про відмову у відкритті провадження заяви про перегляд за нововиявленими
обставинами судового рішення
11 грудня 2012 року Справа № 2а/0370/3715/12
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Ковальчук В.Д., вивчивши заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, треті особи на стороні позивачів ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, представник третіх осіб ОСОБА_8 про перегляд за нововиявленими обставинами ухвал судді Волинського окружного адміністративного суду від 6 листопада 2012 року та 27 листопада 2012 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_8, ОСОБА_4, третьої особи на стороні позивачів, ОСОБА_2 до Територіальної інспекції праці у Волинській області, Територіального управління Державної судової адміністрації України у Волинській області, третьої особи на стороні відповідачів, Ягодинської митниці Державної митної служби України про стягнення штрафних санкцій, часткове скасування припису і постанови та зобов'язання вчинити дії,
Заявники ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, треті особи на стороні позивачів ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, представник третіх осіб ОСОБА_8 звернулися із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами ухвал судді Волинського окружного адміністративного суду від 6 листопада 2012 року та 27 листопада 2012 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_8, ОСОБА_4, третьої особи на стороні позивачів, ОСОБА_2 до Територіальної інспекції праці у Волинській області, Територіального управління Державної судової адміністрації України у Волинській області, третьої особи на стороні відповідачів, Ягодинської митниці Державної митної служби України про стягнення штрафних санкцій, часткове скасування припису і постанови та зобов'язання вчинити дії.
Заявникам слід відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за заявою про перегляд ухвал судді Волинського окружного адміністративного суду від 6 листопада 2012 року та від 27 листопада 2012 року за нововиявленими обставинами з наступних підстав.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 6 листопада 2012 року позовну заяву ОСОБА_8, ОСОБА_4, третьої особи на стороні позивачів, ОСОБА_2 до Територіальної інспекції праці у Волинській області, Територіального управління Державної судової адміністрації України у Волинській області, третьої особи на стороні відповідачів, Ягодинської митниці Державної митної служби України про стягнення штрафних санкцій, часткове скасування припису і постанови та зобов'язання вчинити дії залишено без руху у зв'язку з тим, що позовну заяву подано без додержання вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України та надано строк для усунення недоліків до 26 листопада 2012 року. Проте у встановлений строк недоліки первісної позовної заяви позивачі не усунули, у зв'язку з чим 27 листопада 2012 року ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду позовну заяву повернуто позивачам.
Статтею 245 КАС України передбачено вичерпний перелік підстав для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами.
Судова постанова чи ухвала підлягають перегляду за вказаних обставин в тих виключних випадках, коли у справі, вирішеній судом, з'ясовуються такі нові обставини, які існували в об'єктивній дійсності на момент вирішення судом спірного правовідношення, але не були і не могли бути відомі зацікавленому учаснику та суду. Підставою для перегляду судових постанов та ухвал за нововиявлених обставин може бути тільки відкриття таких невідомих раніше обставин, які, якщо вони були б відомі суду під час вирішення справи суттєво вплинули б на висновки суду щодо прав та обов'язків осіб, які беруть участь у процесі. При цьому мова йде про нові обставини, факти, а не нові докази встановлених раніше або не врахованих судом обставин.
Пунктом 1 ч. 2 ст. 245 КАС України встановлено, що підставою для перегляду рішення суду за нововиявленими обставинами є, зокрема істотні для справи обставини, що не були, не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.
Разом з тим, за змістом закону право суду на цей перегляд стосується лише тих рішень, якими закінчено розгляд справи та які набрали законної сили. Якщо ж судові рішення не є такими, їх перегляд на підставі статті 245 КАС виключається.
Зі змісту положень глави 4 розділу ІV КАС України, якою регламентовано порядок провадження за нововиявленими обставинами, вбачається, що за нововиявленими обставинами, можуть бути переглянуті постанови суду, прийняті незалежно від виду провадження, чи ухвали суду, якими закінчується розгляд справи в суді, та які набрали законної сили. Здійснення перегляду за нововиявленими обставинами ухвал щодо процесуальних дій суду, які не перешкоджають судовому розгляду справи, Кодексом адміністративного судочинства не передбачено.
Враховуючи викладене, відповідно до вимог пункту 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, у відкритті провадження заяви про перегляд за нововиявленими обставинами ухвал судді Волинського окружного адміністративного суду від 6 листопада 2012 року про залишення позовної заяви без руху та від 27 листопада 2012 року про повернення позовної заяви за позовом ОСОБА_8, ОСОБА_4, третьої особи на стороні позивачів, ОСОБА_2 до Територіальної інспекції праці у Волинській області, Територіального управління Державної судової адміністрації України у Волинській області, третьої особи на стороні відповідачів, Ягодинської митниці Державної митної служби України про стягнення штрафних санкцій, часткове скасування припису і постанови та зобов'язання вчинити дії слід відмовити.
Керуючись статтями 109, 245, 250 КАС України,
Відмовити у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, треті особи на стороні позивачів ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, представник третіх осіб ОСОБА_8 про перегляд за нововиявленими обставинами ухвал судді Волинського окружного адміністративного суду від 6 листопада 2012 року та 27 листопада 2012 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_8, ОСОБА_4, третьої особи на стороні позивачів, ОСОБА_2 до Територіальної інспекції праці у Волинській області, Територіального управління Державної судової адміністрації України у Волинській області, третьої особи на стороні відповідачів, Ягодинської митниці Державної митної служби України про стягнення штрафних санкцій, часткове скасування припису і постанови та зобов'язання вчинити дії.
Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з такою самою заявою, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.Д. Ковальчук