 по 01.10.2012 р. у сумі 16604,40 гривень,-
31.10.2012року управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з зазначеним позовом, в якому просило стягнути з державного підприємства «Науково-дослідний інститут високих напруг» заборгованість з відшкодування витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за період квітень 2012року - вересень 2012 року у загальній сумі 16604,40 грн.
Відповідач позов визнав частково. Надав суду письмові заперечення проти позову, в яких крім іншого вказував, що з вимогою про стягнення заборгованості за квітень 2012 року у розмірі 1768,71 грн. позивач звернувся поза межами встановленого законом строку на звернення до суду, в зв'язку з чим просив позовні вимоги в цій частині залишити без розгляду.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити у повному обсязі. Відповідаючи на запитання суду, причини пропуску строку звернення до суду з позовною вимогою про стягнення витрат за квітень 2012року не вказав, жодних обставин на підтвердження їх поважності не навів, відповідної заяви суду не надав.
Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечувала з підстав, викладених у письмових запереченнях. Наполягала на залишенні без розгляду у зв'язку із пропуском строку звернення до суду позовних вимог про стягнення витрат за квітень 2012року у розмірі 1768,71грн.
Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, встановивши обставини, що мають значення для вирішення спору та перевіривши їх доказами, наданими сторонами, суд приходить до висновку про залишення частини позовних вимог без розгляду, виходячи з наступного.
З позовної заяви УПФУ в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області, яка була подана до суду 08 листопада 2012року, вбачається, що датою її підписання зазначено 31 жовтня 2012року.
Незважаючи на зазначення у позовній заяві періоду виникнення заборгованості - з 01.05.2012 року по 01.10.2012 року, у судовому засіданні встановлено, що сума боргу у розмірі 16604,40грн, яку позивач просить стягнути з відповідача, утворилась через невідшкодування ДП «Науково-дослідний інститут високих напруг» витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за наступні місяці:
- за квітень 2012року у розмірі 1768,71грн.,
- за травень 2012року у розмірі 3002,60грн.,
- за червень 2012року у розмірі 2929,39грн.,
- за липень 2012року у розмірі 2967,90грн.,
- за серпень 2012року у розмірі 2967,90грн.,
- за вересень 2012року у розмірі 2967,90 грн.
Механізм фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам державних не бюджетних підприємств згідно із Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, визначений Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 року № 372 (надалі - Порядок).
Пунктом 5 вказаного Порядку передбачено, що розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно да Закону України «Про наукову і науково- технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, то щомісячно до 25 чмсла перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточних роках.
Отже, виходячи з наведених вимог діючого законодавства, відповідач зобов'язаний був відшкодувати УПФУ різницю по сплаті наукових пенсій за квітень 2012року до 25 числа зазначеного місяця.
Таким чином, право на звернення до суду з позовом про стягнення не сплаченої у квітні 2012року суми відшкодування у позивача виникло 26 квітня 2012року.
Згідно статті 99 КАС України адміністративний позов може бути поданий в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.
Таким чином, встановлений законом шестимісячний строк для пред'явлення УПФУ вимог щодо стягнення суми заборгованості за квітень 2012року сплинув 26 жовтня 2012року.
Відповідно до статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.
Оскільки за результатами розгляду справи встановлено, що позивач звернувся до суду з вимогою про стягнення заборгованості за квітень 2012року поза межами строку звернення до суду, зважаючи на те, що позовна заява та додані до неї документи не містять зазначення причин пропуску цього строку, приймаючи до уваги, що представник позивача також не навів будь-якого обґрунтування їх поважності, суд приходить до висновку про відсутність підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними, а тому позовні вимоги в цій частині залишає без розгляду.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 99, 100, 158 - 160, 165, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області до державного підприємства «Науково-дослідний інститут високих напруг» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за період з 01.05.2012 року по 01.10.2012 року у сумі 16604,40 гривень залишити без розгляду в частині позовних вимог про стягнення вказаної заборгованості за квітень 2012 року у розмірі 1768,71 грн.
Ухвала прийнята та підписана у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивна частини проголошені у судовому засіданні 11 грудня 2012 року в присутності представників сторін. Повний текст ухвали складений 17 грудня 2012 року.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Спасова Н.В.